一个重大动物疫情危机的宏观分析框架——《重大动物疫情公共危机演化规律及其政策研究》评介

<正>由中国农业出版社出版的《重大动物疫情公共危机演化规律及其政策研究》一书,在文献、案例分析和实地调研的基础上,深入探讨了重大动物疫情公共危机演化规律,结合重大动物疫情公共危机下养殖户、社会公众、消费者、媒体和政府各群体间的利益冲突及博弈过程,梳理了影响各决策主体决策行为的影响因素,并提出实现社会群体公共绩效与各决策主体群体绩效最优化配合的利益协调方式。本书采用了横向、纵向和综合     

农村生态环境危机及其治理——基于公共物品理论的视角

当前,农村生态环境问题正在由风险演变为危机.保护农村生态环境是农村经济健康可持续发展和农业现代化的基本要求.政府公共物品供给的职能"缺位"是农村生态环境恶化的根本原因.因此,治理农村环境污染问题,需要明确界定政府职能,加大财政、政策扶持力度,同时应发挥基层各行动主体的积极性,以形成多元治理格局.     

两种行动逻辑的遭遇——基于一个西北村庄公共危机管理过程的社会学分析

农村公共危机管理已成为中国政府管理领域内不可或缺的重要组成部分。本文从微观层面入手,探讨农民和政府在农村公共危机管理中各自的行动逻辑以及这两种行动逻辑背后所蕴含的深层次社会涵义。快速的市场转型使得农民"家庭利益本位"愈加彰显,消解了农民"集体行动"的社会基础;同时,地方政府"代理行为异化"所造成的"官员个人利益本位"不断凸显,最终致使农村公共危机管理过程中农民的行动逻辑与政府的行动逻辑出现了错位和偏离。实现农村公共危机管理的有效路径就是重建"乡村共同体",拓展民间自组织的参与空间,强化村级组织的管理与组织功能,并以此推动农村公共危机管理体制创新。     

公共危机下的政府会计信息价值实现

公共危机是常态,公共危机管理是政府公共管理的特殊状态和形式,而政府是公共管理的主体和主导,政府会计是政府管理和政府信息系统的重要构件,公共危机信息应成为政府会计信息的重要部分。从此意义上说,研究公共危机下政府会计信息所具有的自然价值、个别价值和社会价值,并从统一政府会计准则、理性信息使用者和推进信息公开化等方面去确保这些价值的实现,就显得十分必要和重要。     

提高政府公共危机管理水平

公共危机管理是政府管理的重要组成部分。本文从公共危机的概念出发,对政府在两次大的公共危机事件——非典和汶川大地震中的应对表现进行比较分析。     

农村公共危机形成机理及治理机制研究

农村公共危机是一系列严重危害农村社会安全、政治稳定和经济可持续发展的社会政治经济现象，其危害在于对人们的基本价值观念和道德规范的冲击。但从本质上讲，农村公共危机最根本的原因是公共产品供求失衡。农村公共危机是在长期农村社会经济发展过程中，随着市场化程度的提高，政府公共生产严重滞后，公共产品供给不足，无法满足人们对公共产品日益增长的多样化需求的矛盾运动结果。     

基于基层治理体系演化的农村治理危机分析

近年来,我国农村治理问题一直都是诸多学者研究的重点。建国以来,农村基层管理体制经历人民公社和村民自治制度两次大演变,期间我国农村也出现了三轮社会危机的演变。本文以基层治理体系演化为主线贯穿全文,从废除人民公社制、重振乡镇政权、确立村民自治制度三个历史时期探索与当时农村社会治理危机之间的关联,深刻分析改革开放以来农村治理危机爆发的根源,研究基层治理体系的演化对农村治理危机造成的影响,理顺基层治理体系与农村治理危机的内在联系。     

县乡政府农村公共产品供给政策演变及其效果——基于中央“一号文件”的政策回顾

本文以改革开放以来中央发布的16个"一号文件"为主要政策研究对象,结合我国近三十年来农村公共产品供给的实际效果,从县乡政府农村公共产品供给的理论与实践价值、政策演变过程、政策实施效果等三个维度,对农村公共产品供给问题进行政策分析。研究发现,改革开放以来,县乡政府农村公共产品供给地位不断提高,公共财政覆盖农村的范围逐渐扩大,供给规模日益增长,对农业生产、农民生活和农村发展产生了显著效果。     

从汶川地震看中国应对公共危机

基于对汶川大地震的认识，本文分析了公共危机的特点。通过中美日三国政府应对自然灾害的个案，探讨公共危机管理主体，即各国政府处理自然灾害的不同应对措施和不同后果，总结了中国的政治体制在应对公共危机上所具有的优越性。     

政府诱导型农村公共物品供给制度研究

公共物品供给主体多元化、供给机制市场化是我国未来公共物品供给制度变革的方向.文章秉承这一基本思路,以农村公共物品供给制度为研究对象,在初步考察了我国现行农村公共物品供给制度安排及绩效的基础上,提出转轨体制背景下应构建一种"政府诱导、市民参与、第三方介入"的"公导民办"的以"民营化"配置理念为核心的"政府诱导型"农村公共物品供给新制度,分析了政府诱导型农村公共物品供给制度的选择依据、供给范围、运行模式、制度安排等基本内容框架.     

农村公共文化建设模式的演进:回溯与展望

在中国现代化进程中,农村文化陷入"贫困"与"滞后"的困境。中国农村公共文化建设的模式演变,是以社会基础结构的转型为背景,伴随国家政治经济体制的改革进程而进行的,整体上实现了从计划控制模式向政府主导模式的演变。当代中国农村公共文化建设要实现农民的文化发展权,就需要继续推进农村公共文化建设模式的嬗变,使其逐步由政府主导型向参与式治理型转变。     

税费改革后农村公共产品供给缺位思考

农村公共产品供给不足一直是制约农村经济发展的瓶颈,农村税费改革在减轻农民负担的同时,却使农村公共产品供给缺位这一问题进一步凸现出来。本文以西北地区为例分析了税费改革后农村公共产品供给的状况,从义务教育、乡镇公共医疗卫生、社会保障及基础设施四个方面阐明了税费改革对农村公共产品供给产生的影响;并从基层政府和中央政府的互动及基层政府与农民的供给能力和财政转移支付、"一事一议"等几个方面分析和反思了税费改革对农村公共产品供给产生影响的原因。     

海洋公共危机治理中的政府能力建设问题研究

海洋公共危机作为危机的一个具体领域,从产生原因主要可以分为两类.它既具有一般性危机的特点,又具有其自身特殊性.发生频率高,持续时间长,治理难度大,人为因素增多.海洋公共危机自身的复杂性和多样性使政府成为治理危机的主导者.从政府能力建设的角度探讨政府如何应对海洋公共危机具有重要的理论和实践意义.海洋公共危机治理对政府能力提出更高要求,需要更高的社会控制能力,国际合作能力,资源调配和整合能力,公共决策能力.面对政府危机治理能力不足的现状,需要全方位、多角度建设和提升政府海洋公共危机治理能力:提高法律和制度的供给能力,政府危机信息处理能力,海洋人才培养能力,协调合作能力和学习能力.     

廊坊公共危机管理中的公众参与问题

面对日益频发的公共危机事件,传统单一的政府治理模式暴露出固有的局限性,作为公共危机事件的受害者和利益相关者,广大公民的参与十分必要。课题通过实地问卷调查,对廊坊市公众参与公共危机管理现状进行分析,针对存在的问题,提出切实可行的对策。     

公共危机管理中政府形象塑造的路径选择

在经济、科技、网络媒体迅速发展的今天,公共危机作为一种危险与机遇共存的高发事件依旧严重威胁着我国的公共利益和政府形象。如何在公共危机管理中把握机遇、塑造良好形象以不断提升政府的凝聚力、公信力和号召力,来帮助政府有效化解危机、维护公共利益是一个值得我们思考和研究的问题,也是关乎政府自身和整体公共事业长久发展的问题。     

新时代背景下农村公共危机治理探析

从目前发展状况来看,我国已经正式进入全新社会发展阶段,客观因素导致社会主要矛盾发生巨大变化,矛盾特征体现也相对更为明显。作为农业大国,“三农”问题的稳定和发展是国家的关切,农村公共危机治理也成为社会发展的根本要求。结合我国农村面临的公共危机治理难题,本文从马克思主义认识论出发,从理论建构和实践两个方面对农村公共危机治理提出了可循之策。     

“桑迪”过程中美国政府公共危机应对措施述评

近年来,"风险社会"这个概念逐渐被人们所接受。2012年10月底的"桑迪"飓风便是这样一个"风险",它对美国、古巴等国造成了巨大的损失,政府如何应对各种公共危机日益成为一个重要课题。文章将论述美国政府在"桑迪"过程中的危机应对措施,比较之前美国的"卡特里娜"飓风中政府的应对措施,评论其积极作用以及存在的问题。最后,得出"缩减力"管理、重视公民危机教育以及各种危机治理机制的选择三个方面的启示。     

政府供给农村公共物品及其行为选择

农村公共物品存在多元生体供给的趋势,但由于政府责任,市场失灵和"三农"的弱势等因素,决定了政府在农村公共物品供给中应承担主要责任.政府供给农村公共物品主要通过两种形式得以实现,中央政府供给纯公共物品,地方政府供给准公共物品.为发挥政府在农村公共物品供给中应有的作用,政府应立足效率导向,结果导向和顾客导向,以实现农村公共物品的有效供给.     

发挥非政府组织在公共危机管理中的作用

在公共危机事件应急处置中,政府扮演着主要的角色,但政府并不是唯一的力量;非政府组织由于自身不同于政府的特点,在公共危机事件的处置中有其显著的优势。为了更好地发挥其作用,应该从政府培育和非政府组织自身建设两个方面对其进行建设。     

透过SARS审视中国农村公共危机问题

今年上半年中国 2 66个县和市 (区 )遭受SARS突然袭击 ,内地累计报告非典型肺炎临床诊断病例 5 3 2 7例 ,治愈出院 495 9例 ,死亡 3 49例 (另有 1 9例死于其它疾病 ,未列入非典病例死亡人数中 )。尽管SARS从本质上讲是一种“城市病” ,从传染医学角度看它更多地是在人口集聚的城市流行。但SARS所暴露的公共管理问题已远远超出了公共卫生领域。SARS暴发及后来政府和社会对其回应的过程 ,使我们不得不进行更深层次的思考 ,从更广泛的范围透过SARS去审视中国农村公共危机问题。首先 ,最直接的当然还是农村公共卫生防疫力量薄弱问题。世…