“安心拆除”让闲置宅基地焕发生机

<正>云南省峨山彝族自治县的土地面积为1972平方公里,辖8个乡镇（街道）、76个村（社区）、577个村（居）民小组,农业户籍39571户,农业人口14.22万人,共有农村宅基地32875宗、面积540.20万平方米,有农村危房闲置旧房5944宗、面积50.38万平方米,农村危房闲置旧房面积占宅基地面积的9.33%。2021年以来,峨山彝族自治县以充分利用空间资源、     

一户多宅须管制

随着农村经济的发展,农村一户多宅现象日益增多。笔者结合工作实践,认为造成这一现象的主要原因有四个。村庄用地缺乏统筹规划。由于村内空地未收归集体统一管理使用,加之建房没有规划,有的村民见村内不好落实地点,便申请到村庄外建房,建了新房后,老宅基地也不退还集体。还有的村民村内就建了两处或多处住宅,宁可占着不用,也不退还宅基地。对宅基地申批缺乏有效监督。有的村社宅基地申批不公开,讲“人情地”、“关系地”,往往住房困难的农户批不着地,而有住房的申请几处地。法律条文比较宽泛,缺乏可操作手段。《土地管理法》虽…     

乡村振兴中宅基地退出的经验、困境与进路——基于G自治区H村的考察与分析

宅基地退出改革是实现乡村振兴的关键。H村作为改革试点地区中的一个示范村,在宅基地退出改革试点实践中形成了“宅基地置换+旧房换新证”经验,有效地解决了宅基地的历史遗留问题;探索“土地复垦+旧房美化”模式,盘活了宅基地经济价值。文章针对宅基地退出面临的法律规定与配套制度不完善、长效机制缺乏等实践困境提出其未来进路:一是及时总结试点经验,完善配套法律制度;二是构建改革的长效机制,巩固宅基地退出成果。     

曲阳县“两图一表”管宅基

曲阳县“两图一表”管宅基河北省曲阳县在强化农村宅基地审批管理的同时，实行“两图一表”制度。“两图一表”是指农村宅基地现状图、农村宅基地规划图和农村宅基地发放“十年早知道一览表”。“农村宅基地现状图”是指反映每一个村宅基地现状的一村一图。图上着重反映了...     

贵州毕节 探索“村民治房” 规范农村建房

<正>近年来,贵州省毕节市不断强化村规民约在农民建房管理中的自律自治作用,积极探索“制定一套村规民约、选聘一批协管员、签订一份承诺书、用好一张红黑榜”的“村民治房”模式,有效解决乱占耕地建房、风貌管控不到位、建新不拆旧等突出问题,构建了农村住房长效管理机制,实现农民建房的政府法治和村民自治高度融合统一。截至目前,全市已审批通过宅基地建房3.2万宗,面积410.2万平方米,605个村将农民建房纳入村规民约管理,选聘村级宅基地协管员1756人。     

创建良性运行机制——浙江省嵊州市农村宅基地整治经验谈

农村宅基地整治，是指以村建规划为指导，对布局不合理、使用效率不高的农村居民点实施拆旧建新、退宅还耕的行为。浙江省嵊州市从去年开始，先行在２０个村开展宅基地整治试点，今年初再将试点范围扩大，预计到年底可达２００个行政村，目前宅基地整治工作已在全市各乡镇、街道办全面铺开。整治宅基地为平衡减压按照《土地管理法》规定，建设占用耕地必须实行“占一补一”。根据浙江省政府批准的嵊州市土地利用总体规划的要求，基本农田保护率必须达到８６．４％，即在全市５８万亩耕地总量内，基本农田保护面积必须达到５１万亩。嵊州市地…     

闲置农宅盘活利用的北京探索

目前,北京市常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率都超过了80%,大批农民搬迁上楼或进城就业,部分农民在城镇买房置业、安家落户,但大多数仍保留着农村宅基地,农宅荒废闲置日益增多。据北京市农经办抽样调查数据显示,全市农村八成村庄有闲置农宅,闲置宅基地面积占宅基地总面积的5.3%。随着北京市郊区旅游的发展,农民集体越来越意识到农宅和农房的资产价值,在不改变集体所有权和农民资格权不变的情况下,自发以多种形式流转闲置农宅使用权,通过多种方式途径盘活利用宅基地和闲置农房,为全国其他地区推进宅基地“三权分置”改革,特别是盘活利用闲置农宅进行了探索、积累了一定经验。     

试点地区农户跨村有偿实现宅基地资格权探究——基于安徽省凤阳县燃灯社区的考察

研究目的：探索宅基地农户资格权保障机制是新一轮农村宅基地制度改革重点探索的内容,研究在新一轮改革试点背景下跨村保障农民户有所居何以实现,为试点地区探索宅基地资格权的多种实现形式和深化农村宅基地制度改革提供有益参考。研究方法：基于安徽省凤阳县小溪河镇燃灯社区的考察,从公共池塘资源治理视角出发,借鉴IAD分析框架,分析试点地区农户跨村有偿实现宅基地资格权何以实现。研究结果：科学合理的村庄规划是农户跨村有偿实现宅基地资格权的前提;不同行动情境下约束各主体行为的规则框架是农户跨村有偿实现宅基地资格权的关键;宅基地常务理事会积极作为是农户跨村有偿实现宅基地资格权过程中的重要推动力。研究结论：在农村宅基地制度改革中,试点地区需要加快“多规合一”村庄规划的编制工作,重视发挥村民自治的作用,围绕保障农民基本居住权,在宅基地“三权分置”框架下进一步探索农户宅基地资格权的多种实现形式。     

贵州省农村宅基地退出的障碍因素调研与对策建议

农村宅基地退出,是盘活农村存量建设用地、集约节约用地、有效缓解工业化和城镇化进程中土 地供需矛盾、破解耕地占补平衡难题的重要手段之一。该研究通过农村宅基地退出障碍因素分析,为相关 部门制定、改革和完善相关土地制度,探索建立农村宅基地退出机制,解决农村宅基地使用过程中存在问 题和优化农村宅基地退出实践提供相关的理论参考与政策建议。研究方法上采用实地调查法,问卷调查 法,拟对农村宅基地退出实践中的困难及障碍进行探讨。研究结果:贵州省农村宅基地存在布局散乱、占 地面积超标、“一户多宅”、闲置量日趋增多的利用现状,可退出宅基地数量较多、面积较大。但实际实施 中由于缺乏农村宅基地退出政策依据、宅基地确权滞后、相关部门沟通协调不畅、资金来源有限及退出农 户未参与复垦节余指标收益分配等问题存在,极大阻碍了宅基地的有效退出。研究结论:为进一步推进农 村宅基地退出,建议政府出台宅基地退出相关政策措施,建立和完善宅基地退出机制,加快宅基地确权登 记工作以明晰宅基地权属,建立相关部门沟通协调机制,并加大资金扶持力度,拓展融资渠道,保障退出 农户权益,让农户分享退出后复垦宅基地面积节余指标收益分配。     

推进农村宅基地发证的对策

正浙江省杭州市余杭区在推进农村宅基地发证的过程中,遇到了宅基地私下流转、一户多宅、多占超占及违法建设等问题。笔者结合实践工作,提出解决这些问题的对策,以供大家讨论。农村宅基地发证面临的问题违法用地。农村宅基地违法用地现象主要表现为:一是少批多占。如余杭区,多属平原地区,按规定农村宅基地面积一般在125平方米左右,但有些农民因为生活需要,须饲养家禽、家畜,堆放柴草、粪堆,放置农机具等,规定的宅基地     

试点地区宅基地流转的实践探索与推进路径——基于安徽省东至县的考察

宅基地流转是宅基地“三权分置”改革中重点探索的内容。现阶段宅基地权能实际扩张、宅基地功能转型及宅基地流转范围突破促成了宅基地流转的现实需求。本文基于新一轮农村宅基地制度改革试点地区安徽省东至县的考察，对该县三个村探索的三种宅基地流转实践样态即“宅基地置换+村集体收储+工商企业租用”模式、“村集体主导+农户入股+合作社运作”模式及继承宅基地使用权管理模式进行案例分析，并分别从实施目标、实施资源禀赋、实施成效以及可推广性四个方面进行对比，进而结合新一轮农村宅基地制度改革要求提出宅基地流转的推进路径，以期为探索宅基地“三权分置”有效实现路径及完善宅基地制度提供有益参考，同时也为其他地区推进宅基地流转实践提供经验借鉴。     

明晰使用产权：解决农村宅基地荒废问题的途径选择

建设社会主义新农村关键是要提高农村土地的使用效率,解决好土地闲置和浪费问题。农村集体所有的土地由三部分组成,即责任田、自留地和宅基地。目前,农村存在着易被人们忽视的宅基地的闲置和荒废现象。宅基地闲置或荒废的制度原因是使用产权模糊性。解决这一问题的关键是让宅基地所有权和使用权分离,并允许使用权自由流转。允许宅基地的自由流转和国家的《土地管理法》并不冲突。     

浙江义乌探索宅基地跨村“流动”

<正>1月5日,义乌市廿三里街道里兆村村民吴建东顺利中标福田街道西张村的1.5间(54平方米)宅基地,成为浙江省农村宅基地跨村跨镇街安置的首位受益农户。此次义乌在全省先行先试宅基地跨村跨镇街安置,打破了过去农户获批宅基地后只能在本村建房的成规,不仅解决了用地紧张村庄农户的建房难题,还激活了沉睡的农村闲置土地,为乡村振兴注入活力。受地理、历史     

治理环境和治理结构如何影响宅基地有偿退出——基于江苏省阜宁县退出农户集中安置模式的案例比较

农村宅基地退出对提高宅基地集约利用水平、改善农户居住环境以及推动乡村振兴具有重要现实意义。本文从公共治理的视角研究治理环境和治理结构对宅基地退出的影响，并选取江苏省阜宁县宅基地退出典型村庄进行案例分析。结果表明：国家层面的户籍制度改革、宅基地确权颁证和“三权”分置构成了促进宅基地退出的产权制度环境，省、市地方政府的建设用地增减挂钩指标交易和国土空间规划调整为宅基地退出提供了资金和用地保障的政策环境，村庄资源禀赋条件与内部治理结构共同决定宅基地退出的具体模式。宅基地退出治理结构从治理力量上看表现为“科层+市场”的混合结构，从主体上看则有县乡政府、村集体和农户，各类主体在政府规制和市场机制作用下协商、谈判，达成一致的行动方案与制度安排，实现宅基地退出内部治理。宅基地退出集中安置的“整村就地”、“整村异地”和“部分就地”等模式整体上都提高了土地利用效率，促进了集体经济发展和农民福利增加，但不同安置模式之间在交易费用、土地利用、收益分配以及农户福利变化等方面存在显著差异，这些都与各自所处的治理环境和治理结构直接相关。因此，提高宅基地退出治理绩效，在治理环境上要继续深化农村宅基地“三权”分置改革...     

农民宅基用地制度改革的探讨

农民宅基用地,是指农民的住房、辅助用房和房前、屋后场地等用地。随着农村改革的深入和农村经济的发展,上海郊区农民,在普遍实行旧房翻建新房之后,又迈开了农民建房向集镇靠拢之步。虽然目前的面还不是太大,但这是群众所向,发展势头比较强劲。为此,原来国家对农民宅基地的制度,已越来越不适应新形势的需要。改革完善农民宅基用地的制度,已是急需研究的重要课题。     

宅基地整治对农村耐用消费品购买影响分析

研究目的：在宅基地整治内涵分析的基础上,以农村家庭为单位,分析了宅基地整治对农村耐用消费品购买的影响。研究方法：建立多元线性回归模型,测算宅基地整治对农村家庭耐用消费品的影响因素及其显著性关系。研究结果：新房面积、社保覆盖情况、人均纯收入和家庭生命周期对家庭耐用消费品购买具有正向影响,宅基地置换剩余金额对家庭耐用消费品购买具有负向影响;其中新房面积和家庭人均纯收入的影响最为显著。研究结论：宅基地整治对增加家庭耐用消费品投资、改变农村消费结构和扩大国内消费需求具有显著作用。     

沈顾村填塘治沟势宅基 二十年内建宅不用占农田

沈顾村填塘治沟势宅基二十年内建宅不用占农田李金阳，刘立成“江苏省阜宁县凤谷乡沈顾村惜地如金，科学治理村沟，垫成宅基地１３６宗，按人口增长率推算，全村农民新建住宅在２０年内将不需占用一分农田。沈顾村随着农民经济收入的逐年增加，想建新房的农户渐增，而且都...     

多主体参与农村闲置宅基地有效利用的动力机制研究

宅基地有效利用是优化农村土地资源配置的重要内容。本文以普通农农村地区闲置宅基地为研究对象,着重分析多主体参与的农村宅基地有效利用的理论基础及动力机制,识别包括地方政府和村集体推进宅基制度改革的内在动力、农户参与宅基地制度改革的意愿诉求、市场主体参与宅基地制度改革的可行路径以及宅基地收益共享机制,为各主体“被动”变“主动”推进宅基地制度改革提供重要依据。     

农村住房建设用地管理剖析——以山东省临沂市为例

加强农村住房建设用地管理,关系广大农民的切身利益,是推进农村集体土地产权制度改革无法绕过的内容,也是有效防止乱占滥用耕地的有力举措.位于山东省东南部的临沂市,是山东省人口最多、面积最大的城市,全市境内现有7159个行政村,农村居民点面积达206.61万亩,土地整治的潜力巨大.以此为基础,笔者对农村住房建设用地管理中存在的主要问题、产生的主要原因及其对策建议进行了调查与分析. 农村住房建设用地管理存在的问题 农村住房用地超标准和闲置现象普遍,土地利用率低据调查,临沂市农村人口867.92万,扣除居住在城市和建制镇中的部分农村人口,实际居住在乡村的有795.45万,人均占地达到173平方米,高于国家120～150平方米的标准.另外,随着大批农民涌入城市或在村庄外围修建新房,出现了严重的"空心村"现象,造成大量土地闲置浪费,有的地方空闲宅基地占居民点面积的40％以上.     

农宅审批张榜好

农村宅基地报批历来是农民关注的热点问题,也是农村干群关系的焦点之一。据了解,在农村信访案件中,约有60％～70％涉及农宅审批问题。个别村干部利用手中权力徇私舞弊,使一些住房紧缺户批不到宅基地,而个别有房户却屡屡获批,甚至卖了旧房盖新房。 解决农宅报批中存在的"暗箱"操作,真正体现公开、公平、公正原则,应将农宅报批全程置于群众民主监督之下,实行审批三级预报三榜公布制度是行之有效的好办法。 建房户提出建房申请,村委会一榜公布申请建房户名单,随后将名单提交村民代表会议讨论。村委会根据讨论情况,二榜公布上报乡镇…