上虞:村级化债有良策

浙江省上虞市是全国经济百强县之一,但部分村的村级经济由于历史陈年债务得不到及时化解、或村级收入缺乏稳定来源而支出却呈刚性增长、或超越自身财力兴办村级公益事业、或盲目举债兴办集体企业等因素而债台高筑.从2006年开始,上虞市把化解村级债务作为农村的一项中心工作来抓,采取各种措施努力化解.至2010年底,村集体的债务总额减至6155万元,平均每个村减少了31万元.     

浅谈如何减轻村级负担 化解村级不良债务

一、提高认识、把化解村级不良债务工作纳入重要议事日程。各级党委、政府一定要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”思想的高度 ,充分认识化解村级不良债务的必要性和紧迫性 ,将化解村级不良债务工作纳入重要议事日程 ,采取实际措施 ,切实做好化解村级不良债力工作。二、积极协商、化解向金融部门借贷形成的不良债务。对村集体经济为兴办各项事业向银行 ,信用社贷款而形成的债务 ,各地要与金融部门积极协商 ,在确保村集体经济持续发展的基础上 ,结合实际情况 ,运用灵活手段 ,积极化解不良债力 ,挂靠在村集体经济组织由个人或外单位兴办的企…     

农村集体资产抵债的账务处理

税费改革后，农村集体的经济收入明显减少，对于化解农村集体债务产生了一定的影响。特别是有村办集体企业的村，开办之初都是由村集一体向银行或信用社借款来投资兴办企业。随着农村体制改革的深入，这些企业都已转制为股份企业、私营企业，或者已停办，但兴办企业所形成的债务却留给了村集体。     

"一事一议"要严把"四关"

农村实行税费改革后,村级可支配农业税附加资金和村级分得的财政转移支付资金有限,一般只能解决村级工作正常运转,基本上无力兴办集体的生产公益事业,只有通过"一事一议"的形式向农民筹资予以解决.     

村集体资产不能一卖了之

苏北一些乡镇在化解村级债务时,因偿还债务心切,缺乏长远打算,处置村集体资产存在不少问题.不少村除了村部没有卖掉外,其他如树木、四荒、集体耕地、农机具等集体资产全部一次性卖光,用于偿还债务.这种做法不仅不利于村集体经济的发展,而且严重影响到农村基层组织建设,危及基层政权的稳定.从安徽的情况看,随着税费改革的逐渐深入,村集体经济乏力的问题越来越突出.安徽省委省政府已要求保证每个村的集体经济年收入不能低于3万元.村集体经济薄弱,不仅村级组织的正常活动无法开展,而且严重削弱农村基层组织的凝聚力和战斗力,农民负担很可能因此而出现新的反弹.     

"两项制度"规范村债管理

近几年来,江苏省盐城市盐都区始终把村级债务化解工作当作农业农村工作的重点来抓,2001年开展了以"清理财务、清收欠款"为主要内容的农村"双清"工作,当年共收回村级债权6900万元,共清偿债务4000多万元.2002年至2005年,又连续用四年时间开展了以化解涉农债务为重点的村级债务化解工作,通过狠抓措施落实、强化工作责任、建立完善制度,该区又化解村级债务5500多万元,其中化解涉农债务4700万元.但由于兴办农村公益事业和其他原因,该区部分地方村级债务又出现了反弹.为巩固村级债务化解工作成果,形成村级债务管理的长效机制,今年初,该区全面推行村级债务管理"两项制度",在乡镇农经部门普遍建立村级债务管理台账,使村级债务管理工作进入了经常化规范化的管理轨道.     

要注意发展村级集体经济

近年来，在我国农村出现的乡、村集体企业为繁荣社会主义的商品经济，缩小城乡差别，巩固壮大集体经济做出了积极的贡献。但是，由于种种原因，至今仍有很多村没有兴办集体企业，村级集体除了向农民收取各种提留外，没有任何其它收入，集体不但无力为农民增加投入和发展公益事业，就连五保户的养老金、烈军属优抚金、民办教师工资、村干部报酬等都例行向群众提留、摊派甚至抬款解决。由此可见，大力发展村级集体经济是当前农村完善统分结合双层经营体制的一项重要内容。     

解"三难"促和谐保稳定

化解村级债务难、兴办集体公益事业难、基层组织运转难，已成为影响农村工作的突出问题和普遍现象。安徽省全椒县石沛镇从抓规范村级财务人手，健全财务管理制度，取信于民，解决农村工作的“三难”问题，取得较为理想的成效。     

控减债务 把好村级发展安全阀

随着农业农村经济发展和农村改革不断深入，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村基础设施和农民生产生活环境明显改善。与此同时，村级债务问题却日趋突出，在某种程度上影响和制约了农业农村经济发展。村级债务形成的主要原因在于违背经济社会发展规律，超越自身发展能力。举债兴办经营实体、公益事业等。控制和化解村级债务的关键是，各级政府及村级组织要坚持科学发展，一切从实际出发，实事求是，量力而行，严格控制不良债务的发生。     

“增收八法” 走出发展集体经济新路子

正2017年以来,杭州市临安区借助农村集体产权制度改革全国试点这股东风,紧紧围绕改革助力,深化党建统领,制定出台扶持村级集体经济发展、化解村级债务等政策性文件,立足本地资源,注重本村实际,充分发挥镇村两级组织的主体能动作用,注重振兴产业经济,注重集体化内生发展动力。截至2018年9月底,全区174个年总收入低于30万元、经营性收入低于5万元的集体经济相对薄弱村,已有144个村实现了"消薄";村均债务从338万元下降到204. 8万元,走出一条发展村级集体经济的新路子。     

“一事一议”办实事

农村实行税费改革后，农民负担显著减轻，但村级收入明显减少，大部分村社无能力兴办集体公益事业。针对这一情况，2004年以来，浙江省桐庐县合村乡山区5个村兴办村级集体公益事业，由村民自主“一事一议”筹资修建村内道路，几年来，投入资金500．98万元，其中筹资55．74万元。截至2007年11月底，修通了23．82公里能通货车、客车的村社道路，     

有效化解村级债务的建议

江苏省丹阳市村级债务经过前几年的化解取得了一定成效,但从总体上看,村级债务仍然很重。尤其是近两年,部分村的债务不但没有减少,反而有所增加,形成了旧债尚未化解,新债又再增加的怪圈。沉重的负债制约了村级经济发展,弱化了村集体服务功能,影响了干群关系,形成了社会不稳定因素。如何立足现有的集体资产资源,有效地化解村级债务,摆脱村级困境,是新形势下摆在我们面前的一个亟需解决的课题。各级政府要进一步加大对村级的投入,帮助村级化解债务。对村一级开展水利、道路、环境整治等公益事业,政府财政要予以支持,减少村一级的压力,使村一级…     

村级债务现状、成因及化解思路

本文以对分布在全国30个省（区、市）的223个样本村的调查和对20个村进行的深度访谈为基础，认为村级债务仍然沉重且整体呈增加趋势。村级债务形成的原因主要有自上而下的治理机制、以追求经济增长为中心的导向机制和公共财政很少覆盖农村等原因。化解村级债务的整体思路是政府支持、地方为主，明确责任、分类处理，改革体制、严防新债。     

村级运转中存在问题解析——以湖北省为例

税费改革后农村特级组织运转相当困难,本文通过对湖北省13个市县的实地调研发现,村级运转中存在运转经费来源不足,运转成本高,经费缺口大;"一事一议"流于形式,公益事业发展举步维艰;村级债务包袱较重,化解潜力不足;村干部队伍素质低,年龄大,后继乏人等问题,并详细分析了原因.     

我国村级债务形成的原因及化解方式

农村财务管理一直受到政府和广大人民群众的高度重视和关心,尤其农村经历税费改革后,村级债务化解成为农村财务管理工作的重中之重。本文分析了村级债务形成的主要原因,并提出来相应的债务化解方式。     

村级财务大"盘点"

近年来,全省村级集体经济组织和各级农经管理部门以农村税费改革为契机,狠抓农村财务规范化、制度化建设,在农村财会电算化、村账乡(镇)代管、村务公开、内部审计、化解村级债务等方面做了大量的工作,取得了     

健全农村集体经济组织财务资产制度规范集体经济管理——《农村集体经济组织财务制度》亮点解析

本文分析财政部与农业农村部联合发布实施的《农村集体经济组织财务制度》的八大亮点，认为该制度有利于建立健全我国村级财务管理制度，完善“三农”财经法规体系。它对于强化村集体资产和成员权益的保护、确保村集体资产保值增值、推动农村公益事业发展、规范村集体债务等经济活动，具有非常重要的现实意义。     

创新村级集体经济运行机制的对策思路

村级集体经济资源,是发展农村公益事业的资金来源,是确保农村经济持续发展的可靠后盾,是确保农民生活富裕的物质基础。创新村级集体经济运行机制,难点在于经济薄弱村如何发展壮大集体经济。发展完善农村村级集体经济运行机制,需要在进一步解放思想的基础上,建立村级集体经济政策扶持机制,完善村级集体资产管理机制,建立混合经营的股份合作机制。     

农民负担问题仍不可掉以轻心

主要问题 近几年,陕西省宝鸡市认真贯彻落实党和国家减负惠农政策,强化农民负担监管,建立健全农民负担监管长效机制,切实维护了农民合法权益和农村社会稳定.但是,仍然存在一些深层次问题和潜在问题,不能掉以轻心. 村级债务负担沉重,化解难度大.农村税费改革后兴办村级公益事业资金不足,需求与国家规定的一事一议筹资筹劳标准有明显差距.个别地方为兴办村级公益事业,向银行贷款、超限额向农民集资的现象时有发生,举债搞建设,造成新的负债.目前全市村组债务总额达146850万元,村均84万元.     

创新村级集体经济运行机制的对策思路

村级集体经济资源,是发展农村公益事业的资金来源,是确保农村经济持续发展的可靠后盾,是确保农民生活富裕的物质基础。创新村级集体经济运行机制,难点在于经济薄弱村如何发展壮大集体经济。发展完善农村村级集体经济运行机制,需要在进一步解放思想的基础上,建立村级集体经济政策扶持机制,完善村级集体资产管理机制,建立混合经营的股份合作机制。