农保制度必须创新

随着我国市场经济的发展，老龄化社会的迅速到来，农村传统的土地养老和家庭养老形式，已不能完全适应农村经济社会的发展和农民养老的需要：建立和完善农村社会养老保险制度，将成为“三农”问题新的难点和热点，也将是突破“三农”问题的有效途径。     

农村社会保险基金管理中存在的问题及其对策建议

建立农村社会养老保险制度是为了实现社会养老与家庭养老相结合，解除农民的后顾之忧，促进社会安定，是构建和谐社会所必须支付的成本。从1992年我国开始实行农村社会养老保险制度以来，在保障低收入者的基本生活，维护乡村社会稳定，推动乡村社会发展起到了积极的作用。     

进一步完善农村社会保险制度的探讨

农村社会养老保险制度是农村社会保障工作的一个重要组成部分，在构建社会主义和诣社会，推进城乡一体化建设，促进农村经济社会发展，保障老年农民利益等方面具有重要的地位和作用。本文就进一步完善农村社会保险制度谈一些粗浅的认识。     

论我国农村社会养老保障体系的重建

随着社会转型和人口老龄化发展,我国农村传统养老模式面临人口老龄化加速、家庭保障功能弱化、农业经营风险增加的挑战,而已有农村社会养老保险方案因存在保障水平低、农民参保积极性不高、政府责任缺失等问题,因此依据立法先行、明确政府责任、城乡衔接等原则,对我国农村养老保障体系进行重建,是解决我国农村养老问题的根本出路。     

农村社会保险问题的调查与研究

农村社会保障问题是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容.尤其是在现阶段显得尤为重要.已有实践表明,现有的农民养老保障机制,在减轻农民负担,保障老年人生活权益上成效显著.但是,由于养老保险涉及的关系十分复杂,存在覆盖面狭窄等一系列需要迫切解决的问题.为进一步扩大农村社会养老保险的覆盖面,确保农村经济保持良好的发展势头,当前应当采取积极有效的政策,拓展渠道,真正实现农村社会养老保险的全覆盖.本文以四川邛崃市为实证研究对象,对解决农村社会保障问题提出相关的政策主张.     

小议我国农村养老保险制度

农村社会养老保险制度是我国第一个针对农民的社会保险制度，它早在上世纪九十年代就已通过部分地方的试点逐步推广建立起来了。在建立和发展社会主义市场经济中，我国原有的以计划经济为依托的农村社会保障制度逐渐成为制约经济制度转型和自身发展的重要因素，重建我国农村社会保障制度尤其是农村养老保险制度已经成为人们的共识。     

农村养老保险模式设计与基金来源问题

建立农村养老保险制度,是建设社会主义新农村的需要,也是让农民享有国民待遇的具体体现.农村养老保险的核心问题是养老保险基金的来源问题.本文针对我国农村老龄人口特点,设计我国农村养老保险模式、提出缴税的方式可以以法律的形式规范社会养老保险的筹资来源,尤其是对于已退出农业领域的农民养老基金来源问题,要参照城市社会养老保障体制的改革思路,采取出售或出租集体资产、分享部分国有资产变现收入或国企利润、政府财政"买单"等途径弥补农村养老保险基金不足的局面.     

我国农村养老保障体系发展走向

农村社会养老保障是整个社会保障体系的重要组成部分，而我国目前农村社会养老保障问题是整个社会保障体系中最为薄弱的环节．能否建立同社会经济发展水平相适应的农村社会养老保障制度，从根本上解决农民发展的后顾之忧，是解决“三农”问题、社会主义新农村建设的重要保证。     

安徽农村社会养老保险经济支持能力研究

发展农村社会养老保险是解决日益严峻的农村养老问题的必要举措，而农民自身缴费能力不足成为农村社会养老保险发展面临的资金难题。本文以安徽为例，从农民个人、集体和政府三方面的经济支持能力进行分析，认为集体和政府是有能力承担部分资金的，因此要在想方设法增加农民收入的基础上，尽快落实集体补助和政府补贴，以解决农村社会养老保险发展的资金难题。     

农村养老保险制度的发展与完善

我国是一个农业大国,拥有63.8%的农村人口,其中6岁以上的老龄人口有5938万人,占农村总人口的7.36%,高于城镇的6.29%。据预测,到2030年,农村65岁以上老人为1.2亿,占农村人口的17.39%(城镇为13.1%),而农村目前仅有7.8%的人口参加了社会养老保险,农村的养老问题日益凸现,迫待进一步完善。一、农村社会养老制度发展现状与存在问题1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》以下简称《基本方案》),确定了以县为基本单位,开展农(村社会养老保险的原则。截止到2002年底,全国有31个省(区、市)1955个县不同程度开展了农村社会养老保险工作,…     

河北省新型农村养老保险制度调研报告

农村社会养老保险制度是农村社会保障体系的重要组成部分,是我国农村养老的科学发展趋势,也是解决＂三农＂问题和促进社会和谐发展的重要保障。＂新型农村社会养老保险＂试点的启动无疑是一项重大的惠民工程,但在发展中也显现出一些问题。本文以河北省为例,在了解现状和不足的同时,分析制约河北省新型农村养老保险发展的因素,并提出解决问题的对策。     

我国农村社会养老保险问题及对策

随着我国农村人口老龄化浪潮的到来 ,农村养老问题变得日益突出和紧迫。我国政府 80年代中期探索性地建立了农村社会养老保险制度 ,但没有取得预期成效。本文总结归纳了我国现行农村养老模式所面临的问题并提出一些对策建议。     

中国农村社会养老保险制度研究述评

在构建“和谐社会”、建设新农村的今天，农村社会保险越来越受到政府、理论界和广大学术界的关注。郑功成（2002）认为，农村养老保险的停滞潜伏着巨大风险，主张分类分层解决农村养老保险问题。中国农村社会养老保险宜“进”不宜“退”，宜早不宜迟。“进”应该是正视现实，在具备一定的条件的基础上循序渐“进”，而不是不顾客观情况一哄而上（王芳、王天意，2005）。鉴于农村人口老龄化的加速和计划生育对家庭养老功能的削弱，以及市场经济发展的需要，故在农村社会保障的发展过程中，在重视社会救助的同时，要把社会养老保险作为重心来抓（刘书鹤，2001）。[第一段]     

农村社会养老保险的现状、问题及对策

农村社会养老保险是中国社会保障系统的重要组成部分。社会保障主要由社会保险、社会救济和社会福利等构成,其中社会保险是其核心部分。社会保险是指国家通过法律手段对全体社会劳动者强制征缴保险基金,用以对其中丧失劳动能力或失去劳动机会的成员提供基本生活保障的一种特殊的消费品再分配方式。作为社会保险的一个重要组成部分,养老保险也是如此。既然强制征缴保险基金的对象是全体社会劳动者,那么理应包括农民。同时,它强调通过法律手段强制征缴。而商业保险是一种以自愿为前提的保险人与被保险人之间的契约行为,它强调自愿。本文所讲的养老保险指的是前者。开展农村社会养老保险是国家为保障农民老年基本生活而实施的一项重要社会政策,也是国家的一项社会安全政策,我国社会养老保险制度几乎与共和国同时诞生,1951年,当时的政务院就颁布了《劳动保险暂行条例》,为50人以上规模的企业的职工提供养老,医疗,生育,工伤等方面的保障。由于经济条件所限,当时的社会养老保险主要是针对城镇职工,占我国人口绝大部分的农民并没有被涵盖其中。改革开放以后,农村社会养老保险工作开始逐步展开。1986年,国务院决定由民政部牵头,开展农村社会养老保险试点工作。1991年1月,国务院推出《农村社会养老保险基本方案》,同年2月民政部按照“个人交费为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持”的农村社会养老保险基金的筹集原则,制定了《县级农村社会养老保险基本方案》,1992年1月,民政部下发了《县级农村社会养老保险基本;方案》,从而大大加快了在有条件的地区建立农村社会养老保险的步伐。到了90年代末期,由于经济条件的改善,农村社会养老保险呈现从东南沿海地区向中西部内陆地区和少数民族地区梯度推进的格局。     

构建新型农村社会养老保险制度的思考

工业化、城市化的快速推进加剧了农村老龄化程度,传统的家庭养老和土地保障功能在不断弱化,亟待通过社会化方式来解决农村养老问题;统筹城乡发展和构建和谐社会的科学发展理念也要求实现包括养老保障在内的城乡基本公共服务均等化.本文客观总结了构建农村社会养老保险制度必要性,解析了新型农村社会养老保险的制度框架,并提出完善新农保的对策建议.     

安徽新型农村社会养老保险制度探索

本文从农村社会养老保险的必要性出发，阐述安徽省农村养老现状，提出加快养老保险转移接续制度建设、加快农村信息化建设等五项建设，旨在为相关部门制定政策提供参考．     

我国农村社会养老保险法律问题研究

建国以来,我国长期对城乡劳动者实行两种完全不同的养老保险制度.相比较城镇完善的养老保险制度,在农村除了对劳动者实行传统的家庭养老和土地养老外,缺乏正规的社会养老保险制度.农村养老保险长期依靠方案、办法等政策性文件作为依据开展工作,制度运行缺乏稳定性和社会性.因此,随着当前我国农村人口老龄化的快速加剧和家庭养老、土地养老功能的弱化,亟须完善立法,建立真正意义上的农村社会养老保险制度,以切实解决我国广大农民的基本养老问题,维护农民的基本权利.     

农村养老保险须有社保配套跟进

毫无疑问,传统的家庭保障、土地保障和其他社会保障方式仍将在农村养老保障中发挥着非常重要的作用。养老保险制度想要完全替代这些保障形式,还需要一个长过程。但是现在这个制度框架毕竟是搭建起来了,农民养老的制度性保障走上了正轨,随着经济社会的发展总会逐步完善起来的。     

如何建立农村社会养老保障网络

改革开放以来，我国农村发生了很大变化。在养老保险领域，原有的制度安排受到巨大挑战，农村社会养老保险制度作为一种新的保障方式已经出现并得到一定的发展。但在理论与学术学界仍存在较大分歧，一部分人认为我国目前还不适宜建立农村社会养老保险制度，主要认为我国经济发展水平还比较低，农村人口庞大，地区间经济差别悬殊，国家财力不足等等原因，     

新型农村社会养老保险的政府责任分析

随着我国人口老龄化、家庭小型化和城镇化的发展,农村人口养老问题日益成为一个重大社会问题.本文从法定权利、市场规律、社会公平等三个方面阐述了政府介入农村社会养老保险的必要性,提出政府在新型农村养老保险中应担负的五项责任,即法律法规制度建设责任、资金主导地位筹资责任、领导管理与服务协调责任、资金使用监督责任、宣传教育与引导发动责任.