为了规范有序--上海农村集体非农建设用地流转管理调研报告

集体非农建设用地现状随着农村经济的发展，特别是自２０世纪７０年代以来，上海市乡（镇）企业发展迅速，部分集体土地被用于建厂、修路，不少农民成为“离土不离乡”的乡（镇）企业工人。到９０年代，改革开放步伐加快，乡（镇）企业又有较大发展，吸纳了相当数量的农村劳动力，增强了农村经济的实力，已成为农村经济的重要支柱产业。上海农村乡（镇）企业用地情况的统计资料（见下表）显示，１９９１年～１９９９年的９年间，乡（镇）企业占地共１４１４４公项，占９年批准非农业建设用地总量１１５６２１公顷的１２．２％。乡（镇）企业…     

崇仁县夏粮收购实行“三长”联管责任制

江西省崇仁县为了把《粮食收购条例》落到实处，真正管好粮食市场，县政府与各乡（镇）长，乡（镇）长与村委会（村长），村委会（村长）与村小组长，层层签订粮食市场管理责任状。该责任状列入各级政府重要议事日程，作为各级领导班子全年目标管理考核重要内容之一。凡没...     

内审良方

随着农村改革的不断深入，乡（镇）内审工作的重点也由乡（镇）企业转向村集体经济组织，如何确保乡（镇）内审工作质量，维护农村集体经济组织的经济利益，净化农村集体经济发展环境，强化基层党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，本文以江苏省丹阳市云阳镇的具体做法为例，与大家进行交流。     

改革基层农技推广服务体系势在必行

武宁县下辖24个乡（镇）,243个行政村。当前,已组建了县农技推广中心和县畜牧兽医技术服务中心;建有乡（镇）农技推广服务站24个,乡（镇）畜牧兽医站22个,共有乡（镇）农技人员（包括经管员、农机员）93人,畜牧兽医技术人员136人、水产技术人员14人,他们肩负着全县5万公顷农作物、68万头家畜、184万羽家禽和8万亩水养养殖面积的基层农业技术推广服务工作。然而,进入90年代以来,以双重领导为主要的乡（镇）农技推广机构管理体制弊端日益明显,管理不顺,职责不明,关系混乱。县农业主管部门对乡（镇）的管理仅限于业务指导,乡（镇）农技人员在乡（镇）政府的直接干预下,大约四分之三的时间花在乡（镇）政府的中心工作中,即没有时间,也没有精力从事农技推广服务工作。而且,乡（镇）农技人员待遇低,没有地位,导致队伍不稳,缺乏工作热情,全县农技推广工作难以有效地开展起来。全县乡（镇）农技队伍的反差,建立一支稳定、精干、高效的农技推广服务队伍显得迫在眉睫。武宁县委、县政府以中央和省里有关精神为指导,结合本县实际情况,从1996年开始进行了以乡（镇）站为重点的农业技术推广体系一系列的改革。     

加强土地所基础建设 促进土地管理工作向前发展

加强土地所基础建设促进土地管理工作向前发展翼城县土地管理局始建于１９８７年１０月。几年来，在县委、政府和各乡镇政府的大力支持下，在各部门密切配合下，狠抓了乡（镇）土地所的基础建设，取得了明显效果。目前全县１６个乡（镇）全部建立了土地管理所，配备了人员...     

乡统筹费的管理亟待加强

乡统筹费的管理亟待加强罗禺最近，笔者到一些乡（镇）参加了对乡（镇）统筹费的审计。发现乡（镇）统筹费的管理普遍存在着以下几个方面的问题，亟待加强管理。一是挪作它用。有的乡（镇）领导为了应付一些突发性、临时性的大额开支，在财政困难，预算外收入非常少，乡财...     

欠发达乡镇经营管理工作的问题与对策

自１９９７年１月以来，笔者对四川省南江县欠发达山区乡（镇）农村合作经济经营管理工作进行了调查，根据了解掌握的情况，理出农村经营管理工作中存在的问题与对策，力求使乡（镇）领导加强对农村经营管理工作的重视，使农经工作能发挥其应有的作用，更好地为农村经济工作、为基层政府工作、为农民群众服务。存在的问题及主要原因１、经营管理工作还未被乡（镇）党政纳入重要议事日程。农经机构合并，农经工作未能展开，充分发挥其作用。其原因：一是认识不到位，看不到经营管理的重要性；二是领导工作任务重，事务繁忙；三是一些乡（镇）…     

关于乡镇农机站“三权”归县问题的思考

关于乡镇农机站“三权”归县问题的思考张恩华乡（镇）农机站是农机推广体系的基础，建设好乡（镇）农机站是各级农机管理部门的首要任务。当前，农机服务体系正处于向＂农机服务市场化，服务组织实体化，服务实体企业化，企业群体产业化＂的＂四化＂方向推进的时期，加强...     

宅基地管理须三快、二准、一严

农村宅基地管理是乡（镇）土管所的主要工作之一，也是土管工作的一个难点，要办好这件事情，依笔者之见，必须做到：三快、二准、一严。三快：一是办事速度快，不相互推倭，不拖拉，能办即办，真正做到热情接待，热。C月民务；二是下乡放线快，发过宅基地许可证，一星期内组织人员和村镇办同志一起按标准放线，不等不拖，以免贻误建房时间；三是建成验收快，农民手中闲钱有限，土管所应在房屋建好后一月内丈量，验收合格后，退还保证金。二准：一是放线面积准，注意风俗民情，按照规划和执照的四址放线，不搞特殊；二是收费准，严格按照收…     

当前提留统筹资金管理存在的问题及对策

一、当前提留统筹资金管理存在的问题最近,陆川县农民负担监督管理办公室组织有关部门人员,对部分乡（镇）政府、村委会1996年至1998年度农民负担的提留统筹费的收取、管理、使用情况,进行了专项审计。这次审计检查的结果表明,当前乡（镇）、村两级在提留统筹资金的管理使用上,存在的问题不少,主要集中表现在：（一）提留统筹资金（不含农村教育费附加）在财务管理上比较混乱。一是收上的提留统筹资金,没有按照有关文件要求归口乡（镇）农经站管理。其中,村提留资金,仍然截留在村一级管理使用;乡统筹资金,集中交由乡（镇）政府财…     

我国乡(镇)村财务关系的历史沿革

乡（镇）村财务关系，本质上是农村社会再生产过程中所体现的国家、集体和农民之间的经济利益关系，也可以说是三者之间的分配关系。然而，建国后，我国乡（镇）、村、农民之间的财务关系长期以来是不清晰、不规范的。人民公社暑期财务资源的“一平二调”，改革以来日益严重的知己集资、知己摊派、知己收费及知己支出等，都反映了这种不规范特征及危害。目前的农村税费制度改革是乡（镇）材财务关系（主要是分配关系）的重大调整，它对乡（镇）、村、农民之间的财务关系势必产生重要影响。如何适应税费改革，完善乡（镇）村财务管理，规范乡（镇）村财务关系，是迫切需要研究的重要理集结和实践问题。本文将通过简要回顾建国以来我国乡（镇）、村、农民之间财务关系的历史沿革，并运用现代产权理论、制度变迁理论加以评析，试图对分析当前农村税费制度改革下的乡（镇）、村=农民财务关系，以及完善乡村财务管理提供一些有益的启示。     

谈农经管理中的双代管

通河县针对农村合作经济管理中存在的问题，对农村合作经济村级财务管理方式进行了改革，全县乡（镇）全部实行了双代管。即：农村合作经济村级集体资金和财务帐目集中到乡（镇）统一代管。村级集体资金实行所有权和使用权归村，管理权和审批权归乡（镇）的村有乡（镇）管，专款专用；村有财务帐目实行集体收入全部上交级乡（镇）,集体支出按季向乡（镇）报帐的结算制度。     

认真编制好财务收支计划

认真编制好财务收支计划邓智和１．编制财务收支计划的程序。村级财务收支计划的编制须本着既要有利于办好各项事业，又不增加农民负担的精神，坚持“量入为出、定项限额”的原则，实行收支公开、民主理财。乡（镇）政府头年年底要根据乡（镇）统筹费计划支出和农民实际承...     

用“粮食企业 基地 农户”的模式发展优质稻

长沙市优质稻（米）产业化开发总的指导思想是：坚持市场导向，以企业为“龙头”，基地为依托，经济利益为纽带，优质产品为目标，全程服务为保证的原则，按照总体规则，分步开发的方法，采取“粮食企业十基地十农户”的组织形式，构筑生产、收购动D工销售、信息反馈为一体的产业化模式，把优质稻的生产、加工销售有机结合起来，形成国家、企业、农民三者之间松散或紧密的利益共同体。1997年，全市在4县（市）107个乡（镇）中选择确定4O个乡（镇）进行优质稻生产开发示范，重点推广4个早舢优良品种（浙9248‘长代早1号、中早4号、湘早舢8号…     

表说财务公开

财务公开是农村村务公开的核心和重要内容，也是乡（镇）农村经济经营管理部门的重点工作之一。从目前了解的情况看，农村财务公开工作存在一些瑕疵。目前使用的农村财务管理软件大多带有财务公开的功能，因此很多乡（镇）在开展财务公开时就把软件中相关报表打印后进行张贴，但是报表过于专业，     

乡（镇）农机站发展过程中存在的问题及对策

乡（镇）农机站发展过程中存在的问题及对策曾祥文（一）乡（镇）农机站是农业服务体系建设的骨干力量，是国家在基层实施农机管理的事业单位。多年来，农机站为我国农机事业的发展，为农民致富和农村经济的繁荣发挥了重要作用。然而，由于多方面的原因，当前乡（镇）农机...     

改善乡（镇）农机站经营管理现状的探讨

改善乡（镇）农机站经营管理现状的探讨黄玉玲乡（镇）农机站是基层为农业生产服务不可缺少的服务组织，是农机化事业的基石和农机化经营管理的基本阵地、如何改善乡（镇）农机站经营管理，提高经济效益，使其能够适应新形势的发展，是我们农机管理部门有待于进一步研究的...     

改革农村财务管理办法 强化村级财务民主管理

改革农村财务管理办法强化村级财务民主管理●黄继才裴大鹏湖北省枝江市农村“村帐乡（镇）管”工作，从去年２月起，由试点到普及，全市１３个乡（镇）３２０个村全部实行“村帐乡（镇）管”。到目前为止，“村帐乡（镇）管”机构健全，基础设施基本配套，记帐会计员全部...     

临汾市四县（市）基层农经队伍得到加强

２００１年面对乡（镇）撤并和机构改革的新形势，山西省临汾市浮山、襄汾、霍州、翼城四县（市）委、政府高度重视农村经营管理工作，将其作为保障农村稳定、增加农民收入的一项主要措施，按照上级有关政策要求，为乡（镇）经营管理人员落实了政策，充实了队伍，加强了力量，使农经事业的发展有了稳固的基础。浮山县是山西省贫困县之一，在县级财政十分紧张的情况下，２００１年根据工作性质的不同，８月份解决了农村乡（镇）农业科技人员“三定”中的工资问题，其中１７名经营管理人员工资１００％由财政支付，农技人员工资８０％由财政支…     

昆山市加强乡村企业集体资产收益管理

昆山市加强乡村企业集体资产收益管理江苏省昆山市委农工部江苏省昆山市针对有的地方乡（镇）村企业改制转制后出现集体资产收益的收缴政出多门，标准不一，管理薄弱，使用混乱等现象，及时研究制定了加强乡（镇）村集体资产收益管理的办法及措施，有效防止了集体资产的明...