地方政府融资平台的国际借鉴与转型路径

地方政府融资平台作为地方经济发展的主要融资载体,在各地的基础设施建设以及居民生活质量提高方面发挥了巨大的作用。随着市场经济不断发展,我国的融资体系进行了相应的调整,对地方政府融资平台产生了重要影响。通过分析地方政府融资平台存在的问题,结合当下的经济发展形势,阐明地方政府融资平台转型的必要性,结合其他国家融资平台的转型经验,提出针对性的建议,以期为我国地方政府融资平台转型提供参考。     

关于地方政府融资平台融资约束机制的思考

地方政府融资平台是一类较为特殊的国有企业,它由地方政府出资在特定的行政辖区内开展非市场化特定业务的企业。政府出资成立、政府出人管理、政府区域经营,政府项目为主、政府隐性担保和政府地财还款,这"六政现象"基本可以概括地方政府融资平台的特点和运营模式。在当前政治、经济和社会制度下,地方行政绩效考评机制带来的经济发展的压力通过地方政府直接传导给地方政府融资平台。一个重要现象就是各地方政府融资平台都患上的资金饥渴症。地方政府融资已成为地方政府显性和隐形负债的重要组成部分,风险隐患较大。当前,我们亟需建立完善的约束机制来规范其融资行为。     

地方政府投融资平台发展及其风险防范简

有效的地方政府投融资平台能为经济发展服务,但它存在的风险也会对当地经济运行的安全性、持续性和社会稳定性造成不良影响。本文在评述地方政府投融资平台发展的基础上,分析地方政府投融资平台面临的主要风险,并从建立地方政府投融资责任制,加强地方政府债务管理;成立债务风险监控机构,提高投融资平台风险预警能力;规范投融资平台运作,推动平台融资行为市场化;开辟多样化融资渠道,灵活运用多种融资方式等方面提出加强地方政府投融资平台风险防范建议。     

地方政府投融资平台发展及其风险防范

有效的地方政府投融资平台能为经济发展服务,但它存在的风险也会对当地经济运行的安全性、持续性和社会稳定性造成不良影响。本文在评述地方政府投融资平台发展的基础上,分析地方政府投融资平台面临的主要风险,并从建立地方政府投融资责任制,加强地方政府债务管理;成立债务风险监控机构,提高投融资平台风险预警能力;规范投融资平台运作,推动平台融资行为市场化;开辟多样化融资渠道,灵活运用多种融资方式等方面提出加强地方政府投融资平台风险防范建议。     

风险提示

<正>地方融资平台改革开启银行风险或再升级数量可观的地方政府融资平台走到了命运的十字路口。被称为"中国地方政府债务规范化里程碑文件"的《关于加强地方政府性债务管理的意见》近日出台,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理。其中明确提出,剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府性债务。     

新规后地方政府融资平台应关注的六个问题

2012年底,国家有关部委连续发布了 《关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发[2012] 162号)和《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(财预[2012] 463号),进一步明确了有关政策和具体要求,有利于规范地方政府融资行为,促进地方政府融资平台合规经营及银行贷款风险防控.新规规定:一是不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司及地方政府将土地注入融资平台公司,必须经过法 定的出让或划拨程序,有效规范了地方政府对地方政府融资平台公司的注资行为,有助于真实反映和提升地方政府融资平台 公司的资产实力和担保能力.     

加强地方政府融资平台贷款风险防控的路径

近年来,农发行为支持地方政府开展新农村建设和水利等农业农村基础设施建设，加大了对地方政府融资平台贷款支持力度自 2010年初开始,国家对地方政府融资平台贷款进行了清理规范,但当前仍存在一些亟须高度关注的信贷风险问题.本文拟以农发行福建省漳州市分行为例，就如何加强地方政府融资平台贷款风险防控谈一些粗浅看法. 一、农发行漳州市分行地方政府融资平台贷款情况 自2007年以来,农发行漳州市分行共向辖内20家地方政府融贷平台发放,农业综合开发农村基础设施建设以及土地收储贷款23.95亿元;截至2011年10月底,该行地方政府融资平台贷款余额22.71亿元.占全行贷款总额的63.9％.占全行中长期贷款的99.8％.     

地方政府融资平台风险与政府债务研究

目前,随着中国各行各业的快速发展,需要投资的项目越来越多,需要大量资金,融资就显得很重要。地方政府在融资时会存在政府债务风险,因此地方政府必须考虑融资平台的风险问题,以便获得最大的融资利益。基于地方政府,论述了融资平台风险和政府债务问题。     

我国地方政府融资模式与债务管理分析

从2010年初以来,随着我国经济从危机的影响中逐步复苏,关于地方政府融资风险问题开始引起国内有关政府部门和学术界的广泛关注,进而引伸到对地方政府融资模式和债务规模管理的探讨。近期,国务院下发文件开始对地方政府融资平台进行全面清理和规范,财政部、发展改革委、人民银行、银监会又下发文件对规范地方政府融资平台提出具体要求。在当前形势下,如何科学构建地方政府融资模式,并合理控制地方政府债务规模成为我国经济管理的一个重要课题,对促进地方政府融资方式创新和推动我国经济社会平稳较快发展具有非常重要的现实意义。     

融资平台风险如何缓释

<正>融资平台债务风险管控的要害在于:建立健全债务风险预警及应急处置机制,对地方政府债务实行限额控制,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制近期国务院发布了《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,提出"建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能"。此举意味着融资平台公司债务将不再享有地方政府信用,可能引发存量债务信用风险的加速暴露。能否有效防控地方政府性债务风险,关系我国的金融稳定和安全。     

我国地方政府融资平台特征、风险及对策

分税制改革以来，我国地方政府融资平台在促进地方经济发展方面发挥了重要作用，但金融危机时期地方政府融资平台的数量和融资规模过快膨胀，引发市场广泛的担忧，为此深刻认识融资平台诸多潜在风险具有重要的现实意义。     

地方政府融资平台资产证券化可行性分析

地方政府融资平台通过将资产证券化,缓解了财政资金不足的压力。随着资产证券化运作模式不断发展,其运作不规范、偿债能力差等经营风险问题也逐渐显现出来。通过资产证券化定义及运行机制的解释,深入剖析我国地方政府融资平台资产证券化的可行性,以期为地方政府融资平台的发展提供一定借鉴。     

优化地方政府融资平台贷款

对地方政府融资平台贷款如何认识和把控,事关经济增长与银行信贷风险防范的协调统一。本文结合湖北省恩施州实际,对如何实现地方融资平台贷款优化发展与管理做以研究。一、地方政府融资平台贷款产生的背景从目前的经济和财政、金融形势来看,地方政府融资平台贷款的产生有其历史的必然性。1988年,国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》,成立了六大专     

加强地方政府融资平台贷款管理

<正>2014年末,中央出台了关于加强地方政府债务管理的新规。农发行应健全机制、抓大放小、创新思路,加强地方政府融资平台贷款管理。2014年10月2日,国务院办公厅印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)明确,地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则,并剥离融资平台公司政府融资职能。随后,为贯彻落实该《意见》,10月28日,财政部出台了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(以下简称《办法》),将地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别,使得地方政府融资平台贷款政策面临着重大调整     

地方政府债务融资风险分析

自从2009年以来,由于希腊、西班牙等国主权违约事件不断发酵,引起了大范围的政府债务融资危机,现已渐渐蔓延到了整个欧洲,证实了预算外和官方财务报告的资产负债表之外的隐性债务以及或有负债的危害性,使政府债务违约问题进入了人们的视野。显而易见,地方政府债务风险与宏观经济政策和各领域体制改革是密切相关的。我国当前地方政府债务融资在诸多方面,例如市场信用、规模、结构等这些方面引发的金融风险、财政风险所做出的分析,另外也分析政府的职能对债务融资的影响,从而揭示出地方政府债务融资风险的原因以及应对的风险对策,进一步完善地方政府融资平台法律体系和管理机制,从而规范地方政府融资平台的运行。     

地方政府债务问题研究

改革开放以来,由于大规模建设性融资需求,我国地方政府债务增长速度较快,地方政府债务风险已经显现。本文在对我国地方政府债务现状和成因进行分析基础上,提出规范地方政府融资平台、正确处理政府与市场关系,以及完善财政体制、均衡各级政府的财权和事权等解决地方政府债务的对策。     

关注地方政府融资平台借道融资的风险

近年来,银监会推动地方政府融资平台贷款清查整改,取得了明显成效,有力地促进了融资平台规范发展。但是,受宏观政策等因素影响,当前地方政府融资平台发展出现了新情况、新问题。近日青岛银监局调研发现,随着贷款整改力度的加大和贷款条件的日趋严格,有的平台公司开始出现变通条件和方式融资的苗头,其蕴含的风险值得关注。     

“四结合”提升地方政府融资平台贷款管理效力

随着国家保增长、扩内需、调结构政策措施的落实,各地以政府资产为抵押,财政收入为还款来源的地方政府融资平台贷款激增。如辽宁省丹东市2009年,本地银行共新增政府平台类贷款21.7亿元,占同期银行新增贷款总量的28.8%。政府融资平台贷款有力地支持了地方基础设施建设和民生工程的发展,但由于部分政府融资平台存在资本金不足、偿债能力较弱、贷款抵押担保不实等风险隐患，     

贷款高速增长下的银行风险控制

随着国家保增长、扩内需措施的贯彻落实,各级地方政府掀起了新一轮的建设高潮。在本轮发展中,有的地方政府为了从多家银行获得贷款,针对金融机构的信贷趋向成立多个专业化分工的融资平台开展专业化融资,导致政府负债规模成倍增长,甚至已经透支了今后几十年的财力,严重的资不抵债。这种政府主导的地方融资平台贷款正在悄悄聚集巨大的风险。     

运用BOT融资模式支持农村流通体系建设

<正>在国务院改革地方政府举债融资机制、剥离平台公司政府融资职能的情况下,农发行运用一般BOT模式,适度支持与统筹城乡发展相匹配的农村流通体系建设,既能为前期支持的城镇化建设项目提供有力的产业支撑,又能持续提升支农影响力。农村流通体系建设项目BOT融资模式,是指地方政府或地方政府指定机构与借款人签订BOT合同,借款人取得特许经营权,向农发行融资,进行农村流通体系项目建设、经营和维护等,在规定的特许经营期内回收成本并获得合理回报用以偿还农发行贷款的模式。在国务院改革地方政府举债融资机制,剥离平台公司政府融资职