矿产资源战略接续区区划方法及应用

矿产资源战略接续区的设立,对推进矿产资源规划的顺利实施,保障矿产资源的持续供应有着重要现实意义。在矿产资源战略接续区概念界定和内涵特征阐述的基础上,综合集成主导标志法、叠置法、自下而上聚类法等地理区划方法,提出了一种矿产资源战略接续区区划方法,并以湖北省为例进行了实证研究。结果表明:湖北省共区划出7片矿产资源战略接续区,主要分布在鄂东南、鄂东北和鄂西地区。其中,神农架-宜昌铜磷金铁矿产接续区、鄂东南铁铜矿产接续区范围较广、资源储量较大、接续能力较好,而其他接续区接续能力相对较低。     

提高矿产资源持续供给能力问题思考

矿产资源可持续供给是我国实施可持续发展战略的重要保障。我国矿产资源供需形势不容乐观,主要矿种保障能力低,对外依存度越来越大。但成矿条件优越,找矿潜力大。应综合提高我国矿产资源持续供应能力,加强勘查、提高利用效率、合理利用境外矿产资源。同时要发挥市场经济条件下政府的宏观调控能力。     

二十一世纪的国土资源规划工作

国家、省、市、县、乡(镇)五级土地利用总体规划体系不断发展和完善。市县级矿产资源规划正在全面启动,国家、省、市、县四级矿产资源规划及其专项规划构成的矿产资源规划体系也逐步形成。国土规划方面,已于2001年8月在深圳市和天津市进行试点,将遵循“试点先行,稳步推进”的原则,拟先从试点做起,逐步积累经验,然后稳步推进。编制并实施了《国土资源“十五”计划纲要》、《“十五”西部国土资源开发利用规划》、《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》、《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》,《国土资源部“十五”干部教育培训规划》、《地籍管理“十五”计划纲要》等。目前规划中普遍存在“重编制、轻实施、缺评估、泛调整”的问题,使得规划的科学性得不到保证,从而影响国民经济和社会的健康发展。矿产资源规划包括全国矿产资源总体规划和省(自治区、直辖市)矿产资源规划、市(地)和矿产资源大县矿产资源开发利用与保护规划。“十五”期间提出的启动国土综合整治工作由于多种原因并没有真正开展起来,十六大又明确提出要“搞好国土资源综合整治”。坚持“全面规划、分步实施,突出重点,先易后难,先行试点、稳步推进”的原则,不断发挥规划在加强资源宏观管理中的重要作用。逐步建立起稳定、多元的资源保障供应体系。积极实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略。     

矿产资源经济分析的理论与方法

矿产资源经济分析是制定矿产资源开发利用管理政策的依据,是编制矿产资源规划的基础工作,也是规划的重要内容。矿产资源经济分析包括背景分析、矿产资源禀赋分析、矿产资源开发利用现状分析、矿产资源需求预测、矿产资源供应能力分析、保证程度分析、开发利用与保护对策分析等七项基本内容和步骤,开展矿产资源经济分析的基本方法是定性分析和定量分析,以定量分析为主,结合定性分析。定量分析可分为矿产资源经济评价方法和经济预测两大类,构成了矿产资源经济分析的基本框架。     

矿产资源“走出去”进入非洲的形势及建议

文章分析了非洲矿产资源分布、投资环境及优势矿产资源对我国的可供性,总结了我国矿产资源走入非洲勘查开发的形势和取得的成效及找矿成功模式。我国实施非洲矿产资源勘查开发战略的对策建议:(1)建立以重点支持的矿种为基础的非洲矿产供应长效机制和以重点支持区域为保障的非洲资源配置体系;(2)要从总体思路、区域选择、勘查开发、企业运作四方面做战略部署;(3)以大型矿业企业为核心建立整体产业链(群),树立合作共赢的理念,开展中长期规划,加强技术创新;(4)加强政府引导,制定非洲矿产资源勘查开发战略,构建技术信息交流平台,开展非洲重要成矿区带成矿规律研究,建立优势矿产资源潜力评价体系。     

矿产资源规划实施政策措施分析

矿产资源规划实施政策是为了保证矿产资源总体规划能够得到全面实施而制定的各类政策的总和。我国已制定的矿产资源规划政策措施包括矿产资源总体规划编制政策、实施管理政策等。这些政策措施存在的主要问题是:规划法律地位不明确,管理制度需加强,缺乏有效的实施手段。"十一五"期间促进矿产资源规划实施的政策措施主要包括:矿产资源保护与合理利用政策,矿业权市场建设政策,矿产资源宏观调控政策。     

浅谈矿产资源规划的法律制度建设和编制实施

我国矿产资源规划法律制度建设已经不能适应新的发展要求,新一轮的矿产资源规划颁布实施对矿产资源规划法律制度提出了要求,文章从我国矿产资源规划的法律地位切入,在法律制度建设如何保障我国矿产资源规划的编制、实施方面进行初步分析,提出了矿产资源规划法律制度建设和规划编制实施的建议.     

发挥市县级矿产资源规划作用的几点思考

市县级矿产资源规划是国家矿产资源规划体系的重要组成部分,第二轮市县级规划编制实施正在全面展开,目前,1356个市县级规划获批准发布。由于各种原因,市县级规划编制实施过程中存在着基础资料缺乏、部门利益协调难、实施难度大等问题。从市县矿政管理特点出发,在规划的组织上、规划内容设定和规划实施管理等方面进一步细化完善,可以更好地发挥市县级矿产资源规划的作用。     

矿产资源规划实施年度计划制度初探

规划实施路径比规划目标本身更重要,为提高矿产资源规划的宏观调控和微观管理作用,有必要推进规划实施年度计划,对矿产资源开采总量、开发利用布局与结构调整、矿业权总量控制、矿产资源整合、重大工程等做出年度安排,明确矿产资源总体规划的实施路径。同时要从加强监督检查、建立健全评估制度入手保障规划实施年度计划的推进,完善矿产资源规划管理制度。     

英国矿产资源规划管理制度简介

英国政府十分重视对资源开发利用的宏观调控,制定并实施了一系列矿产资源规划管理制度。英国的矿产资源规划管理制度主要涉及以下内容:①矿产资源规划的法律制度;②矿产资源规划机构;③规划体系;④规划编制和审批;⑤规划管制制度;⑥矿产资源规划的目标和主要内容。     

继续坚持矿产资源总量调控政策——规划先行

矿产资源总量调控是国土资源"十二五规划"的重要内容,矿产资源规划的宏观调控重点放在总量调控、结构和布局优化调整等方面。我国从1999年正式实施总量调控政策,十余年来在保护优势资源可持续发展方面发挥了重要作用,煤炭、钨矿、锑矿、锡矿、稀土等我国优势矿产自2006年起逐年实行总量调控,严禁保护性开采的特定矿种超计划开采和超计划出口,调控措施在"十一五"期间发挥了较好的作用。在十二五期间提出"开源、节流、布局"新的资源要求,应继续实行总量调控政策,适时扩大总量调控的范围,规划先行。     

Planning consistency and implementation in urbanizing China: Comparing urban and land use plans in suburban Beijing

The evaluation of the extent to which urban and land use planning have achieved their objectives is crucial to better management of urban land development. China’s urban and land use plans have the common purpose of controlling urban sprawl. This research aimed at comparatively assessing the consistency and implementation of these plans, considering the Changping District in suburban Beijing as a case study. Three main findings were obtained: (1) each plan used different strategies to control new developments, and there were several quantitative and spatial conflicts between the two plans; (2) neither plan has been well implemented or effective in controlling urban sprawl, despite the slightly better performance of the land use plan; (3) core-periphery decreasing trends were revealed in land quota allocation and effectiveness of planning implementation. Remote regular towns received the least land resources from the top-down planning system but also developed fast, mainly through informal and illegal approaches. Further investigation into the double failure of China’s current spatial planning system in quantitative and spatial control over urban land development requires a deeper integration of various spatial management systems, a fundamental transformation of planning philosophy, and a higher respect for peripheral areas in urban-rural integration. The planning assessment approach and reform recommendations developed on the basis of the Chinese practice are probably referable for other developing countries facing similar processes of rapid urbanization and imperfect spatial management.     

我国矿产资源勘查面临的形势与对策建议

地质工作是国民经济的基础和先行性工作,担负着保障国家矿产资源安全供应的重任。目前我国正处于对矿产资源的旺盛需求期,但公益性地质工作规模不足,地位和作用没有发挥;商业性矿产勘查不活跃,国家对矿产资源的需求缺乏商业性勘查活动的保障。因此,迫切需要深化改革,健全体制,加强地质工作,以适应新形势的需要。     

矿业国际投资与我国矿产海外勘查开发的战略机遇

矿产资源在我国国民经济中具有十分重要的地位和作用,但是我国矿产资源十分短缺,进口不断增长,到国外勘查开发是解决我国矿产资源短缺、确保其稳定供应的重要途径,对确保我国经济安全运行具有重要意义。文章从矿业国际投资的历史演进入手,在分析国际矿业投资不同阶段投资特征的基础上,对我国矿产海外勘查开发的战略机遇进行了分析,以期引起有关部门与矿山企业的重视。     

我国矿业经济分区问题研究的回顾与展望

目前,我国已形成了一个包含矿业战略区、矿业规划区和矿业经济区三大领域的多目标、多层次、面区点相结合的矿业经济分区体系.我国的矿业经济分区工作是从计划经济时期的矿产资源经济区划工作开始的,目前已形成与市场经济体制相适应的矿业经济分区工作.我国矿业经济分区层次和主要方法包括矿产资源经济区划和矿产资源规划区.为完善矿产资源分区工作,今后应夯实矿业经济分区理论,完善矿业经济分区体系,提出相应的矿产资源分区政策.     

对第二轮市、县级矿产资源规划的一些思考

市、县级矿产资源规划中存在着规划质量和规划定位问题、勘查分区和开采分区规划问题,探矿权和采矿权设置问题。应加强沟通,注重资料的管理与交接,找准规划定位;认真细致、科学合理地进行勘查与开发分区的划分;合理设置探矿权和采矿权,以便矿产资源规划编制得科学合理、操作性更强、指导作用更大。     

我国非能源战略性矿产的界定及其重要性评价

根据当前我国矿产资源的供需形势,界定了我国38种战略性矿产资源(不包括能源矿产),建立了非能源战略性矿产资源重要性评价指标体系,并结合层次分析法(AHP)对我国38种战略性矿产资源的相对重要性进行了量化评价。     

矿产资源规划编制实施中存在的问题及建议

第二轮矿产资源规划在"定位把握、关系协调、实施管理"等方面存在诸多问题,解决这些问题,一是要各级各类、明确定位,做好矿产资源规划体系内的统筹衔接;二是调整完善矿产资源规划空间分区思路,与其他规划做好协调;三要建立矿产资源规划实施年度计划制度、完善规划动态调整机制;四是要加快规划管理体制机制改革,强化以规划为依据的政府宏观调控和监督管理职能。