关注农业用水方式变革

<正>农业水权属于水资源使用权,是农业生产者为了农业生产而取用水资源的权利。在我国,作为农业用水权主体的农业生产者,对于水权的理念和意识尚不够明确和重视。当前,如何完善农业用水机制,厘清其过程中地方政府、组织与农业生产者之间的责任与义务?如何提高农业生产者用水的合理性与科学性?如何进一步推进农业用水确权,进而提高水资源在农业生产领域的配置和使用效率?本期聚焦农业用水确权,意在探讨分析我国目前农业用水权现状、问题与解决途径,通过对出现     

水资源使用权初始分配年限探讨

采用逻辑分析法和现象溯因法探讨了如何合理确定水资源使用权初始分配的年限，指出我国水资源使用权的初始分配年限应具有相对稳定性、渐进性和针对性的特点，在具体确定时，应从水资源所有者、水资源使用者和水资源使用的社会效益3方面的影响来分析，根据用水主体和水资源使用目的不同，分区域和用水户2个层次来灵活确定水资源使用权初始分配的年限。     

我国粮食安全视角下的农业用水保障战略研究

从保障粮食安全的角度,分析了我国农业用水安全面临的几大挑战,包括"北粮南运"加剧北方粮食产区的用水短缺、水资源"农转非"威胁农业用水安全、农田水利设施供给不足影响农业用水有效供给、水质污染减少农业用水有效供给等。通过分析评价南水北调、虚拟水战略、新水源开发战略和节水增效战略,认为节水增效是保障我国农业用水安全的根本出路,同时提出了相应的实施策略。     

试论我国农业水权转让制度的构建

随着我国社会经济的发展,水的基础性战略资源地位与其供给紧张之间的矛盾越发凸显。我国是农业大国,农业用水占据了我国用水总量的绝对多数。优化农业用水配置,提高农业用水效率对于我国水资源安全具有重大的现实意义。因此,农业水权转让制度作为配置农业用水的有效方式必须得到重视。该文对我国农业水权转让制度建设进行了一定的梳理,通过文献整理及归纳推理的研究方法,指出了目前我国农业水权转让存在困境,如农业水权转让存在着权利主体虚置、现有水价机制缺乏科学性、农业水权转让规则欠缺及农业水权配置市场参与不够等不利因素。针对我国农业水权转让制度存在的困境,提出了构建我国农业水权转让制度中应明确农业水权权利主体,建立科学合理的农业水价机制,在适度转变政府职能的前提下完善农业水权转让规则,以使其更好地服务于我国节水型社会建设等意见措施。     

农业用水转化补偿机制研究

分析了我国农业用水转化的可行性与必然性,对农业用水转化补偿的内容、补偿机制的构建进行探讨,指出在农业用水转化中,必须根据我国的具体国情制定合理的农业用水转化补偿政策,充分运用市场经济的利益驱动机制,建立良性、高效的补偿制度,保证我国社会经济的持续发展.     

农业用水自治研究

目的 为了充分调动农业用水户管水积极性，减少政府工作压力，提升农业用水效率，开展农业用水自治具有重要意义。方法 文章在综合分析国内外农业用水自治文献的基础上，结合农业用水自治实践存在的问题，提出实施农业用水自治建议。结果 国内外理论研究和实践表明，农业用水自治是农业用水管理重要组成部分，在农业用水“最后一公里”过程中发挥着不可替代的作用，充分发挥好农业用水自治功能，有利于提升水资源管理水平和农业用水效率。结论 农业用水自治可以分为完全自治、半自治、微自治、完全不自治4种类型，现代农业用水自治是未来发展方向。我国农业用水自治存在缺乏系统理论指导等四方面问题，提出了加强农业用水自治理论研究等4个建议。     

关注农业用水方式变革——逐步推进用水确权打造“农业用水红线”——对话中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来

中国是农业大国，目前农业用水约占全国总量的70％，而在占耕地总面积约一半的灌溉面积中，大中型灌区的灌溉用水又是农业用水的主体，因此农业灌区的用水体制改革是实现治水转型的关键，而农业用水确权是当今用水体制改革工作的重点组成部分。近日，本刊专访国内著名农田水利专家、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所姜文来研究员，就我国农业用水权制度的发展变迁、农业用水确权制度存在问题与原因、我国农业用水确权未来发展趋势等问题展开对话。     

中国节水农业成效、形势机遇与展望

目的 我国是世界上水资源缺乏的国家之一，发展节水农业在保障国家粮食安全和农业绿色高质量发展大局中具有重要战略地位。全面总结“十三五”节水农业发展成效与经验，认真分析节水农业的现状、形势和任务，加快“十四五”期间节水农业发展，推进节水增粮、节水增效，具有十分重要的意义。方法 文章对我国近10年来的水资源、农业用水、灌溉用水、旱作农业生产和用水效率进行系统总结和数据分析。结果 “十三五”期间，我国节水农业发展取得显著成效，农业用水总量及其占全国用水总量的比例“双下降”，农业用水效率和效益“双提升”，切实提高农业用水效率，为保障粮食和食物安全做出重要贡献。结论 中国农业生产面临着干旱缺水的长期威胁，大力发展节水农业，解决好农业用水问题，是保证我国粮食和食物安全、转变农业发展模式并促进绿色高质量发展的需要，也是实现农业现代化和生态文明的根本路径。     

我国组建“农业高效用水协同创新中心”

西北农林科技大学、中国农业大学、武汉大学目前在陕西杨凌签订协议,联合组建农业高效用水协同创新中心。中心将通过5至10年时间,按照“一个平台、三个分中心”的整体构架建设,建立基础理论与共性技术研究平台、灌溉农业高效用水分中心、旱作农业高效用水分中心和季节性早区农业高效用水分中心,建成我国农业高效用水研究领域科学和技术研发上的国际学术高地。     

对我国发展节水农业几个问题的思考

综合国内外对发展节水农业的各种观点,简要分析了我国未来农业用水危机形势,指出发展节水农业是我国农业可持续发展的必然选择,提出了节水农业技术和管理体系,研讨了我国发展节水农业的几战略性问题。