城市住房用地供应政策的问题与对策研究——以南京市为例

近年来，国家及有关部门将土地供应政策定位为国家最重要的宏观经济管理手段之一。这一政策在抑制住房用地供应过大、经济增长过热等方面起到了积极地作用，但从一定程度上看，由于还处于起步阶段，难免会存在误区和盲点。本文正是在这样的情况下，通过分析住房供应政策在南京市实施的过程中存在的问题，分析其原因，从而为优化城市住房用地供应结构、完善土地供应机制、金融政策、加强土地供后监管等方面提出了相应建议。     

深圳——多举措抑制高地价

编制和实施住宅用地供应计划目前,深圳市已完成《深圳市住房建设规划2013年度实施计划》编制工作,正在征求相关部门意见,根据计划,深圳市2013年商品住房及保障性住房计划情况如下:商品住房用地计划。2013年深圳市计划供应各类用地138公顷建设商品住房,其中,安排新供应和轨道三期工程安排用地75公顷,安排城市更新商品住房用地60公顷,安排征地返还用地3公顷。本年度住房用地选址与出让安排     

土地供应规则的变化对北京市住宅用地市场的影响

研究目的:以2004年8月31日和2005年5月1日为界,将北京市住宅用地市场分为三个阶段,从土地供应量、地价、竞租曲线、土地—资本替代弹性等方面分析土地供应规则的变化对住宅用地招拍挂出让市场的影响。研究方法:定性分析,土地竞租曲线和土地—资本替代弹性分析。研究结论:(1)经营性项目用地招拍挂供应的政策对住宅用地市场的影响胜于“熟地”供应政策;(2)土地竞租曲线的变化反映土地市场在经过较大波动之后正在适应新的土地供应规则;(3)土地—资本替代弹性分析显示北京市住宅用地的市场效率仍然偏低。     

土地供应管制、住房供给弹性与房价周期波动

研究目的:分析土地供应管制通过住房供给弹性渠道对房价周期波动的影响。研究方法:理论分析,计量检验。研究结果:(1)土地供应管制影响房价波动的渠道是:土地供应管制的宽松和收紧通过供地规模、用地成本以及市场预期影响住房供给弹性,再经由供求关系和投机效应的传导影响房价波动。(2)土地供应管制可以解释45%的城市间住房供给弹性差异;地方政府不同松紧程度的策略性供地行为导致住房供给弹性与城市经济发达程度负相关,中央偏向中西部的土地配额管制政策导致东部城市住房供给弹性低于中西部城市。(3)住房供给弹性决定了房价周期波动,并具有非对称性效应:在市场景气繁荣阶段,供给弹性越小,房价涨幅就越大;在市场不景气阶段,房价跌幅与供给弹性的关系存在方向上的不确定性。研究结论:土地和住房领域供给侧改革的一个重点是改革供地制度和调整供地政策,使土地供应与住房需求在时空维度上相匹配,将有利于熨平房价波动,降低市场风险。     

土地供应市场化对城市用地扩展的影响——以武汉市为例

土地供应市场化是城市用地扩展的重要驱动力之一.以武汉市为例,采用定量分析方法分别阐述土地供应市场化对城市内涵式扩展和外延式扩展的影响.结果表明:土地供应市场化对城市用地扩展具有推力和拉力双重作用,它有助于挖掘城市内部用地潜力以约束不必要的外延扩展,应进一步推动土地供应市场化发展,并发挥政府的积极作用以消除城市土地市场失灵.     

土地供给管制与城市住房用地供给错配 ——基于2009—2015年中国城市面板数据的分析

研究目的：分析政府土地供给管制行为对城市住房用地供给错配的影响。研究方法：从土地供应中地方动机、中央规制与市场力量相互动的政治经济学角度进行理论分析，并基于2009—2015年105个重点城市的面板数据进行实证检验。研究结果：（1）城市商住用地供应受地方财政赤字压力的影响，在具备高房价支撑基础的城市，地方采取“饥饿式”供地策略实现其土地财政目标，反之，则通过扩大土地供应量来实现增收目标。（2）在地方差异化供地策略的实施下，偏向中西部和中小城市的新增建设用地配额正向影响城市商住用地出让规模，未考虑城市异质性的住房用地供应调控政策在地方遭遇机会主义执行。研究结论：土地供应错配根源于财政激励下地方政府基于不同市场条件的差异化供地策略的运用；中央地区偏向的土地配额管理和“一刀切”的土地供应调控亦带来住房用地供给错配的意外之果。     

土地有效供应模型库系统的研究与设计

土地有效供应计划研究是一个关于自然生态环境、社会、经济等各方面因素的复杂系统方法,除了需要一些政策、法律法规的支持,还需要大量的定量化模型系统的支持,因此,土地有效供应研究需要建立土地有效供应计划的模型库系统,为土地有效供应计划提供定量计算和评价模型,提高土地有效供应的科学性和有效性。本文系统介绍了土地有效供应计划的模型,提出了模型库系统的总体设计思路,介绍了模型库系统设计的一些关键技术,如模型库字典的设计、模型库与方法库的联接、模型数据库的调用以及建模技术等。     

2013年土地科学研究重点进展评述及2014年展望 ——土地市场分报告

研究目的：呈现2013年国内外土地市场的研究进展,展望2014年的研究热点。研究方法：文献法。研究结果：2013年,国内外学者重点研究了土地市场的有效运行、土地市场的影响因素、地价波动、土地供应、土地市场与宏观经济关系、农地市场建设6个方面。研究结论：城乡一体化建设用地市场构建、农村土地流转市场的建立和完善、土地供应长效机制及其在宏观调控中的作用、政策因素对土地市场价格影响的定量研究,以及土地资源配置中市场“决定性”作用的制度保障等,将是2014年及未来土地市场领域的重点研究方向。     

大事

##正##(2010年7月16日～2010年8月15日)□7月20日,国土资源部第21次部长办公会原则通过了《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》。会议强调,《规范》是一个指导性文件,要在全国范围内有普适性;要做好国有建设用地供应计划与土地利用年度     

北京市土地供应计划编制及执行:问题与对策

研究目的:研究土地供应计划编制与执行问题,归纳土地供应计划编制及执行的基本经验,进而提出改进与提升的对策建议和具体措施.研究方法:对比分析法和因果分析法.研究结果:土地供应计划的执行情况总体良好,发挥了积极作用,但是在结构、保障机制等方面存在一些问题.研究结论:应进一步完善土地供应计划,建立适当的保障措施.     

盘活存量须有“硬杠杠”

<正>随着"统筹存量与新增建设用地"首度写入年度用地计划,土地供应进入了一个全新的时代。在实践中,建设用地不能一味增量土地,完全依赖存量土地对于许多地方也不现实。要"统筹存量与新增建设用地",进一步研究有效路径,控制增量,盘活存量,做好统筹安排,实现土地利用方式由粗放向集约转变。土地供应趋紧今年,国土资源部、住房和城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确要求     

数字

(2011年1月21日～2011年2月20日)67.9%12.54万公顷国土资源部《2010年全国住房用地供应计划执行情况公告》显示,2010年全国住房供地计划实际完成12.54万公顷,为全年住房供地计划的67.9%。这个67.9%是个什么概念?国土资源部有     

看浙江如何投放保障房用地

2011年年初,中央下达给浙江省新开工保障性安居工程住房任务是18万套,所需建设用地为13183亩。9月29日,记者从浙江省国土资源厅获悉,截至9月18日,全省保障性安居工程用地已供应11421亩,完成年度目标任务的86.64%,并力争尽快完成保障性     

天津——坚持调控稳字当头

2012年天津市土地市场表现为前期趋冷、后期企稳的趋势,年底出现翘尾,市场释放回暖信号.随着宏观调控政策的落实和调控效应逐步显现,预计2013年天津市土地市场仍将保持总体稳定运行的态势. 提前编制住宅用地计划,做到应保尽保 在研判土地市场运行趋势,预测住房市场需求的基础上,天津市提前研究编制了2013年住宅用地供应计划,按照"不低于过去5年年均商品住宅用地实际供应量,或供出的住宅用地折算的商品住宅面积不低于过去5年年均商品住宅成交面积"的总体要求,明确了均衡、足额的土地供应.天津现已初步确定2013年住宅用地1385公顷,其中保障房用地415公顷,目前正在修改完善,并将严格按照供应总量和时限的要求上报国土资源部,同时向社会公布,稳定市场预期,接受社会监督.     

关于编制非农建设用地供应计划的探讨

关于编制非农建设用地供应计划的探讨王福斌，王天敬，马保庆非农建设用地供应计划对加强土地资源管理，落实土地基本国策，贯彻国家产业政策，调控土地市场起着很大作用，已成为国民经济和社会发展计划的重要组成部分。但近年来，非农建设用地供应计划执行得并不理想，主...     

公租房用地不宜采用租赁制

为了加大保障性住房建设的力度,日前住房和城乡建设部等六部委联合发布了<关于加快发展公共租赁住房的指导意见>.<意见>规定:"各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划,予以重点保障.面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房,建设用地实行划拨供应.其他方式投资的公共租赁住房,建设用地可以采用出让、租赁或者作价入股等方式有偿使用,并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件,所建住房只能租赁不得出售."     

深圳市土地利用计划流量管理模型研究

通过将流量建设用地指标引入土地利用计划管理体系,解决现有的管理制度存在的问题。采用文献资料法,理论分析法进行研究,通过新增与存量用地供应关系分析,构建基于新增与清退互补的流量管理模型,模型通过新增建设用地供应难度系数和新增清退比,调控土地供应来源结构,支撑流量管理。研究发现,土地利用计划流量模型通过引入流量建设用地指标和新增清退比的设置,可提高土地供应能力,优化土地空间格局,撬动存量用地开发,提升高度城市化地区的土地利用计划管理水平。     

成都市土地供应政策绩效评价

在制度经济学基本原理和土地供应政策所承载的目的和任务的基础上,建立了包括用地配置效应、经济效应和社会效应三大目标的成都市土地供应绩效评价的指标体系,并运用均方差决策法和综合评价法对成都市土地供应政策的绩效进行了评价.结果表明,2004-2007年,成都市土地供应政策绩效总体上呈递增趋势,2007年的绩效综合指数值比2004年提高了6.2%;土地供应的结构配置效应较为合理,经济效应基本可以,而社会效应较低.成都市土地供应政策改进的方向应该为,保持土地供应结构的合理性、促进土地供应政策经济效应的发挥、大力提高土地供应政策的社会效应.     

对加快推进本市农村集体建设用地有偿使用和流转的几点认识

上海城乡经济社会发展中,土地是极其重要的资源.随着各项建设的推进,本市建设用地的需求总量很大.如何增加土地供应,提供发展空间,是大家十分关注的"热点",和"难点".对这个问题,一方面,国家实行了严格的土地管理制度,强调节约集约土地资源;另一方面,由于土地所有权和使用权的双轨制,集体建设用地利用粗放低效、闲置浪费现象比较普遍,土地资源价值没有真正显现.     

数字

(2011年4月21日～2011年5月20日)21.80万公顷78.6%近日,国土资源部公布2011年全国住房用地计划供应为21.80万公顷,其中全国计划供应保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13万公顷,占住房用地供应计划的78.6%,比去年提高2个百分点。13.39亿人49.68%4月28日,国家统计局公布的2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示,全国总人口