关于辽宁省村级债务情况的分析报告

一、辽宁省村级债务的总体情况，根据国务院化解村级不良债务的文件精神和辽宁省政府对化解村级不良债务的总体要求，辽宁省从1999年开始着手进行农村不良债务的清理工作。近几年，全省农经部门在村级经济状况比较困难的情况下，仍然因地制宜、千方百计地做好村级债务的化解工作。截止到2004年末，全省村级债务总额近133亿元，村均负债约109．6万元(以2002年底村级规模调整前的村数计算则村均为86．5万元)，全年化解债务10．5亿元。     

浅析村级债务的成因及化解措施

村级债务居高不下已经成为当前农村工作的难点和广大干部群众关注的焦点,因村级债务引发的矛盾日益尖锐,直接影响到农村经济发展和农村社会和谐稳定。如何化解村级债务,已经成为税费改革后农村工作需要破解的一大难题。本文在对山东省平度市部分农村村级债务问题调查的基础上,借鉴了国内学者的相关研究成果,对新农村建设中如何管理和化解村级债务问题进行了研究。村级债务形成的原因主要包括政策因素、体制因素和发展因素等几个方面。政策方面包括村集体垫付各种有关税费造成债务、财政转移支付资金偏少不能满足村集体的运转等;体制上的原因包括体制因素导致的地方政府收支不平衡、上下级政府压力造成村集体负债、村级财务管理体制不健全等;发展方面的因素包括缺乏论证盲目兴办村办企业、不顾现实条件超前兴办公益事业等;除此之外,村干部的素质不高是导致村级债务的又一重要原因。村级债务的清偿方法主要是对于有偿还能力的单位和个人,加大清缴力度,回收债权;对于有一定困难者,应制定可行性的还款计划和协议。通过竞价出售或租赁承包等形式,对村集体拥有的房屋、水面或小型农田水利设施改制变现。对兴办公益事业形成的债务,通过"一事一议"机制逐渐化解。对于"三角债"和"多角债",通过调整账务科目冲抵、核销或化转。在村级债务的预防方面,首先,要从制度上着手,深化农村行政管理体制改革,改革和创新农村公共产品供求机制,改革和完善乡镇财政管理体制,建立村级财务的监督机制和村级债务的追究机制,从源头上防止新债的发生。同时,还要努力提高村集体干部的素质,建立一支工作能力强、业务水平高、有素质、有修养、能为老百姓办实事的农村干部队伍。最后,大力发展壮大农村集体经济,增加农民收入,增强村集体经济实力,增强偿债能力,才能从根本上解决村级债务问题。     

和谐社会构建下的村级债务规模、结构及根源分析

本文以民营经济为特色的浙江省台州市的村级债务问题调查为例,并借鉴国内学者的相关研究成果,对新农村建设中村级债务的规模、结构和风险进行了研究。通过调查发现,随着新农村建设,一些地方的村级债务不断减少,但有些地方的村级债务却随着新农村建设而不断增加。被调查区域村级债务形成的主要原因是被征地农民养老保障补助形成的债务,而农村公共财政的缺位则造成了村集体在公共品建设中的财权和事权不统一是村级债务产生的关键原因。     

山西村级债务情况分析

<正>近日,山西省对有关村级债务的农村统计报表进行了梳理,对孝义市中阳楼街办、汾阳县贾家庄镇进行典型调研,并委托榆次区农经办对当地村级债务中未结算款等或有债务进行剔除,进行了详细的调查分析。村级债务现状村级债务存量较大、增长较快。据农业部门对全省村级债务的统计,2005年底山西省村级债务总额为166.9亿元,村均58.8万元。有债务的村占总村数的97%。2009年28311个村债务总     

倡导诚信多措并举积极化解村级债务

村级债务是指村集体经济组织与单位和个人发生的各项应付未付款。近年来，农村集体经济组织债务呈逐渐增加的趋势，其覆盖面广，数量较大，期限较长，关系复杂。虽然各级政府有关部门下发了解决村级债务的多项文件，但从各地情况来看，农村债务仍有增无减。沉重的债务包袱，引起广大农村群众的强烈不满，成为加重农民负担、制约农村经济发展、影响农村社会稳定的一个严重问题，如任其蔓延，不仅会拖垮村集体经济组织，而且会扰乱农村经济秩序，影响村级政权的巩固。笔者根据对山西省临汾市17个县（市）、2982个村的债权债务清查资料进行统计了解到，截至2005年底，该市村级债权总额45883．1万元，债务总额153020．3万元。村均债务51．3万元，农民人均债务486.3元。本文结合临汾市的情况，就如何有效化解农村债务问题，作一探讨。     

西丰县多条途径化解村债务

辽宁省西丰县是全省9个林业县之一,辖20个乡镇、229个村,农业人口27．4万,农民人均纯收入2100元。截至1997年底,该县村级债务总额为9434万元,村均41．2万元,全县83％的村有负债。债务债权相抵后,净债务3069万元,村均13．4万元。1999年,县委、县政府以化解民间高息借贷为切入点,制定了《关于化解村级债务的决定》,全年共化解村级债务4479万元,占债务总额的47．5％,村均负债由1997年的41万元下降到20万元,无债村由12个上升到65个,两个乡镇消灭了村级债务。这个县化解债务的具体措施如下：     

积极稳妥化解村债

南京市栖霞区积极探索化解村级债务的有效途径和方法，取得了明显的成效。到2006年11月底，全区8个街道56个村共化解村级债务总额5297万元，净化解3716万元，占2005年末村级债务总额的24．94％。     

推进村级债务化解的路径探讨

正近些年,一些地方的村集体负债过高,有的地方村均负债数百万元,部分村的债务已超出其偿还能力,解决村级债务问题已刻不容缓。笔者通过对浙江某市辖区的调查,力争通过"解剖麻雀"的方式,探索村级债务化解的有效途径。一、村级债务基本情况该区辖14个乡镇(街道)208个村,截至2018年4月底,村级负债总额为13180万元(村均负债63万元)。其     

“三板斧”出新路

近年来，江苏金湖县围绕财务监管、债务化解、资产管理等工作，积极强化村级财务会审，严控村级不良债务，管好用活集体资源，有效地规范了村级财务管理，推进了集体经济快速发展。目前，全县11镇，125个村（居），今年累计化解村级债务6432万元，     

村级负债令人忧

当前，村集体负债现象十分普遍，现状令人担忧。 一、村级债务的现状及特点 （一）涉及范围广。总体来看，无论是经济发展较快的村，还是经济发展较缓慢的村，都不同程度地负有债务。2008年底，笔者所在的武义县对全县的村级负债情况做了一次普查，结果显示，全县536个行政村中负债的村达277个，占总数的51．68％。