浅析历史遗留工矿废弃地复垦利用问题

正矿产资源开发在为国民经济发展作出贡献的同时,也对土地资源和生态环境造成了破坏。目前,我国有超过667万公顷因生产建设项目和自然灾害造成的损毁土地未得到复垦,其中60%以上是耕地或其他农用地,严重威胁粮食安全和生态安全。2011年,国务院颁布实施《土地复垦条例》,针对大量历史遗留损毁土地难以复垦的问题,提出了鼓励地方政府、企业和个人参与复垦的激励措施。2012年,原国土资源部启动历史遗留工矿废弃地     

一月大事

(2004.4.10～2004.5.10)●4月12日,《中国国土资源报》报道,2003年全国净减少耕地253.74万公顷,其中生态退耕223.73万公顷,比上年增加56.95%;建设占用耕地22.91万公顷,比上年增长17%;农业结构调整净减少耕地33.13万公顷;灾毁耕地面积5.04万公顷。土地整理复垦开发补充耕地31.08万公顷,实现建设占用耕地与土地整理复垦开发补充耕地数量占补平衡。●4月15日,新华社报道,国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》,决定2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动,全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。●4月…     

再论土地复垦学

研究目的:在《土地复垦规定》颁布实施30年之际,系统总结和分析中国30多年的土地复垦学研究与实践,进一步探讨土地复垦学的基本问题及学科发展方向。研究方法:文献研究法。研究结果:(1)土地复垦概念内涵不断丰富,以实现土地使用价值和生态环境双恢复为目标;(2)土地复垦学的研究对象为损毁的土地生态系统,核心任务是损毁土地的再生利用及其生态系统的恢复;(3)土地复垦学是一门多学科交叉的综合性应用学科,学科体系主要包括土地复垦基础理论、复垦技术和复垦管理。研究结论:在生态文明建设和绿色发展战略背景下,土地复垦学的学科定位、学科体系、基础理论、技术体系、管理手段将朝着更加完善的方向发展。     

矿山土地复垦难在哪里?——以辽宁省为例

●据统计,辽宁平均每座矿山损毁土地面积达4.12公顷,其中一部分为质量较高的耕地●借鉴广西、湖南经验,向新建矿山企业和生产企业收取土地复垦保证金,强制其完成复垦任务     

当前土地复垦政策面临的问题及解决策略

土地复垦既是生产建设损毁土地变为可利用土地的过程,又是土地复垦相关人之间就复垦区土地利用现状分析与评价、拟损毁土地预测、土地适宜性评价、拟复垦土地利用类型与质量确定、土地复垦工程设计等的平衡过程,且结果与复垦土地质量密切相关。通过研究发现土地权利人和复垦义务人在复垦目标、复垦报告编制人、复垦义务人与政府管理人员在复垦技术、复垦义务人和地方政府在复垦管理环节均存在讨价还价行为。建立土地方案编制主体制度、土地复垦替代方案制度、复垦保证金制度和全程公众参与制度可以有效规避复垦面临的风险。     

神渭输煤管道建设项目土地复垦方案编制研究

研究目的：通过研究神渭输煤管道建设项目土地复垦方案编制研究,提出管道建设类项目土地复垦方案的编制方法和内容。研究方法：文献资料法,案例研究法。研究结果：跨多地形地貌区管道建设项目损毁土地具有点多、线长的特点,其对土地损毁程度主要为中度和重度损毁。此类项目土地复垦适宜性评价宜采用参比法。土地复垦工程设计主要为土壤重构工程、植被重建工程和监测与管护工程。研究结论：管道建设类项目具有与生产类项目不同的特点,其复垦方案有其特殊之处,论文的研究成果可为编制跨多地形地貌区输煤管道项目复垦方案提供参考。     

基于文献数据统计的中国土地复垦研究 ——复垦对象、期刊与机构分析

研究目的：从复垦对象、刊载期刊及研究机构这三个方面揭示中国土地复垦的特点。研究方法：定性与定量、分类与统计研究方法。研究结果：（1）矿业损毁土地是中国土地复垦研究的主体,其中受关注最多的是煤矿,其次是金属矿;（2）土地复垦文献在各期刊的分布呈现广泛而分散的特点,矿业、农业、土地相关类型期刊分布较多;（3）高等院校和科研院所是土地复垦研究的主力,管理部门和工矿企业是重要组成部分;（4）复垦研究机构涉及行业广,但平均文献量偏少,复垦研究缺乏持续性。研究结论：土地复垦多学科交叉融合的特性,决定了中国土地复垦发展需要多部门、多行业和多学科人才共同推进,为中国土地生态文明建设提供有力保障。     

公路铁路建设损毁土地复垦分析

土地复垦在20世纪50年代末称为造地复田,新时代的土地复垦内涵已变得非常丰富,但时至今日,人们研究和关注最多的还是矿区土地复垦。而根据《土地复垦条例》,土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可     

数字

6000万亩 国土部透露，若对我国目前未复垦的1亿多亩损毁土地进行复垦，可增加6000多万亩耕地。     

我国复垦损毁土地可增加6000万亩耕地

不久前．国土资源部有关负责人指出,我国目前尚有约1亿多亩损毁土地未得到复垦．如果进行复垦,可以为国家增加6000多万亩耕地、3000多万亩其他农用地。     

与时俱进的张家港市国土资源事业

江苏省张家港市国土资源局认真贯彻执行国家土地管理法律法规，坚持一手抓资源和资产管理，一手抓执法和用地服务，土地管理有了长足发展。强化耕地保护，开展了土地复垦、整治、整理、开发、建设“五位一体”项目土地整理工程，至2001年末全市一级基本农田3.53万公顷，投入土地复垦资金3亿多元，整理土地9722.33公顷，净增耕地1888.27公顷。深化土地使用制度改革，全面实行经营性用地收购储备和招标拍卖挂牌交易，显化土地资产，为政府积聚财力，大力探索农村集体建设用地使用权流转机制，切实保护农民利益，增加农民收入；推行窗口办公、…     

金融之水浇灌生态绿洲

<正>黄石分行发挥信贷杠杆功能,支持废弃地复垦试点,再造生态绿洲,打造出工矿废弃地复垦循环利用的"黄石模式"。黄石市被誉为"矿冶之都",久富盛名。然而,黄石市矿产资源的过度开发,给采地生态环境造成巨大破坏。矿山植被、景观、土地、水资源均受到不同程度的损毁,局部地区的水源、大气、土地受到严重污染,山体开裂、崩塌、滑坡、泥石流、尾矿库溃坝等地质灾害时有发生。遗留下了23.7万多亩的     

《土地复垦条例实施办法》即将施行

据国土资源部网站消息,《土地复垦条例实施办法》 (以下简称《办法》)将于2013年3月1日起正式施行,进一步细化和落实国务院《土地复垦条例》的有关规定,加快推进土地复垦工作. 《办法》规定,土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益.生产建设活动造成耕地损毁的,能够复垦为耕地的,应当优先复垦为耕地.     

华南山地丘陵典型区域土地整治潜力调查与评价研究

为对华南山地丘陵典型区域土地整治潜力进行调查与评价研究,以连州市作为研究区域,针对连州市耕地整治、其它宜耕农用地整治、城镇工矿建设用地整治、土地复垦和宜耕后备土地资源开发等类型的土地整治潜力,进行了调查和评价。结果显示,研究区域内土地整治潜力总规模为36680.73公顷,其中耕地整治规模有32722.08公顷,其他宜耕农用地整治规模有2550.87公顷,城镇工矿建设用地整治规模有412.91公顷,土地复垦规模有283.69公顷,宜耕后备土地资源开发规模有641.95公顷。整治后可补充耕地面积总量有3018.33公顷,耕地整治可补充耕地261.41公顷,其他宜耕农用地整治后可补充耕地2215.20公顷,城镇工矿建设用地整治后可补充耕地面积52.56公顷,土地复垦可补充耕地面积64.45公顷,宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积424.71公顷。通过整治可大大提高研究区域土地的节约利用水平,有利于解决人地矛盾,充分满足经济和社会发展对土地整治的需求。     

苏皖采煤塌陷地复垦经验与启示

2011年3月颁布的《土地复垦条例》(以下简称《条例》)以及发布实施的《全国土地整治规划(2011～2015年)》都明确提出加快土地复垦,全面推进生产建设活动损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦,努力做到"快还旧账、不欠新账".江苏徐州市与安徽淮北市是我国重要的煤炭产地,由于地处高潜水位地带,因采煤活动造成土地塌陷后形成大面积积水,给当地土地复垦工作带来巨大的压力.本文将介绍两地的一些经验做法与不足,以及笔者的相关建议与思考.     

管控好工矿废弃地复垦的质量阀门——基于对泸州市试点的调研

正工矿废弃地复垦利用试点自2012年开展以来,已成为推动历史遗留损毁土地复垦最有效的激励措施。四川省泸州市作为全国首批历史遗留工矿废弃地复垦利用试点城市之一,在实践中积累了一些可借鉴的经验做法,同时在保障工矿废弃地复垦质量方面也遇到了不少问题,笔者将以此为例,进一步探索保障复垦质量的制度和措施。泸州工矿废弃地的特点工矿废弃地资源潜力大,环境污染和生态破坏问题突出。首批纳入历史遗留工矿废弃地复垦利用     

公路铁路建设要算土地账

30多年来,我国公路铁路建设突飞猛进。据统计,截至2010年底,全国铁路营业里程达到9.10万公里,居世界第二。我国公路网总里程达到398.4万公里,5年新增63.9万公里。其中,高速公路由十五期末的4.1万公里发展到7.4万公里。公路和铁路建设必然占用大量土地,但很少有人去为修路细算土地账。根据国土资源部的调查汇总,2011年各省、区、市计划所需的新增建设用地总量为1684万亩,与国务院确定的年均600万亩指标相比缺口很大,并且其中以公路、铁路为主的基础设施建设项目的用地需求占用地总需求的40%以上,因公路铁路建设而损毁的土地也在与日俱增。而作为修复损毁土地的重要手段,土地复垦却对于公路铁路建设损毁的土地无暇顾及。面对如此局面,我国该如何算好修路这笔账,如何修复因公路铁路建设给土地留下的创伤?本刊将继续关注。     

盐碱地复垦问题及对策——以江苏省射阳县为例

<正>江苏省射阳县有海涂7.31万公顷,占江苏全省海涂面积的18%。其中,潮上带5.53万公顷,潮间带1.78万公顷。射阳县土壤大体分为盐土和水稻土两大类。其中,盐土类面积149.93万亩,占耕地总面积的90.4%以上。因此,盐碱地改良成为射阳县土地整治的重要任务。射阳县盐碱地复垦的做法与经验盐碱地不利于植物的生长,造成大量低产田,严重影响农业的发展和农民生活水平的提高。为     

去年我国耕地面积减少

国家环保总局通报了我国耕地的自然状况。１９９９年 ,全国耕地面积减少８４．２万公顷 ,其中非农业建设占用耕地２０．５万公顷 ,占当年耕地减少面积的２４．４ % ;生态退耕面积３９．５万公顷 ,占４６．９ % ;农业结构调整占用耕地１０．７万公顷 ,占１２．７５ % ;灾毁耕地１３．５万公顷 ,占１６ %。同年 ,全国开发、整理、复垦增加耕地４０．５万公顷。增减相抵 ,净减４３．７万公顷。与１９９８年耕地减少２６．１万公顷相比 ,１９９９年耕地净减数增加１７．５万公顷 ,主要原因是生态退耕面积大幅度增加。据了解 ,我国人均面积为０．…     

不欠新账,快还旧账

最近,期盼已久的国务院<土地复垦条例>终于出台了.<条例>的颁布实施标志着土地复垦工作向法制化、规范化道路迈进了一大步.这是我国土地管理的一件大事,也是涉及我国经济社会发展的一件大事,对于保障发展、保障粮食安全、保护18亿亩耕地红线具有极其重要的意义.据统计,目前我国生产建设活动和自然灾害损毁土地约1.3亿多亩,其中生产建设毁损土地约1亿多亩,自然灾害毁损2000多万亩.