我国沿海渔民转产转业面临的困难与对策

为应对近海渔业资源衰退及中日、中韩、中越渔业协定的实施给我国沿海渔区经济可持续发展及社会安定所带来的不利影响,我国渔业主管部门于2001年制定和实施了沿海捕捞渔民转产转业政策。沿海省(区)相继制定和实施了渔民转产转业的规划和政策,并取得了阶段性成效。但从总体上看,渔民转产转业的任务依然繁重,尤其是渔民转产转业过程中还存在一些困难和亟需解决的问题。加快渔民转产转业,必须加大政策扶持力度、调整产业结构、加强渔港经济区建设和严格执法管理等。     

我国网箱养殖存在的问题与对策

本文从网箱养殖对环境的污染、网箱养殖从业人员的违法行为、网箱养殖对捕捞渔民生产的影响和网箱养殖给水域生态环境带来的风险等方面分析了我国网箱养殖存在的问题,并提出了加强网箱养殖管理的对策,如政府要提高认识增加养殖管理研究的经费投入,加强对养殖管理制度的研究力度;借鉴国外先进的养殖管理法律和经验,完善我国的养殖法律法规;加强执法,促进网箱养殖的规范化管理。     

上海市渔民权益保护机制研究

渔民权益是指渔民生存和发展的基本权益.根据渔民从事渔业产业类型的不同,渔民权益可分为渔民在捕捞和养殖方面的生存和发展的权益,即捕捞权益和养殖权益.随着市场经济的发展、海洋资源的开发以及其他种种原因,渔民权益受到多方面的侵害和威胁.因此,本文在分析我国渔民权益基本情况的基础上,以上海市为例,研究了渔民权益的保护机制,提出应从进行水域滩涂规划、明确权利与义务、规定补偿或赔偿内容及标准、提高渔民组织化程度等多方措施保护渔民权益.     

冰岛个别可转让配额制度及其对中国的启示

个别可转让配额制度是当前世界渔业管理的发展趋势之一。鉴于冰岛是最早实施个别可转让配额制度的国家，其成功经验和发展过程中长期存在的问题及成因值得探究。文章通过冰岛个别可转让配额制度的研究，深入分析其发展历程、特点、存在的问题及解决方案，在此基础上结合中国国情及限额捕捞试点情况，发现其对中国渔业管理的启示体现在以下五个方面：一是加强近海渔业资源的调查和研究，科学确定总可捕捞量；二是合理分配初始配额，保障生计渔民的权益；三是制定有关配额的灵活性措施，解决副渔获物丢弃的问题；四是建立上岸登陆和交易控制系统，提高渔业监督与执法能力；五是发展基层渔民组织，鼓励更多渔民提供决策建议。     

扎实做好2011年各项工作为“十二五”现代渔业建设开好局

本文总结了2010年我国渔业的发展情况,指出2011年我国渔业工作的中心任务是加快推进现代渔业建设,着力推进渔业发展方式转变,争取在现代渔业建设重要方面和关键环节上取得突破性进展,确保渔业经济持续稳定发展、渔民持续稳定增收、渔业生产安全和水产品质量安全水平稳步提高。要重点抓好水产健康养殖、控制捕捞强度、资源增殖养护、安全生产工作、渔政执法管理、市场开发和国际合作、渔业科技创新和推广应用,和政策和法制建设等八方面工作,为“十二五”现代渔业建设开好局。     

牢记“三个代表” 依法实行渔船检查工作

2003年8月1日，《中华人民共和国渔业船舶检验条例》颁布实施，对渔业经济可持续发展，提供了有力的法律保障。为加强渔业船舶的技术监督检验管理，保障渔业船舶的安全航行、作业和人身财产安全，防止水域环境污染、规范和理顺渔业船舶修造行业管理，从源头上杜绝“三无”渔船，控制捕捞强度等提供了法律依据。确立了渔检机构的管理职能和执法主体资格。从而使渔检机构能够更好地依法行政．为渔民及渔业船舶修造行业等提供更加优质的服务。     

兼顾产业发展与捕捞强度平衡——我国海洋渔业持续健康发展

2016年以来,农业农村部和地方各级渔业部门深入贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》(国发[2006]9号,以下简称《纲要》)《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发[2013]11号,以下简称《意见》)《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》(农渔发[2017]2号,以下简称《通知》)《全国渔业发展第十三个五年规划》(农渔发[2016]36号,以下简称《规划》)等文件要求,加强渔船渔具管理,改革渔机管理体制,强化渔业装备建设,鼓励引导休闲渔船和深远海养殖工船等新装备新业态规范发展,积极开展海洋捕捞渔民减船转产与渔船更新改造项目,海洋渔业捕捞产量逐年下降,国内海洋捕捞机动渔船数量大幅减少,捕捞强度得到有效控制。     

于康震:积极推进绿色生态内陆渔业发展

<正>本刊讯6月6-7日,农业部副部长于康震一行赴浙江省淳安县千岛湖和衢州市调研内陆湖库地区渔业发展。他强调,要合理规划内陆湖泊水库养殖区域,加强水产科技研发推广,优化养殖方式和品种结构,不断拓展渔业功能延伸拉长产业链条,强化水生生物资源和生态保护,积极推进内陆湖库地区绿色生态渔业发展。于康震实地察看了渔民巨网捕鱼、鲟鱼养殖、     

“东海无鱼”应对措施探讨

近年来，东海近海渔业捕捞单位能耗渔获量减少，渔获物中经济鱼类的比重下降，整体营养级水平走低，并且渔获物低龄化、小型化趋势明显，这都说明渔业资源退化已经到了极其严重的地步，严重影响了渔民生计、渔区发展和社会稳定。这一问题的出现表面上看是捕捞过剩和环境污染造成的，但其深层次原因在于我国渔业管理制度不科学，需要进行反思，加强顶层设计，深入研究渔业管理制度和科学保护问题，按照堵疏结合的原则，加强管理和执法的同时，加大资源修复力度。     

广西珠江流域禁渔期结束

<正>本刊讯(特约通讯员黄启健)为期两个月的2015年珠江流域禁渔期结束,渔民已经恢复捕捞生产。此次禁渔,通过禁捕、增殖放流、跨流域联合执法、加强渔船渔民管理帮扶、强化宣传等,持续数年实施,让珠江渔业逐步走向良性发展。不少老渔民表示,禁渔虽有"阵痛",但利于珠江流域渔业资源休养生息,效果有目共睹。广西区水产畜牧兽医局相关部门表示,经过连     

依靠法制和科学规范渔具许可制度——以底扒网、帆张网为例

本文针对江、浙两省渔业管理条例有关禁用渔具条款,以底扒网和帆张网为例,从法律和技术两个层面进行剖析,阐明作者观点:①法律体系层面,两渔具不应在《渔业法》规定"禁用渔具"类别内,两省渔业管理条例分别定性其为禁用渔具,不符合"下位法不得与上位法相低触"之立法原则;技术的自然属性层面,两渔具体现了客观的自然属性与人的主观能动性的综合,不失具独特的先进性。②相关禁用渔具法律条款之法律绩效无法实现的症结在管理层面,因此工作着力点应放在强化管理上。③建议对两省渔业管理条例中的有关禁用渔具条款启动"法律修改"程序,并同步实施与解禁渔具相配套的制度与体系构建,即根据幼鱼资源发生和时空分布等客观规律,积极引导捕捞生产,努力寻求利用资源与保护幼鱼之间的平衡。④基于配套法规之科技支撑体系难以短期解决现状,与解禁渔具配套法律体系只能分步构建和逐步完善,可先依据《渔业法》第三十条赋予权限,依法针对资源敏感区、幼鱼高发期实施探索性的临时禁渔规定,并可同时出台最小网目尺寸、幼鱼比例抽检等辅助性渔政管理规定等。     

我国养殖渔业权制度问题探讨

养殖渔业权制度是我国渔业权制度的重要组成部分。本研究在回顾60多年来我国渔业发展历程的基础上,分析了我国水产养殖业制度创新、管理创新和技术创新的经验,指出我国水产养殖业高速发展过程中出现的一系列问题:养殖渔业权物权属性的民法根据有待明确,土地及养殖水面承包经营权有待稳定,土地及养殖水面承包经营权流转有待规范,养殖渔业权补偿制度有待完善,养殖户承包经营负担有待减轻,管理服务体系有待健全,等等。为尽快稳定与完善水产养殖业的制度基础,必须坚持水产养殖基本经营制度不动摇,完善法律法规体系;坚持科学规划,实施严格的用途管制制度;明确水面所有权主体,解决所有权缺位问题;明确物权属性,确保养殖权长久不变;明确政策界限,确保承包经营权流转沿着健康轨道进行;建立健全管理服务体系,夯实保护养殖权的基础。     

我国渔港研究现状综述

渔港是渔民生产生活的重要场所,是渔船避风停泊的重要基地,在渔业生产管理、"平安渔业"建设、渔业水域环境保护以及渔区经济社会发展中发挥着重要作用。一直以来,学者们关于渔港建设等方面的探讨研究从未间断过,这些研究成果对于推进各地渔港建设和管理步伐,充分发挥渔港对渔区经济社会发展的辐射带动作用,促进渔业可持续健康发展有着不可忽视的作用。本文按时间分段对中国渔港研究现状进行了一次学术性梳理,指出我国渔港在20世纪70～80年代起步阶段、90年代发展阶段和21世纪以来的繁荣阶段的不同特点,以期对今后的渔港研究以及渔港建设起到一定的借鉴和促进意义。     

埃及渔业现状、问题及建议

2009年9～12月,笔者赴埃及参加了由埃及农业国际培训中心举办的"Fish Culture Development"培训。结合资料查询以及学习体会,笔者从水产养殖、资源捕捞、水产品加工、水产品市场以及水产宏观管理等五方面介绍了埃及渔业发展现状,分析了存在的不足,并从加快发展水产养殖业,控制资源捕捞强度、延长产业链以及加强科技基础研究等四方面提出了建议。     

青岛市渔业产业链的困境及整合对策

青岛市曾经引领了山东乃至全国的水产养殖业,但近几年青岛市渔业发展不容乐观。本研究对青岛市渔业产业链的众多环节进行了考察,分析了当前青岛市渔业产业链上存在的水产养殖高风险与保险缺位的困境,捕捞、养殖高投资与融资难的困境,养殖业与加工业分离以及辅链对主链支撑力度不够等困境,提出了扶持本地水产品加工、延长产业链条,着力发展水产养殖保险、有力支撑主链发展,创新贷款担保模式、破解融资难题,加大渔业研发力度、强力支撑主链发展以及积极培育合作组织等一系列整合渔业产业链的对策。     

从樟州渔村看我国渔业发展的几个问题

为深入基层了解渔区渔业情况,践行我部“接地气、察民情”实践活动要求,我们来到重点渔区浙江省舟山市樟州村,实地调研渔业发展和渔业管理工作。调研了解到,我国海洋渔业的可持续发展面临挑战,渔业安全生产尚存薄弱环节,渔业政策和管理措施的执行力需要加强。渔业的可持续发展,要下大力气调结构、转方式,建设现代渔业,同时要控制捕捞强度、养护渔业资源。要努力构建渔业安全生产长效机制,保障渔业生产安全。渔业政策和管理措施的有效执行,在于政策设计科学,可操作性强,宣传到位并得到理解支持,要重视执法能力的建设。     

中国渔业生产性政策变迁对产业发展的影响浅析

论文总结了2011年国家出台的《十二五规划纲要》中涉及渔业生产生活发展的规划,并重点从渔业历史发展的角度对水产养殖、捕捞等生产性渔业政策进行了总结回顾。我国实行积极的、不断完善的、因势利导的渔业生产性政策,使得渔业生产总量持续稳定增长,渔业产业结构不断优化,渔业效益和“三渔”发展不断提高。分析表明,渔业生产性政策对渔业产业生产、结构调整和效益增减具有重要影响。为此,论文在总结我国渔业产业发展趋势基础上提出了提高水产品发展质量、加快现代化渔业建设和培育新型渔业经营主体等对策建议。     

海洋捕捞渔村经济社会现状的调查研究——以宁波海洋捕捞渔村为例

论文以宁波传统海洋捕捞渔村为调查对象,研究了我国东南沿海海洋渔村的经济社会现状.主要研究结果有：①调查样本中,1991～2012年间,2006～2010年渔船增长比例最高,占53％;②吨位200吨以上的渔船占总样本数的77.6％,渔船的平均功率为377马力;调查渔村的双拖网渔船占68％,单拖网渔船占32％,实际作业时间229～331天,作业渔场主要在外海渔场;③渔区劳动力市场具有以下特点,即来自内陆的渔业劳动力数量远大于本地劳动力、雇工工资逐年上涨、工薪结算方式多样化、年轻普通渔业劳动力主要来自内陆、渔民受教育水平偏低等;④宁波海洋捕捞渔民对海洋捕捞生产的依赖性有增强趋势;⑤海洋捕捞产业的经济效率在下降.提出的主要建议有：加强渔业管理与制度建设;加强对海洋捕捞渔业人力资源的教育投入、生存发展环境建设投入、渔村渔区社会建设的投入,实现海洋渔业的可持续发展;减少春夏季作业时间,延长休渔期有助于提高捕捞效率.     

发达国家渔业现代化的道路与经验

发达国家渔业现代化建设始于２０世纪５０年代,其基本做法：一是以机械、电力、石油为主体的现代工业装备渔业,二是以化工、建材、饲料、探测、生物技术为主的新技术广泛应用于渔业,三是现代企业制度为渔业现代化提供了高效的生产主体。本文还综述了当代渔业发达国家在水产养殖、捕捞与加工方面的发展水平