国有林场森林经营面临的问题与对策

对国有林场经营发展的制约因素进行分析,提出了建立森林经营方案制度,完善森林经营方案编制技术体系;完善林业分类经营;编制符合国情的经营技术体系;加强人才队伍建设与森林经营基础研究等建议。     

林改后集体林森林资源管理改革的探讨

福建省集体林产权制度改革后,亟需解决森林资源保护和利用、森林经营方案的实施、森林经营主体众多与森林采伐指标分配、控制森林资源的盗伐、滥伐、森林经营方案编制主体与森林经营方案执行主体错位等问题。要解决以上问题,森林资源管理的改革应以科学编制森林经营方案为基础,森林经营方案编制应以森林经营单位为主体,林业各级主管部门只能为森林经营方案编制工作的提供科学指导和服务,而不能替代森林经营单位编制森林经营方案。同时严格实施经审批审核的森林经营方案,实行可调森林采伐限额制度,严格森林采伐区管理办法。     

加强森林培育是东北重点国有林区可持续经营的基础

森林培育是林业的永恒主题。东北林区是重要的生态屏障,也是重要的木材生产战略基地。实施天保工程后,森林培育的扶持政策仍然缺位,措施不力。要长期坚持科学培育,合理利用,促进天然林顺向演替,实现天然林可持续经营。措施:建立森林科学经营体系,实施分类经营;深化体制改革和机制创新,解决经营主体经营权;完善森林调查方法,强化森林经营方案的法律地位;总结经验教训,加强森林抚育管理。建议:延长天保工程期,把重点落到森林培育上;建立森林抚育专项资金;改革森林抚育采伐限额管理制度;加强育林基金管理;依法编制和执行森林经营方案,完善法制保障体系。     

林权制度改革背景下农户参与森林认证探讨——基于云南省492户农户的调查分析

通过对云南省492户农户调查发现:户均林地规模小、林业收入占农户收入比重小、农户森林经营水平有限、农户对森林认证的认知率低、农户认证的有效需求低等因素严重制约了农户参与森林认证;当然,明晰的产权也为农户参与森林认证提供了制度基础。提出相应政策建议:加大森林认证宣传、编制适用于小规模林农的认证标准、对农户认证实行生态效益补贴、实施团体认证、进行认证前培训并发挥专业合作组织在森林认证中的作用。     

试论南方山地林区森林经营方案编制与实施——以福建省漳平市为例

利用南方山地林区———福建省漳平市的二类调查数据资料,在分析与评价区域森林资源的基础上,明确了区域森林经营的总目标与指导思想,进行了以森林培育设计、森林采伐设计和森林保护设计为核心内容的森林经营方案的设计与编制,并提出了方案的实施对策。     

南方集体林经营方案研究综述

根据中国的研究现状,对南方集体林经营方案的内涵、方案的编制、方案的实施及执行效益评估、方案的相关制度等研究文献进行了综合分析。结果表明:理论研究严重滞后于森林经营实践,急需将南方集体林经营方案的编制与实施看作一项系统工程,将与之有关的各项因素都纳入,开展综合性、系统性的交叉研究。     

永安市林业融资体制改革实践与完善的思考

永安市林业融资模式是由省开发行向永安市国有资产投资经营有限公司提供贷款资金,再由国投公司委托永安市农村信用合作社向永安市的林业中小企业和农户发放贷款,贷款的中小企业和农户将林权作为抵押物抵押给国投公司。永安市林业融资模式的改革实现了林权作为抵押物的突破,增强了林业对社会资本的配置能力,促进了森林资源的培育,实现了林农增收和林业增效的目标。深化林业融资体制改革,必须建设社会统一的林业要素大市场,完善林权管理的服务机制,推动森林保险业和林权典当的发展,增强金融机构内在动力,探索小额贷款的扶持机制。     

加强森林经营 提高森林质量——从编制实施森林经营方案出发

我国长期忽视森林经营所带来的严重后果:森林质量差,森林病虫害严重,抗自然灾害能力低;森林总量不足,后备资源匮乏;森林资源保护形势严重。森林经营是现代林业的永恒主题,森林经营方案是加强森林经营的关键。编好森林经营方案,必须提高认识,依法行事;把握原则,明确要求;夯实基础,技术创新;加强培训,组织试点。实施好森林经营方案,必须确立地位,政策调控;完善机制,加强监督;适时评价,调整提高。     

森林认证背景下森林经营方案的编制

森林认证是创建现代国有林场的重要举措,开展森林认证的前提是具有与实际情况相符的森林经营方案。本文通过对10家已开展CFCC认证的国有林场进行调查研究,依据调查结果总结出林场在森林经营方案上普遍存在的7个潜在不符合项分别是:编制的质量、公众参与、年采伐量的控制、高保护价值森林、生态和社会影响的评估、林场职工培训制度以及森林经营方案实施的保障机制;经过对调查结果的深入剖析提出我国林场在开展森林认证时森林经营方案存在的不足,并给出相应的调整建议,以促进我国林场森林资源的可持续经营,推动林场森林认证工作的顺利展开。     

集体林区林場森林經营方案实施的若干管理問題

<正> 在现实森林资源综合调查分析基础上,确定合理的经营原则以及对合理经营和合理采伐的技术进行规划设计,并由此提出经营利用方案和组织其实施是实现森林资源科学经营,以发挥森林的不断再生产和森林的多种效益的重要手段;也是林业现代化的必由之路。因此,各林业先进国家都把经营方案的编制与实施纳入到立法管理的轨道。我国《森林法》第十三条规     

国有林场改革形势下森林经营面临的机遇与制约因素

中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》《国有林区改革指导意见》中明确了加强科学森林经营的重要性。随着改革进程的推进,从国家层面到地方层面,将逐步理顺与完善林业经营管理的相关政策和制度,增加资金支持,森林经营迎来了新的机遇和转折点。文章概括性地分析了国有林场改革形势下森林经营的有利条件,现代森林可持续经营与我国传统经营的区别,提出提高现代森林经营主要包括经营方案编制、资源监测、经营技术方面的制约因素,提出的对策建议为森林经营管理决策者和具体实施者提供参考。     

林业建设的当务之急——森林经营

森林经营是林业的一项基础性工作,如何加强林业基层单位的森林经营,已成为刻不容缓的事。我国长期以来,在加强林业行政单位的经营管理工作同时,却忽视了基层单位的森林经营。使各基层单位编制了多次的森林经营方案,均束之高阁,上级也未给基层单位以独立经营的权力,这也是导致林业“两危”的重要原因之一。在我国社会主义市场经济条件下,一首先要赋予基层单位独立经营的权力,并配备较长期稳定在林区工作的业务干部,使其根据批准的森林经营方案,独立进行自己的经营活动。     

森林可持续经营方案编制和数据库建设国际经验——瑞典、立陶宛、德国考察报告

介绍了瑞典、立陶宛、德国在森林经营方案的编制、实施和数据库建设等方面的经验和做法。其管理科学、多元发展、体制顺畅、机制完善等经验值得我们借鉴。同时对我国森林资源经营方案的制定提出相关建议。     

森林分类经营是发展可持续林业的基础

在介绍黑龙江林区结合森林经理复查编制森林分类经营方案的基础上,论述了森林分类经营对于林业可持续发展的意义和紧迫性.提出了全林区森林分类经营规划的宏观调整指标,探讨了集约、常规、防护经营区的经营方向和区划条件,从土地利用结构、产业结构、资源结构、就业结构和生态环境改善方面预估了分类经营的效果。最后提出了可供操作的实施对策.     

河北省国有林场森林采伐管理改革意愿分析

以河北省3个典型国有林场为研究对象,采用参与式半结构调查方法,对森林采伐现状和改革意愿进行调查分析表明,现行采伐制度存在着分类管理类型多、审批手续复杂,并且与森林经营方案脱节等问题,森林采伐管理制度已经不能完全适应森林可持续经营要求。政策建议:逐步建立以森林经营方案为核心的森林资源管理制度,强化森林经营方案编制与执行力度。     

树立并实施新的森林调查经营理念 为编制森林资源资产负债表奠定坚实基础

分析了当前我国编制森林资源资产负债表遇到的难题,提出了加强实物核算是解决所遇到的难题的关键,提出了森林调查是实物核算资料的主要来源。在分析森林调查现状的基础上,研究了现行森林调查存在的问题,提出了森林调查要树立新的实施经营理念,为编制森林资源资产负债表奠定坚实基础的改革思路。     

借鉴国外经验 推进我国森林科学经营

阐述我国森林经营存在的问题。认为我国森林经营水平低的根源是忽视森林经营方案的编制工作。列举了联合国、俄罗斯、北欧国家、德国、新西兰在森林经营方面的经验,指出我国必须把森林经营工作作为林业最重要的基础工作摆在林业工作的议事日程上。要明确森林经营目标、把握森林经营方向、以行政手段推动科学的森林区划、以法律手段编制森林经营方案,国家林业主管部门要明确具体措施,明确推进森林分类经营的具体措施。     

加强森林经营 促进绿色增长

从增强生态承载能力、挖掘林业潜力、促进农民增收的角度阐述了加强森林经营对于促进绿色增长的重要意义,介绍了我国开展森林经营工作的主要政策措施以及森林经营实践取得的突破性进展,并从编制长期规划、制定制度规范、建设技术标准、开展模式总结等方面提出了进一步加强森林经营的政策措施。     

对现代林业的再认识

从理解森林的概念出发,讨论了现代林业的特征和发展目标,在此基础上重点探讨了现代林业实现的途径。认为现代林业建设中必须实行分类经营改革,指出加快现代林业发展必须制定全国现代林业实施战略,全面推进森林经营方案编制、制定和完善现代林业发展的扶持政策,提出了相关政策建议。     

农户经济行为与森林可持续经营

农户是南方集体林区森林经营的主体,以浙江省为例,分析了新形势下农户经济行为的特征及其对森林可持续经营产生了正反两方面的影响,提出了通过营造良好的外部环境,对农民行为实行分类引导;优化农户内部条件,提高农民综合素质来调整和优化农户经济行为,促进森林可持续经营的建议。