山西农村改革回顾与展望

回顾山西农村改革的历程,山西省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于"三农"工作的决策部署,以深化农村土地制度改革为基础,巩固和完善农村基本经营制度,落实农村承包地"三权分置"制度,稳步推进农村集体产权制度改革,山西省农业、农村发生了历史性变革。新时代深化农村改革,要以习近平总书记关于农村改革的重要论述为指导,坚持农村基本经营制度,完善农村土地制度,坚持农村土地集体所有,保障农民土地权益,激活农村"沉睡"的资产资源。     

构建最优农村土地制度

<正>修正农村土地承包法的根本目的,是十九大报告提出的"巩固和完善农村基本经营制度"。这一制度是十一届三中全会之后,我们党带领亿万农民创造出来的。它有三个构成要件:一是农村土地归农民集体所有;二是集体的土地以农户为单位由集体成员承包经营;三是集体为农户提供统一经营服务;亦称统分结合的双层经营体制。坚持农村土地农民集体所有,这是坚持农村基本经营制度的魂。修正农村土地承包法,须为保障农户根本利益提供法律保障。当前,全国各地涌现出专业合作社等新型农业发展模式,在坚持农村土地集     

正确认识把握农地“三权分置”政策

<正>最近,中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,并强调指出,深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。要严格保护农户承包权,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。要放活土地经营权,在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依流转合同取得的土     

上海深化农村土地制度改革的几点思考

<正>党的十八届三中全会提出深化农村土地制度改革,2014年中央一号文件,对深化农村土地制度改革提出具体要求,主要集中在三块地:一是农村的农民承包地,二是农村集体经营性建设用地,三是农村宅基地。一、深刻领会农村土地制度改革重要意义(一)我国农村土地制度的基本特点我国现行农民集体所有的土地制度,是经过建国60多年来实践和探索,形成的具有中国特色社会主义特点的土地制度。建国以来我国土地制度共     

农村土地制度需要大的改革和创新

经过三十多年的改革发展,农业农村发展的微观基础和宏观环境都发生了深刻变化,快速推进的工业化、城镇化给农村土地制度带来了新的要求和新的挑战,必须在坚持农村基本经营制度的基础上,进一步创新农村土地制度,从改革中寻找农业农村经济发展的新动力。一、农村土地制度改革有不断创新的要求新中国成立以来,我国农村土地制度改革经历了三个大的变迁阶段：第一个阶段是土地制度改革时期,变地主土地所有为农民所有、农民经营,即＂私有私营＂;第二个阶段是合作社、人民公社时期,农     

从西闫郭试点村集体产权制度改革谈产权制度改革应注意事项

农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求;它又是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。为此,笔者从西闫试点村产权制度改革谈谈农村集体产权制度改革应注意事项。     

新中国成立70年农村基本经营制度的历史演进与发展取向——基于农村土地制度和农业经营制度的改革联动视角

研究目的:剖析农村土地制度和农业经营制度的关系,为完善农村基本经营制度提供参考。研究方法:比较分析法、文献研究法。研究结果:新中国成立70年来,农村基本经营制度先后历经新中国成立初期的"农民所有、家庭经营"、改革开放前期的"集体所有、集体经营"到改革开放后期的"集体所有、均田承包、家庭经营",再到现阶段的"集体所有、均田承包和多元经营"4个阶段。在这个过程当中,农村基本经营制度既遵循人口与土地关系、生存与发展关系以及政府与市场关系的大逻辑,又遵循着农村土地制度的"产权逻辑"、农业经营制度的"生产逻辑"等小逻辑。研究结论:为深化农村基本经营制度变革,需加强农村土地制度与农业经营制度联动改革的制度设计,发挥要素、组织和制度的作用,发展多种形式的适度规模经营,实现小农户与现代农业发展的有机衔接。     

新形势下创新农村经营制度的几个问题

<正>探索农村土地集体所有制有效实现形式是农村基本经营制度稳定和创新的前提。应将集体土地和其他资产所有权从"虚置"到"做实",探索不同地区、不同类型集体资产所有权权能的实现形式,消除所有权"异化"。要推进和深化农村集体产权制度改革,探索农村集体所有制有效实现形式,发展壮大新型集体经济,真正落实和保障农民财产权利。     

探析农村土地集体所有的实现形式——基于天津、四川、江苏的基层调研

我国经济制度的基础是包括劳动群众集体所有制在内的生产资料社会主义公有制,农村的土地属于农民集体所有,农村基本经营制度是农村土地集体所有制的实现形式.农村土地制度改革,不管怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食产量改下去了,不能把农民利益损害了.目前,随着农村分工分业发展和大量农民进城务工,农村的土地制度和经营制度也面临改革的需要,农村土地集体所有需要进一步探索创新其有效实现形式.近年来,各地在实践中创造了多种多样的做法和模式,需要进一步归纳、总结和提炼.     

让土地“活”起来

研究农村改革的人们都会注意到两个有趣的现象：一个是党的十一届三中全会以后，农村普遍实行了家庭承包经营责任制，短短几年功夫，长期困扰农村人民的温饱问题，得到了根本性的改变，由此启动了我国波澜壮阔的全面改革开放的过程；一个是近年来广泛兴起的农业产业化经营，为解决农民增产不增收这一新难题作出了积极的贡献。而在这两个现象后面起作用的，是农村基本经营制度的重大改革，即以土地为核心的农村基本经济制度的创新。实行家庭承包、统分结合的双层经营体制，是农村土地的第一重“两权分离”，即农村土地的集体所有权和农户家庭…     

用活土地资源 助力乡村振兴

<正>今年市人代会期间,如何加快实施乡村振兴成为热议话题之一。许多代表认为深入推进农村土地制度改革,在稳定农村基本制度的前提下,进一步开展农村承包土地和农村宅基地"三权分置"改革,探索征地制度、农村集体经营性建设用地和农村宅基地制度"三块地"改革,有效盘活农村土地资源,促进要素合理流动,增加农民收入,调动农民参与乡村振兴的积极性,对于实施乡村振兴战略具有十分重要的推动作用。     

新政

<正>国务院部署推进农村土地制度改革4月30日,国务院批转国家发展和改革委员会《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。意见提出,农村土地制度改革试点要按照集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损的原则,慎重稳妥地推进。在授权范围内有序推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度等改革试点。探索农村土地集体所有制的有效实现形式,     

全国农村经营管理工作会议在江西南昌召开

<正>本刊讯(记者徐刚)2月23-24日,全国农村经营管理工作会议在江西南昌召开。农业部副部长陈晓华在会上强调,要着力深化农村土地制度改革,扎实推进农村集体产权制度改革,积极构建现代农业经营体系,为农业供给侧结构性改革提供体制机制保障。会议指出,各级农村经营管理部门在党委政府领导下,不断深化农村改革,为促进现代农业发展、农民持续增收、农村和谐稳定作出了重要贡献。当前农业农村     

推进农村土地经营权流转的对策思考

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,强调“要稳定和完善农村基本经营制度,健全严格规范的农村土地管理制度”。农村土地流转,涉及面广、政策强,能否有效解决当前农村土地经营权流转存在的问题,事关农村改革发展基本目标的实现,关系到农民群众的切身利益和农村改革、发展和稳定。     

集体林权制度改革对我国农村基本经营制度的贡献

本文从林地集体所有、家庭承包经营和集体统一经营三个层面分析了集体林权制度改革对稳定我国农村基本经营制度的贡献,研究表明,林权改革通过家庭承包的方式使农民成为林地使用权和林木所有权主体,这是家庭承包制在林地上的运用,是对农村基本经营制度的丰富。林权改革是在坚持林地集体所有的前提下进行的,这是对农村基础经营制度的巩固。林权改革促进了林业合作组织发展和村级财政收入增长,充实了统一经营,这是对农村基本经营制度的补充和完善。     

欢迎订阅2019年《农村经营管理》和《农村财务会计》

<正>《农村经营管理》《农村财务会计》由农业农村部主管,中国农村杂志社主办,是多年来农村经济体制、农村合作经济领域的工作性期刊。《农村经营管理》以政策性、理论性、实践性为特色,以服务农村改革和农村合作经济为宣传主线,以稳定完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革、培育     

基于不同群体诉求的农地承包经营权改革探讨

改革开放以来,农村土地承包经营制度在促进农村经济社会发展方面发挥了至关重要的作用。在对山西省柳林县的农村问卷调查的基础上,发现近年来随着农民流动与农村社会结构变迁的不断加快,农民群众对土地的需求日渐呈现出多元化、层次化的特点。如何在稳定农村基本经营制度的前提下,针对目前农村不同群体对农地承包经营关系改革的诉求差异,进一步深化农村土地承包经营制度改革,就成为全面深化农村改革的必然要求。     

汪洋在全国农村集体产权制度改革电视电话会议上强调 充分尊重农民意愿 支持基层创新创造

<正>全国农村集体产权制度改革电视电话会议1月10日在京召开,国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调,农村集体产权制度改革是完善农村基本经营制度、保护农民集体资产权益的重大举措。要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持市场经济改革方向,把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的     

欢迎订阅2019年《农村经营管理》和《农村财务会计》

<正>《农村经营管理》《农村财务会计》由农业农村部主管,中国农村杂志社主办,是多年来农村经济体制、农村合作经济领域的工作性期刊。《农村经营管理》以政策性、理论性、实践性为特色,以服务农村改革和农村合作经济为宣传主线,以稳定完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革、培育     

全面推进集体林权制度改革促进现代林业发展——本刊记者就我省进一步深化集体林权制度改革专访省林业厅厅长楼国华

集体林权制度改革是巩固和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的战略举措，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力，是对农村土地经营制度的丰富和完善，它有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农”问题，推进社会主义新农村建设，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，