借鉴历史分析现实积极稳妥地推进农村税费改革

农村税费改革是党的十一届三中全会以来,我国农村分配制度的又一次重大改革,旨在规范农村税收制度减轻农民负担,促进农村经济发展,保持农村社会稳定。从安徽省部分县进行农村税费改革试点开始,经过反复论证实验比较,一套较为成熟的改革方案已经形成,税费改革全面铺开在即,本文拟从税费改革历史、现行体制利弊、税费改革当中应当注意的几个问题入手,对此进行探讨,以为即将开始的农村税费改革提供参考。一、历史上几次重要税费改革及其现实意义税外收费在我国具有历史长、范围广、数额大、管理不力的特点,成为中国古代滋生腐败削弱国力的一种…     

农村税费改革大事记

1999年初,财政部、农业部、中央农村工作领导小组办公室一起制定出《关于农村税费改革的意见》。这一年,安徽省濉溪、来安、望江、怀远等四个县按《意见》确定的方案进行了试点。在总结试点县经验的基础上,国务院有关部门对试点方案微调后,确定安徽省作为全国第一个农村税费改革试点省份。     

安徽省农村税费改革的实践和理论思考

安徽省农村税费改革在全国先行试点以来,已历经半年多的运行实践。最近,我到皖东和皖南的5个乡镇农村进行调查,深入到乡村农户了解税费改革实施情况,与乡村干部和村民座谈,对税费改革的实施步骤和政策效应有了初步的感性认识,得到一些启示。给我的总体印象是：经中央批准的安徽省农村税费改革实施方案科学,政策效果显著,“费改税”后,国家、集体与农民三者之间的分配关系趋于规范化和法制化,农民的根本利益得到了保护,各级组织依法行政的意识进一步增强。一、实行税费改革是农村社会经济发展的必然要求安徽省是一个以农业为主的…     

莒县探索三种股份制改革模式

<正>山东省日照市自2013年10月开始在莒县开展农村集体产权股份合作制改革试点,探索创新了股权动态管理、静态管理和土地股份合作"三种模式"的股份制改革,在此基础上,县、乡两级建立起农村产权交易中心,将各类农村集体产权全部纳入农村产权交易平台进行公开交易,取得了明显成效。2017年莒县被列为农村集体产权制度改革国家级试点单位,工作中积累了     

农村税费改革与农民负担有关问题的调查思考——以黑龙江省呼兰、甘南两县情况为例

全国农村税费改革工作不断深入 ,从黑龙江省呼兰、甘南两县两年的试点经验来看 ,由于近年来出现的农业比较利益趋于下降的分配格局使农村经济发展举步维艰 ,农民的收入相对下降 ,对农民的各种收费逐年加大 ,农民的负担越来越重 ,农村的税费改革势在必行。这次改革主要是 :三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革 ,即取消乡统筹费等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金 ,取消农村教育集资 ,取消屠宰税 ;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税政策 ,调整农业特产税政策 ;改革村提留使用办法。一、农村的税费改革势…     

关于农村税费制度改革的调查与思考

关于农村税费制度改革的调查与思考李显刚近年来，在减轻农民负担过程中，一些同志提出了改革现行农村税费制度的设想，并在安徽省太和县、河北省正定县和贵州省湄潭县率先进行了税费制度改革试验。最近，我们到这三个县进行了实地调查，结合全国减轻农民负担工作进展情况...     

客观理性看农村税费改革——广安市农村税费改革的情况调查

农村税费改革是我国农村继土地改革、家庭承包责任制之后的第三次重大变革 ,是减轻农民负担、推进依法行政的重要举措。对于加快农村改革与发展、维护农村社会稳定具有重大而深远的影响。最近 ,我们对广安市 5区 (市、县 )及部分乡、村的农村税费改革情况进行了一次专题调查。总的印象是 :税费改革初见成效 ,潜在问题不容忽视。一、初步成效按照省委、省政府统一部署 ,广安市农村税费改革工作从 2 0 0 2年 4月 1日起全面启动。几个月来 ,全市各级党政坚持把农村税费改革作为当前农村工作的头等大事来抓 ,层层成立了领导班子和工作机构 ,组建…     

农村税费改革利弊分析及政策建议

安徽省作为全国农村费改税的试点省份 ,国务院已正式批复农村费改税改革方案 ,各市、地、县都成立了农村费改税改革办公室 ,农村费改税试点工作正式启动。一、费改税的主要内容　　安徽省这次改革的内容主要是 :三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革 ,即取消乡统筹费等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金 ,取消农村教育集资 ,取消屠宰税 ;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税政策 ,调整农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法。1 取消乡统筹等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金。即取消现行…     

关于农村税费改革后完善相关科目设置的建议

中央决定2000年起在安徽省全面实行农村税费改革工作,目前此项工作已基本完成。税费改革的主要内容概括为“三个取消,两个调整,一项改革”,即取消乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收使用办法,     

加强领导 精心实施积极稳妥推进农村税费改革

一改革试点工作的基本情况 　　安徽是农业大省,全省 6200多万人口中,农村人口占 80％以上。在发展社会主义市场经济的过程中,农业和农村工作出现了一些新情况、新问题,特别是农村“三乱”现象屡禁不止,农民负担过重已经成为影响干群关系、影响党和政府形象的突出问题,广大农民对此反映强烈。围绕解决这个问题,近年来,我省一些地方进行了农村税费制度改革的探索和试点。 1998年,我省五河县按照“农村公益事业建设税”模式进行了试点。 1999年,报经财政部同意,在来安、望江、怀远、濉溪等四个县开展了以“取消乡统筹、改革村提留…     

税费改革后农村公共产品供给缺位思考

农村公共产品供给不足一直是制约农村经济发展的瓶颈,农村税费改革在减轻农民负担的同时,却使农村公共产品供给缺位这一问题进一步凸现出来。本文以西北地区为例分析了税费改革后农村公共产品供给的状况,从义务教育、乡镇公共医疗卫生、社会保障及基础设施四个方面阐明了税费改革对农村公共产品供给产生的影响;并从基层政府和中央政府的互动及基层政府与农民的供给能力和财政转移支付、"一事一议"等几个方面分析和反思了税费改革对农村公共产品供给产生影响的原因。     

税费改革对农村义务教育投入的影响及对策

本文系统地分析了安徽省农村税费改革过程中农村义务教育在投入保障机制等方面出现的问题，探求在税费改革背景下保持农村义务教育持续健康发展的对策。这不仅是安徽省面临的一个重大而紧迫的课题，同时也给后续进行农村税费改革的省份以有益的启示和借鉴。     

农村税费改革的几点思考

农村税费改革，是我国农村继土地改革、联产承包责任制之后的第三次重大改革。中央决定在安徽省试点，备受全社会的关注。六安市金安区人大常委会为推进全区税费改革顺利进行，组织四级人大代表对全区税费改革情况进行了一次全面视察，从视察情况来看，取得了明显的成效。但在实践过程中，也暴露出一些深层次的问题，值得我们去思考与探讨。 　　一、税改后农民种田积极性的问题值得思考 　　从本次视察全区税费改革情况来看，通过税费改革，确实减轻了农民负担。但在走访和座谈过程中，农民群众对种田积极性仍然不高。究其原因：一是税改后…     

农村税费改革的目标模式与制度安排

税费改革为解决“三农”问题找到了突破口 ,但它并不是“三农”问题的治本之策。因为税费改革在实践中会不可避免地与现行的农村制度安排发生冲突 ,从而导致农民减负大打折扣。为此 ,在进行税费改革时 ,不应单纯地以减负为目标 ,仅仅把税费改革单纯地看作清费正税 ,而应将它同农村其它配套制度改革相结合 ,正确处理好农民减负、基层政权稳定和农村义务教育顺利实施三方面的关系 ,并围绕这一目标模式进行制度安排     

关于农村税费改革后加强农村财务管理的几点建议

推进农村税费改革,是党中央、国务院在新时期为解决"三农"问题采取的一项重要决策,是"三个代表"重要思想在农村工作中的具体体现。税费改革及其配套措施的落实,进一步调整和理顺了农民、集体、国家三者之间的利益分配关系,使原有的农村财务管理体制发生了相应变化。税费改革后将对农村财务管理产生了影响:一是农村财务管理发生了变化;二是农村财务收支范围     

我看税费改革

实施农村税费改革,对于根治农村"三乱",切实减轻农民负担,改善干群关系,稳定农村形势,发展农村经济,增加农民收入等都具有重大的现实意义和深远的历史意义。由于这项工作涉及面广,政策性强,工作量大,既是件大事、好事,也是件难事,在操作过程中,可能会遇到很多问题,因此,在推动这项改革时,一定既要积极,又要稳妥。本期"热门话题"我们编发了税费改革试点地区安徽省阜阳市颍东区农经委康华山同志谈农村税费改革过程中存在问题及对策建议的文章,以期对试点地区的税费改革的健康开展有所启示。     

一位村长眼里的税费改革

2003年暑假,烟台大学法学院的几位同学自发组织,跨越山东、江苏、安徽、河南、陕西5省,行程近5000公里,在农村进行了长达近一个月的实地调查。其中在陕西近半个月,住过简陋的旅店,也住过老乡家;吃过陕西的羊肉泡馍,也喝过山里老伯家的稀饭白开水;坐过27个小时的火车连着8小时的汽车,也爬过海拔1710多米的大山;走访过农户、乡政府,律师事务所和法院,也查访过街头巷尾,参加过村民大会;流过汗,流过泪,也流过血,脚磨破了,鞋穿烂了,晕车药吃光了,肥皂用完了,花露水用完了,胶卷电池也用完了……看到的,听到的,感触到的,是一年、两年,甚至三年五年也学不来的。 税费改革是调查队此次调研的一个重点问题。实行税费改革的目的是减轻农民负担。 那么,在农村,这项以减轻农民负担为宗旨、被称为是继上个世纪50年代初的土地革命和80年代初家庭联产承包责任制之后“第三次农村革命”的税费改革制度,其执行和落实的情况怎样呢? 让我们来看一下调查队队员赫海凤对山东省临清市尚店乡一位村长的访谈记录。     

结合税费改革完善“村有乡管”

经过多年的实践探索,我县农村财务管理逐步走上了清理整顿与建章立制相结合、实行村有乡管的规范化管理轨道,农村财务混乱状况大为改观。去年我县试行了费改税,再次明确把推行“村有乡管”作为税费改革后规范村级财务管理的主要手段。现结合税费改革后的农村财务管理实践谈点看法。　　一、当前村级财务管理的几个薄弱环节　　费改税后,我们对村级提留收入的管理采取确定征收限额,随税代征,代征的三提资金结算后,实行了财政所管钱,农经站管账的“双头”管理下的村有、乡管、村用。一年来的实践证明,这一做法能有效地控制村级三提资…     

继续推进农村税费改革切实做到"三个确保"

党的十六大报告指出:“继续推进农村税费改革,减轻农民负担,保护农民利益。”这是党在农村长期坚持的一项基本政策,体现了党执政为民的思想。 在农村进行税费制度改革,是规范农村分配制度、减轻农民负担的根本措施。从各地三年来的实践情况看,已经全面开展农村税费改革试点的20个省份,工作运行平稳;准备进行改革试点的11个省份,正     

关于农村税费制度改革的调查与思考

关于农村税费制度改革的调查与思考李显刚近年来，在减轻农民负担工作中，一些同志提出了改革现行农村税费制度的建议，并有安徽省太和县、河北省正定县和贵州省湄潭县率先进行了税费制度改革试验。我们到这３个县进行了实地调查，结合全国减轻农民负担工作进展情况谈点认...