鄂尔多斯盆地能源矿产综合勘查开采政策建议

在对鄂尔多斯盆地煤铀、油铀空间共生关系及矿业权叠置现状研究的基础上,根据铀资源查明情况,划分出3类一级规划区块、6类二级规划区块,对各类规划区块提出了具体的勘查开采政策建议,主要包括:(1)在时序上优先开采铀矿;(2)鼓励煤炭、油气企业与铀矿企业合资合作开采煤炭矿业权范围内的铀矿资源,利益共享,风险均担;(3)区内煤炭勘查活动必须同时提交铀矿资源勘查报告,否则对煤炭地质储量不予评审、备案;(4)区内煤炭开采活动应按照《环境保护法》对放射性物质含量进行监测,低于一定的量才允许开采;(5)允许在油气矿业权非开采区重叠设置铀探矿权,在不影响油气勘探开发的前提下,通过签订相关保障安全生产作业协议,允许设置铀采矿权。     

澳大利亚矿产勘查计划及其启示

进入新千年以来,全球矿产勘查进入新一轮周期。澳大利亚矿产勘查虽然投入不断增加,但是投入矿产勘查的资金由20世纪90年代中期占全球总量的20%下降到2011年的13%,矿产发现率明显下降。为促进矿产勘查工作,澳联邦和地方政府自2010年以来,先后实施了一批矿产勘查计划,其主要工作内容包括3个方面:①加强公益性地质调查工作,增强"绿地地区"竞争前数据的获取,以降低找矿风险;②对小型勘查公司钻探工作给予财政补贴,增强勘查公司抭风险能力;③科研机构、地调机构、大学和矿业公司联合攻关,开发新技术,创建新理论,推动成果的应用与转化。这些思路和做法值得我国借鉴,建议明确政府与市场分工,充分发挥公益性地质工作的引导作用;进一步明确地质勘查基金的定位,对勘查风险较高的地区,实行钻探补贴;建立地质勘查技术战略联盟机制,实现政府与企业共同投资,科研院所(校)进行技术研发,形成有利于地质勘查技术创新与转化的机制。     

学习与借鉴

学习和借鉴市场经济国家矿产勘查体制和机制 ,具有重要的现实意义。本期刊发的王文等介绍国外矿产勘查方面的文章就源于此。这里至少有如下 4个问题需要我们深入研究 :一、矿产勘查出资者的追求目的。应该是取得探矿权和采矿权。探矿权包括 :①进入该地区并以勘查所有矿产为目的而使用的土地 ;②以分析和实验为目的提取矿产 ,并可用于试验和试销 ;③为在该地区进行勘查所必须的其他条件 ;④优先获得采矿权。采矿权包括 :①以开采和处理所有矿产为目的而进入和占用土地 ;②从土地中采出和运出所有矿石和矿物 ;③开采地下和地上矿产所必须的作…     

我国主要盆地资源叠置勘查开采冲突分析

我国的沉积盆地特别是西部盆地资源叠置、共存情况普遍,主要表现为石油、天然气、煤炭、煤层气、铀矿等能源矿产以及上述能源矿产与钾盐、铝土矿等矿产在垂向空间上的共生共存。不同矿产资源的叠置给勘查开采带来的冲突程度不同,选择叠置矿产资源垂向空间上的位置关系、平面位置关系等5个指标,采用定量与定性相结合的方法对不同叠置资源的勘查开采冲突进行综合分析评价。评价结果表明:煤炭和铀矿、煤炭和煤层气、煤炭和铝土矿在勘查开采中的冲突程度较大,而石油天然气与其他矿产的冲突主要是油气矿业权面积过大,在管理上限制了盆地其他矿产资源的勘查开采空间。基于分析结果,提出盆地矿产资源勘查开采政策建议。     

“十四五”时期我国矿产勘查经济发展新路径

当前,我国矿产勘查经济发展中仍然存在以下问题:整体投资水平持续降低,与矿业市场结合度不够;财政资金过度参与矿产勘查市场,形成压价竞争;矿产勘查重视技术评价手段,忽视经济效用。“十四五”时期,为适应我国社会主义现代化建设需求,矿产勘查经济发展需要开辟新路径:一是推动矿产勘查技术与经济评价有效结合,提升矿产勘查经济发展内生动力;二是财政资金有序退出矿产勘查领域,营造公平、公正市场环境,推进有效市场和有为政府更好结合;三是以矿产勘查推动矿业发展,以矿业发展促进环境治理;四是积极融入国际矿业市场,借鉴国际矿产勘查规则,开拓合作共赢新局面;五是消除矿产勘查制度壁垒,优化政府服务。     

西藏华钰矿业股份有眼公司

正西藏华钰矿业股份有限公司成立于2002年,注册资金2亿元,主营铅、锌、铜等有色金属的开采、加工、梢售及固体矿产勘察业务,具有固体矿产勘查乙级资质。现有采矿权3宗、探矿权2宗、风险勘查矿业权3宗,其中     

西方矿产勘查地估价方法和投资方式（上）

文章根据作者的国外工作实践，以澳大利亚为代表，全面阐述了西方矿产勘查投资来源、方式及矿地的估价方法。文章共分为三部分，第一部分讲的是西方矿产勘查业投资概况，介绍了矿产勘查投资的三个来源；第二部分讲的是矿产勘查地的估价方法，具体介绍了比较估价法、以往勘查投资计算法、远景储量估价法、合资条件计算法和储量价值估价法五种；第三部分讲的是矿产勘查地的投资方式。具体介绍了勘查公司上市融资、勘查地权益转让及合资勘探和公司间融资、兼并。因篇幅较长，分两期发表     

加拿大矿产勘查投资抵税股票政策及其启示

加拿大矿业的繁荣,与其实施的矿产勘查投资抵税股票政策关系密切,该政策通过市场机制,巧妙、简便、有效地调节政府、勘查企业和投资者三者利益,将本该收归国库的个人税收直接用于支持草根勘查,为矿业资本市场注入了新的活力;矿业公司筹得资金,成为勘查活动的主体;投资者税收获得减免,并确定了投资获利的机会。加拿大矿产勘查投资低税股票政策对我们启示有三点：首先,草根勘查是矿产繁荣的基础,国家应制定相关政策鼓励草根勘查;其次,通过市场机制,有效吸引社会资金进入矿产勘查;第三,成功的政策需要在实践中不断调整和完善。     

地质勘查经费投入分析与建议

目前我国地质工作投入存在一些突出问题:地质工作规模总体上不适应新形势的需要,有效投入不足;公益性地质工作缺乏经常性工作经费投入、国家财政投入资金管理分散;油气勘查投入步入良性循环,但前期基础地质工作薄弱;非油气矿产勘查投入总体规模偏小,矿山、个人、外商投资没有大规模进入,矿产调查基础工作薄弱等。文章提出国家地质工作实行统一管理、政府要加大对公益性地质工作的投入、改善商业性矿产勘查投资环境,吸引社会资金投资矿产勘查等方面的若干建议。     

关于我国矿产勘查运行体制的若干思考

地勘单位改革的核心是矿产勘查的运行体制问题。改变了矿产勘查的运行体制,就改变了地勘单位的生存方式,因此,地勘单位的改革必然从矿产勘查的运行体制入手。“十二五”地勘单位改革发展面临着积极向好的形势,同时由于矿产勘查运行机制中的一些制度硬伤,地勘单位的改革同时也面对着一些挑战。对我国矿产勘查运行体制存在的问题,应采取改良矿产勘查运行制度,完善矿业权出让制度,完善矿产勘查市场,构建地勘单位企业化的保障措施等方式进行改良。     

矿产资源开发经济关系研究

矿产资源勘查开发过程中的四种经济关系,即由矿业权出让行为产生了矿产资源所有者与矿产资源勘查开采主体之间的权利过渡经济关系和国家作为前期投资者与矿业权受让方的投资利益过渡经济关系,由矿产资源勘查开采行为产生了社会管理者与矿山生态环境破坏者之间的经济补偿关系和矿产资源所有者与矿产资源开采主体之间的因开采行为导致矿产资源耗竭的经济补偿关系。我国现行矿产资源税费体系存在的突出问题是:所调解的利益关系不清,有缺项;体系不完整,内部既有重叠又有欠缺;费率过低,相关参数设置不合理,缺乏弹性;利益分配不合理,欠缺向资源原产地倾斜的收益分配机制。我国矿产资源勘查开发的税费体系应是"一费一款一税一金":即探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款、环境税、权利金。     

老挝矿产资源勘查开发的思考与建议

老挝矿产资源丰富,优势矿种的勘查开发价值较高;中国企业在老挝已经拥有一定数量的普查权、勘探权、开采权,为矿产资源勘查开发奠定了较好基础。中国企业在下一步工作中应注意：①加强找矿远景分析和矿床开发经济意义的可行性评价;②重视斑岩型铜金矿的勘查开发;③适度控制钾盐的勘查开发速度;④金属矿的矿业权向重要成矿区适度集中。     

对第二轮市、县级矿产资源规划的一些思考

市、县级矿产资源规划中存在着规划质量和规划定位问题、勘查分区和开采分区规划问题,探矿权和采矿权设置问题。应加强沟通,注重资料的管理与交接,找准规划定位;认真细致、科学合理地进行勘查与开发分区的划分;合理设置探矿权和采矿权,以便矿产资源规划编制得科学合理、操作性更强、指导作用更大。     

哥伦比亚矿产资源及矿业管理概况

哥伦比亚拥有丰富的煤炭、石油、铀矿和绿宝石等矿藏资源,但勘查、开发、利用程度较低,找矿潜力巨大。当前哥伦比亚经济处于可持续发展阶段,实行政府监管的市场经济,法律法规较为健全,因实行矿山特许合同制度等矿业管理政策,投资机会较多,权益有保障,是我国企业＂走出去＂较为理想地区之一。     

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加＂资源取得成本＂科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。     

关于培育和加强矿权市场的思考

针对目前矿权的取得方式不够规范、矿权流转过程中市场难以起到配置资源的基础作用以及国有地勘单位拥有探矿权的比例在不断下降等问题,文章提出了规范矿权的取得方式、培育和加强矿权市场、维护地勘单位在矿产勘查、开发中的合法权益等建议。     

安徽矿业经济面临六个战略转变

本文在分析现状的基础上,提出了安徽矿业经济面临的六个战略性转变,即能源开发重点应由煤逐步向煤、气、电转变;矿产资源勘查开发重点应由金属矿产向非金属矿产转变;矿业经营应由粗放型向集约型经营转变;矿业经济应由原料型向产品型转变;矿产资源勘查投资体制向多元化转变;以矿业为主导产业的城市向多元化产业城市转变.     

东北地区矿产资源开发利用面临的问题与对策

近年来,东北地区矿产资源开发利用出现了诸多问题,如矿产资源优势普遍下降、矿产资源优势没有充分发挥、矿产品加工程度低、矿产开发缺乏统一规划管理以及矿山生态环境日益恶化等。文章针对这些问题提出了振兴东北矿业的对策建议。     

试论矿产地质勘查的基本特点

勘查劳动和资本投入是认识矿产资源、提供可供开采矿床的基本途径。随着全球性找矿工作程度的提高,勘查劳动和资本投入将逐渐演变为认识和获取矿产资源的唯一途径。勘查投入具有持续性、长期性、高投入、高收益性和高风险性、正外部性,勘探成果具有低流动性、非均衡性,地质勘查竞争具有非充分性,矿产发现的难度具有递增性。上述特点决定了勘探企业的盈利模式应当是勘探和开采的一体化,勘探企业应当采用股权融资。国家可以扩大探矿权的供给。     

建立合理勘查开发模拟与矿业循环经济的应用

我国矿产资源供需矛盾日趋尖锐,矿产资源的可持续利用日益成为公众关注的重点。我国正处于工业化中期阶段,矿产资源供需形势严峻,环境压力大,固体矿产合理勘查开发应采取双控论和合理域概念模型,建立矿业风险投资与决策支持系统,在原有循环经济"3R"原则基础上结合矿产资源的特点,在矿产资源领域发展"5R"循环经济,即遵循再发现、减量化、再利用、再循环、复垦五项原则以促进矿业的可持续发展。