对政府编制绿色矿业发展规划的思考

编制与实施绿色矿业发展规划是推进矿业领域绿色发展的重要手段,各地不断进行实践,为规划编制工作提供了有益探索。规划编制在总体思路上需要坚持目标导向和问题导向,在规划内容上需要坚持分类统筹和体现特色,在组织方式上需要坚持部门联动和公众参与。在规划领域上重点围绕绿色勘查、绿色矿山建设、绿色矿业发展示范区建设和矿业绿色发展等四个方面,明确主要任务、重大工程和规划实施保障措施等内容。绿色矿业发展规划是一项新兴的矿产资源专项规划,需要在实践中不断完善规划理论与方法。     

国土空间生态修复规划：内涵体系、编制逻辑与实施路径

研究目的：探析国土空间生态修复规划的概念内涵及规划体系、编制逻辑和实施路径，为推进生态文明建设背景下国土空间生态修复规划工作提供理论支撑和实践借鉴。研究方法：文献综述法，理论分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）国土空间生态修复规划本身概念清晰、内涵明确，与相关规划区别明显，肩负了时代赋予的历史使命，并在落实目标任务过程中产生建立规划体系之需。（2）国土空间生态修复规划编制遵循“解决什么问题、达成什么愿景、安排什么举措”的规划思路，形成“问题导向+格局塑造+区类调控+工程牵引”的编制逻辑。（3）实施国土空间生态修复规划需要遵从“规划传导—政策引领—监管服务—要素集聚—适应性管理”工作路径。研究结论：开展国土空间生态修复规划工作，是引导生态修复活动科学开展的前提，需在明确该规划的概念内涵及规划体系基础上，遵循其编制逻辑和实施路径，确保规划得到科学编制和有效实施。     

速生丰产用材林建设工程相关政策与融资机制

速丰林基地建设工程规划2002年7月4日国家计委批复了国家林业局编制的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》,同年8月。国家林业局召开了工程启动大会,速丰林基地建设工程正式开始实施。根据规划,工程的建设范围主要选择在400mm 等雨量线以东,自然条件优越,立地条件好,地势较平缓,不易造成水土流失和对生态环境构成不利影响的18个省区,包括河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安     

对新一轮规划修编的思考

上一轮规划对建设用地指标实行自上而下的控制,平均分配。这种理念计划性太强,导致建设用地市场需求与规划指标计划分配的矛盾非常突出。新一轮规划更注重规划的区域化、社会化、市场化、动态性和实用性,在总体思路上与上一轮规划发生了较大变化。某些经济发达地区在上一轮规划确定的规划期限不到一半时,规划建设用地指标就几乎用罄,有些地方在编制新一轮规划时,充分吸取上一轮规划的“教训”,在规划指标上盲目求大,把可能用到的地方都圈为建设用地,形成新一轮的建设用地“圈地热”。上一轮规划的编制与实施之间存在严重脱节问题,不利于规划的实施管理。在新一轮规划编制时,要抓住规划编制的重点,在规划编制和实施之间架起一座桥梁,做好规划编制与实施之间的衔接。     

总结经验精心组织确保"十一五"规划顺利实施

《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定了“十一五”期间兵团经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，对于促进兵团经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，实现全面建设小康社会的宏伟目标，发挥好稳疆兴疆、富民固边作用具有重大现实意义。该文主要就兵团“十一五”规划编制工作取得的主要成绩以及取得的经验进行了分析与总结，并对精心做好“十一五”规划的实施工作提出了强化规划管理的制度化；处理好5年规划和年度计划的关系；建立规划实施的跟踪分析和评估制度；完善规划政策支撑体系；建立和落实规划带项目、项目带资金机制和加强对规划实施工作的组织领导等观点。进而就当前认真组织好新型团场规划的编制工作提出了规划要突出经济发展；规划要突出改善团场生产生活条件和提高职工收入；规划要突出经济社会协调发展；规划要突出生态环境保护与建设；规划要突出分类指导、因地制宜、分步骤实施和规划既要实事求是，也要适度超前等具体建议。     

实行农村集体“三资”监管信息化应注意的几个问题

一、编制发展规划.编制农村集体“三资”监管信息化规划对于明确工作目标,理清发展路子,搞好上下级协调,确保工作有序推进有重要意义.目前,不少地方没有编制发展规划.由于没有规划,出现了因下级不掌握上级的发展方向而进行重复建设,上下级之间数据因没有统一的数据结构标准而难以数据共享等一批无法弥补的问题.因此,实行农村集体“三资”监管信 息化,首先要客观分析本地实际,编制好发展规划,明确农村集体“三资”监管信息化指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施,为工作有序开展奠定坚实基础.     

郊野单元规划实施评估研究 ——以上海市奉贤区柘林镇为例

研究目的:探索构建郊野单元规划实施评估方法体系,并对郊野单元规划开展评估。研究方法:以柘林镇为例,构建效用函数综合评价模型,从规划编制科学性、执行情况和实施综合成效三个方面综合评估郊野单元规划实施。研究结果:柘林镇郊野单元规划实施评估综合得分90.89分,一级指标层得分从高到低依次为规划编制科学性(96.63)、实施综合成效(88.91)和规划执行情况(86.84),评分均为优。研究结论:郊野单元规划统筹协调郊野地区各类专项规划,推进集建区外低效建设用地减量,对郊区乡镇发展起到积极引导作用,但在减量时序性、林地和水面目标落实以及综合成效上仍有提升空间。规划评估有利于进一步完善实施,建议将郊野单元规划实施评估发展为年度评估,评估结果作为减量化推进政绩的考核标准。     

日本六次国土综合开发规划的演变及启示

研究目的:总结日本国土综合开发规划的演变规律,为中国国土规划工作的开展提供借鉴.研究方法:文献资料法,对比法.研究结果:与日本的国情和经济阶段相适应,日本的国土规划在规划法律、规划目标、国土结构、国土开发模式以及规划模式5个方面都体现了不同阶段的规划之间相互关联与独立.研究结论:(1)日本国土规划的经验表明,首先应针对经济体制和社会经济发展阶段特点确定国土规划目标和内容;(2)依法进行国土规划的编制与实施,可有效促进国土的有序开发;(3)相对完善的空间规划体系,是国土规划实施的有效保障.     

关于绿色矿山建设规划编制的探讨

企业层面绿色矿山建设规划的编制是推进我国绿色矿山建设的重要内容和关键环节,是我国当前面临的一项具有重要意义的崭新工作。应以充分发挥规划在促进绿色矿山建设中的作用为宗旨,对规划编制的内容进行合理设置,在规划编制技术方法上应与相关规划或方案设计做好统筹协调,同一企业不同矿山的规划编制应该充分体现特色,规划成果形式应该多样化,使规划编制具有一定的弹性等。     

华容芥菜的三个坚持

正实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策。乡村振兴,产业为要。湖南省华容县依托芥菜这一传统特色产业,坚持基地支撑、龙头带动和品牌强农,较好地实现了农业增效、农民增收、农村增绿目标,为推进乡村产业振兴提供了良好借鉴。坚持基地支撑。民以食为天,食以安为先。谁掌控好了农产品加工原料,谁就抢占了农产品加工发展的制高点。华容坚持规划引领,狠抓农业标准体系建设,编制农产品标准化种植流程,从源头上保障了芥菜的品质。高标准     

Promoting planning for housing development: What can Sweden learn from Germany?

In the years 2006–2014, urban planning reform was seen as the major remedy against housing shortage in Sweden. The present government has the continuation of such reform on its agenda, but as of yet has made no proposals; instead, other housing policy measures have been introduced.In light of the uncertainty as to the future course of urban planning reform, possible future steps can be discussed. This article accordingly investigates whether German urban planning law and implementation could provide interesting reference points for discussion of further urban planning reform in Sweden, and if so, what parts of the German experience should be the center of attention.The article covers three aspects of German planning that influence the uncertainty, duration, and cost of residential planning as well as social goals addressed through planning: planning law, focusing on facilitated planning procedures of German planning law, measures taken in the organization of planning authorities to make development planning more efficient, and planning-related city demands for affordable housing.The conclusions encompass proposals for the further reform of the Swedish planning process in the form of a facilitated and accelerated development planning procedure for housing projects, as well as the introduction of private initiative in development planning. Further improvements to the organization and incentives of planning authorities are proposed. More research is required into municipal demands for affordable housing in the form of inclusionary zoning; such research should draw on the extensive international experience of such zoning, relating it to a Swedish pilot project.     

重庆市地热资源开发利用存在的问题和建议

重庆市温泉旅游资源独具特色,近年来开发量呈爆炸式增长,但仍存在着产业基础薄弱、品牌效应不明显、旅游客源单一、游客对消费认知不足、温泉企业低水平同质化竞争等问题。应建立政策通道,使地热水资源与土地资源整合,在成果处理上要充分体现各方利益,严格矿政管理,完善市场准入机制,推进地热资源的综合利用,以使地热资源发挥最大的经济效益和生态效益。     

完善绩效考核工作提高地勘单位的管理效能

绩效考核是针对企业(包括地勘单位)中的每个职工所承担的工作,应用科学的定性和定量方法,通过一系列绩效考核指标,对职工行为的实际效果及其贡献进行考核和评价。进行绩效考核,应通盘考虑其特点、指标设计的基本原则、影响因素,以充分发挥其作用,提高地勘单位的绩效管理水平,使地勘单位在激烈的市场竞争中求得生存和发展。     

大别山革命老区产业扶贫探索--霍山石斛产业扶贫研究

以产业培育贫困地区内生发展动力,消除贫困产生的根源,是增加贫困农户收入、促进贫困地区发展的有效途径。在供给侧结构性改革背景下,充分发挥霍山石斛比较优势,抓住中医药发展重大战略机遇期,依托六安市"西山药库"平台,做大做强大别山革命老区特有的霍山石斛产业,是产业扶贫的有效探索。对此,政府部门应做好规划和监管,引进和培育龙头企业,促进产学研协同创新;相关企业应拓展产业链,提升产品质量,提高产品附加值,以石斛产业整合资源,实现公司、农户、合作社多方共赢,推动大别山革命老区高质量发展。     

关于推进哈尔滨市食用菌产业发展的对策建议

本报告分析了哈尔滨市食用菌产业发展中存在的科研力量薄弱、产品质量存在安全隐患、服务体系不健全、资金不足及食用菌标准建设滞后等主要问题,提出了加大资金投入和政府支持力度、加快制定相关行业标准、加强生产基地建设、加强服务体系建设、培育和扶持龙头企业等对策建议.     

基于多源数据的国土空间高质量利用评价思路

研究目的：新时代国土空间规划背景下，提出利用多源数据评价国土空间高质量利用的思路，为辅助编制高质量的国土空间规划提供支撑。研究方法：文献分析法、归纳演绎法。研究结果：在国土空间规划新趋势下，以国土空间高质量利用内涵为引导，提出生态空间、农业空间和城镇空间的高质量利用目标与评价维度，并构建了基于多源数据的国土空间高质量利用的评价方法框架。研究结论：国土空间高质量利用评价应在统筹各类空间不同目标间关系的基础上，结合研究和实践需要，因地制宜进行评价，进而形成各空间的发展合力，推进国土空间的高质量利用。     

我国芦笋产业布局优化分析

我国已成为世界上芦笋种植面积最大的生产和出口国,国际影响力不断提升,然而却不是芦笋生产强国。该文通过定性和定量研究方法相结合以及调查和文献研究法,对我国芦笋现状及产业布局进行分析,发现产业快速发展的背后,我国芦笋存在产业缺乏完整的布局规划;小农生产模式普遍,未形成规模化、产业化、基地化;芦笋加工企业小而散,深加工程度不够;产业技术研发体系滞后,未真正形成产、学、研协同创新发展等问题,这些都严重阻碍了我国芦笋产业竞争力的提升。提出了正视这些瓶颈,以优化芦笋产业布局为着力点之一,提出重力打造湖北黄陂﹑山西永济﹑山东曹县﹑福建东山等四大芦笋产业基地;构建芦笋产业八大集群,形成产业规模、集群优势;推进重点加工企业基地建设,打造中国芦笋知名品牌;推进产、学、研协同创新发展,加快产业技术研发体系建设等方面的对策建议。     

试论福建省木材加工业主要问题与发展方向

就福建省木材工业的现状提出了应加强林业产业规划调整 ,宏观管理 ,实行有效行业监督和指导 ;整顿木材加工业 ;依靠科技进步 ,大力发展适应市场需求的高附加值产品 ,着重抓好以下工作 :改进工艺设备扩大原料范围降耗增效 ;采取先进技术提高自动化程度及生产安全 ;增加产品科技含量提高质量增加品种 ;努力控制污染 ;借助多元化的投资渠道建设原料基地及鼓励有实力的企业向外发展等。发展木材工业合理利用森林资源 ,满足市场需求取得效益。     

空间规划体系下的“用地”规划协调研究

各类规划拥有自身理念和功能,在"多规并存"的现实需求下,"用地"协调成为各类"空间规划"协调的关键。运用文献研究法、比较分析法、归纳总结法,探索了"用地"类型、"用地"规模、"用地"布局以及规划年期等在"空间规划"协调中的现实途径。结果表明:"用地"类型要做到宏观上有统一、微观上有特色,一、二级地类强调一致,三级地类彰显特色;各类用地规模,尤其是农业用地和未利用地规模,应在区域规划宏观指导下由土地利用规划总体上统筹,用地规模管控做到"纵向到底、横向到边";用地布局做到各类规划合理分工,土地利用规划实行"刚性"与"弹性"相结合的土地利用分区,城市规划依据城镇用地和农村居民点用地合理确定每个城、镇、村的布局;同时保持各类规划的基期、近期和远期年份应至少有一个保持一致。