广西灌阳:"两不变"促"小块变大块"

正广西桂林市灌阳镇随着农业产业结构的调整,以粮食、水果、蔬菜为主的特色产业迅速发展,各农户的承包耕地被划分成若干块,分散在村内外远近不同,好中差肥力不同的各类地块,少则几块,多则几十块,因而造成某一区域内涉及的农户数太多且面积又相对较小,逐渐成了发展规模经营的"拦路虎"。为解决土地分散导致的问题,     

解决我国农地细碎化问题可分两步走

<正>一、解决农地细碎化问题开始摆上日程(一)我国农地细碎化问题突出,中央政府有义务解决在我国实行土地家庭承包经营时,受朴素的公平理念影响,土地往往根据远近肥瘦在承包农户中均分,导致土地细碎化问题严重,在我国南方地区表现得更加突出。目前,我国户均耕地面积不到7.5亩,却户均5.7块。安徽怀远县农民孙林家有21亩地,却分为12块,其中不到1亩的就有6块。而有的地方农户的一块承包地小到被形象地称为"巴掌     

关于当前土地流转方式的探讨

1 .减人减地 ,增人增地。人多田少或土地适中的地方 ,由于人口的变动 ,如 :升学就业、娶进嫁出、生老病死、农转非等引起人口变动 ,农民为了保障自己的基本生活需求 ,都愿意种点地 ,这种地方的土地承包流转是坚持“大稳定、小调整” ,采用减人减地、增人增地 ,重新确立承包关系。2 .自行协商出租。外出打工经商、离土离乡、户口虽在农村 ,但住在外地 ,家里承包耕地无法耕种 ,这部分农户的承包土地坚持承包权不变 ,由本人自找在家种田的兄弟或亲友协商 ,把土地经营权转让给他们 ,经营年限不限 ,租费由他们双方自行议定 ,承包费仍由原承包者缴…     

对呈贡农户“租地现象”的思考

呈贡县濒临滇池，交通发达，自然条件优越，是全省重要的农业生产县，享有“菜、果、花”三乡美誉，其耕地总面积102000亩，人均耕地面积0．7亩。近年来，呈贡一些农户(主要以斗南镇农户为代表)已不满足自己的几块承包地，纷纷外出承包土地，规模化、专业化、商品化进行花卉、蔬菜生产，增加了农民收入，走出了一条土地适度规模经营的路子。     

江苏太湖地区完善农村合作制实现农业规模经营的探讨

一、平均承包土地下的兼业经营已不适应大规模发展商品生产的要求,也不是合作经济的终极太湖地区农村.目前实行的做法是按人平均承包耕地。这种平均分田下的农户兼业经营,在当前具有一定的适应性,可以使承包的土地在承包者的人口或劳力不断变化过程中相对稳定下来,使从事第二、第三产业的人员具有“双重就业”的机会,不致因第二、第三产业不稳定而导致失业;使从事第二、第三产业人员早晚的工余时间得到利用,既解决了自己必须的粮、油、烧草及其他副食品需求,还可以节约开支,增加收入;能够使从事不同行业的劳动力之间的关系得到协调,各业之间原来存在的收入差别,也可以在家庭内部进行自我平     

农村土地使用权转让的调查与思考

农村土地使用权转让的调查与思考四川省资阳市委政策研究室１９８２年实行家庭联产承包责任时，四川省资阳市把耕地按人平均无偿承包给农户，农民除向国家交公粮农税和集体提留外，不向集体缴纳土地承包使用费。这种按人平均无偿分配土地的办法，对调动广大农民的生产积极...     

确权·租赁·适度规模经营——农业部经管司负责人就中央一号文件土地热点答记者问

承包经营权确权登记不是推倒重来 中央一号文件:"健全农村土地承包经营权登记制度,强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护.用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题." ●农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记,由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿,颁发土地承包经营权证书.     

土地适度规模经营现状与对策探析

一、土地适度规模经营的现状 湖北省荊州地区农村平均每户占有耕地7.5亩,目前经营耕地30亩以上的种植大户有15107户,占农户总数的0.86％,共经营土地60.73万亩,占总承包耕地的4.1％,其中经营耕地50亩以上的大户有3243户,占农户总数的0.18％。国营农场的种田大户比较集中,据对荆州境內9个省属农场统计,经营耕地50亩以上的有1671户,占农场农户总数的4.67％,其     

转包 互换 租赁 拍卖 托管 白泥：土地流转走上前台

去年末与今年初，余庆县白泥镇城关村２００多户农户将自己承包的３５０多亩耕地的经营权转让给了经济组织、单位和自然人。这些转让土地用于开发效益农业后，农户每年可从中获得一定数额的收入。如该村农民杨贵菊转让耕地４亩，按合同每年可获得１２００元的收入。在白泥，农民承包土地使用权的流转已不是一个组、一个村的“专利”。全镇各村尤其是白泥坝区的４个村，土地使用权流转已被作为当前深化农村改革，发展农业产业化的一项任务摆到了突出位置。目前该镇土地流转形式主要有以下几种：一是转包。即承包人将自己承包的部分土地或全部…     

浅析民勤农村承包地细碎化问题

正甘肃省民勤县近年来在农村产业发展、新型农业经营主体培育、产业园区建设方面进行了大胆探索,取得了显著的成绩。但从总体上看,民勤农业发展较慢、发展不足的问题还十分突出。这既有历史的原因,也有地理限制因素,其中农村承包地块细碎化问题也是一个重要原因。如何有效破解土地细碎化难题,加快推进现代农业的发展,成为当前民勤农业工作的一项重要任务。土地细碎化弊端土地细碎化现象普遍存在于民勤县境内,民勤县承包农户5.6万户,承包耕地103.8万亩,承包地块数62.9万块,户均面积18.54亩,户     

农民自己调换承包地不违法

当前,农村同一集体经济组织内部农户之间相互调换承包地耕种的现象比较多见,有不少人认为这种调换是一种违法行为,对此笔者认为是不对的,理由有如下几个方面:其一,《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的土地使用权,明确了承包农户对承包土地的收益权、承包经营权的流转权、自主组织生产经营权和产品处置权。该法第四十条还规定,“承包方之间为方便耕种或者各自的需要,可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换”。可见,集体经济组织内部农户之间相互调换承包地这种流转行为,已经得到了法律的肯定。其二,集体经济组织…     

正确把握土地延包中的十个关系

延长土地承包期不仅是个实践问题,也是个理论问题,要积极、稳妥地做好这项工作,我们认为,必须正确把握以下十个关系。一、大稳定同小调整的关系“大稳定”有两层含义:一是指稳定以家庭承包为基础的责任制。保持这一基本制度的长期稳定,是党的农村政策的核心内容;二是指稳定土地承包关系。要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定,不能将原来的承包地打乱重新发包,更不能随意打破原生产队土地所有权的界限,在全村范围内重新发包。“小调整”则是在稳定的前提下,对因人口、劳力、土地等生产要素变化较大、人地矛盾突出的地方,可进行必要的…     

如何稳定农村土地政策

目前影响农村土地承包制的不稳定因素主要有:(1)盲目推行和过分宣扬“规模经营”是土地承包不稳定的外在因素。前段时间,在我国理论界曾一度出现了一股农业“规模经营”热,有些人则认为“规模经营是农业的发展方向,早搞晚搞,早晚得搞,晚搞不如早搞”;受这种舆论的影响,使一些农民产生了错觉和恐慌心理,误认为政策要“变卦”,又要“归大堆”了,引起了一些波动。(2)当初仓促承包和土地承包制     

“村提留”应更正为“土地承包费”

（一）农村实行家庭联产承包责任制时，在村集体与农民签定的农户土地承包合同中，原来明确有一个“土地承包费”的项目，1991年《农民负担管理条例》颁发后，把从事种植业经营的农户上缴村集体的“土地承包费”统一改称为“村提留”。而从事承包集体工业企业、山林、水面以及茶、果、桑园的农户，向乡村集体经济组织缴纳的“承包费”其称谓不变。笔者认为：“土地承包费”统一改称为“村提留”，既不科学，也不明确，还会给实际工作带来诸多弊端：1．不能正确体现农户与村集体的关系。有中国特色的社会主义农村市场经济体制，是以家庭联产…     

农村集体土地承包经营权流转情况的调查与思考

南昌市的农村集体土地承包经营权流转发展很快。据初步统计 ,全市 8个农业县 (区 ) ,土地经营权流转面积已达 3 0余万亩 ,占承包耕地的 1 0 .9%。最近 ,笔者就此问题进行了一些调查。一、农村集体土地承包经营权流转的原因1 .人口变动因素。实行家庭联产承包责任制以来 ,由于实行“增人不增地 ,减人不减地”的做法 ,造成人口、劳动力增加的农户不够田种 ,而人口、劳力减少的农户则种不了 ,因此出现了转包、转让、出租土地承包经营权的流转现象。2 .政策环境因素。随着市场经济的发展 ,给广大的农村劳动力提供了广阔的就业机会 ,许多有经济头…     

农民为什么不愿意种田

浙江建德县下涯乡和乾潭公社的乾潭、牌楼两个大队共有农户2,827户,10,635个人口,有耕地9,579亩,每人平均占有耕地0.9亩。这两个大队都是从1982年冬种开始搞大包干到户的。起初,农民对经营大田生产积极性很高,绝大多数农户都想多承包土地。通过民主讨论,决定实行“双田制”(即按人口或基本定量承包口粮田,主要解决社员吃粮问题;按务农社员的劳动底分承包责任田,主要是为国家生产商品粮,承担统购粮和加价粮任务)。但经过春粮、早稻生产的实践,有不少农民感到:庄稼人多种责任田,不如外出搞副业赚现     

“置换式”易地扶贫——消除贵州农村极贫的新战略

一、“置换式”易地扶贫的界定 “置换式”易地扶贫是指在农村居住地综合条件好,耕地质优量足而利用率低下,相对富裕的农户(置换户)愿意将自己土地的承包经营权、     

土地出租市场透视

近几年来占蔺县农村自发地形成了一种新的、特殊的市场——土地出租市场。根据抽样调查:全县1990年有11%的农户租土地耕种经营,平均每户租入0.8亩,占承包耕地面积的21.4%。据以推算全县,目前租地经营的农户在15000户左右,有12000亩耕地通过土地出租市场找到经营者。土地出租市场形成的原因在于:实     

实行了“股田制”的地方还应再深入地改革

当前，很多“村庄”已经和农业无关。这些地方搞的改革叫“股田制’还有的地方搞了股权的“固化、量化”。对于那些还在搞农业的地方，特别是搞粮食、蔬菜生产的地方，我认为不要搞“股田制”。农户自己承包土地并不影响土地流转，集体不必越俎代庖。     

农地确权、调整经历与农户耕地质量保护行为——来自广西的经验证据

农户保护行为对耕地质量的保持和提升十分关键,本文基于广西壮族自治区的农户调查,考察了新一轮确权颁证对农户耕地质量保护行为的影响,探索并验证了土地调整经历调节农地确权影响农户耕地质量保护行为的作用机制。研究表明,相对没有获得确权证的农户,拥有新一轮确权证的农户更可能施有机肥,更可能进行秸秆还田,也更可能施测土配方肥。进一步研究发现,二轮承包期间的土地调整经历确实会削弱农户对新一轮确权颁证的制度信任,从而在农地确权和部分类型耕地保护行为间发挥负向调节作用。其中,对农户施有机肥行为,土地大调整经历会负向调节农地确权带来的激励效应;对农户秸秆还田行为,土地小调整经历则会削弱农地确权带来的积极影响。因此,本文不仅证实明晰产权对农户行为有关键性影响,而且印证了诺斯关于"历史是重要的"的著名论断。