鹰潭市“四荒”资源开发利用情况的调查与对策研究

鹰潭市“四荒”资源开发利用情况的调查与对策研究彭维庆·刘定志·卢力新·吴初堂一、现状与特点几年来,鹰潭市“四荒”资源的有效开发、利用步伐加快。据调查统计,全市“四荒”资源开发面积达１６．７３万亩,参与开发农户３．３２万户。“四荒”资源使用权的有效流转...     

关于规范“四荒”资源流转、开发和管理的建议

关于规范“四荒”资源流转、开发和管理的对策建议,主要有以下5点:完善“四荒”资源使用权流转的形式和程序,保护流转双方的合法权益;明晰产权,扶持农户开发“四荒”,防止流转过程中对农户利益的负面影响;按照可持续发展战略,处理好“四荒”的开发治理与环境保护、资源保护的关系;培育和建立土地流转市场体系,充分发挥市场机制在“四荒”一级、二级流转中的作用;加强政府宏观调控,运用法律的、经济的手段,监督实施土地利用规划和森林资源管理。     

加快“四荒”资源开发的重要途径

加快“四荒”资源开发的重要途径艾云航土地历来是农业、农村和农民问题的焦点之一。拍卖“四荒”地（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）使用权，是继农村实行以家庭联产承包为主的责任制后土地制度建设的又一次深刻变革和重大突破。由于它可以明晰土地产权，延长土地承包期限，从...     

"四荒"资源产权流转的运作规则与操作规程研究

近 1 0年的实践探索已经证明 ,“四荒”使用权拍卖确实有效地促进了“四荒”资源的开发。早期探索“四荒”拍卖的山西吕梁地区、山东费县和枣庄市山亭区 ,及后来吸引城市资金和职工进行荒山开发的济南市 ,都取得了颇丰的成果 ,也积累了许多具有推广价值的经验。然而 ,由于当时制度设计的短视和不完善 ,尤其是二级市场流转规则和操作规程供给不足 ,也出现了诸如“四荒”购而不治、掠夺式开发等不良现象 ;因产权运作规则不清晰或者不完备而对簿公堂的案例亦为数不少。这就严重制约了“四荒”资源可持续利用目标的实现。对“四荒”资源 ,人们必…     

关于“四荒”地使用权流转问题研究

“四荒”地使用权拍卖有效促进了资源的开发,但由于当时制度设计不完善,出现了购而不治、掠夺开发和合同纠纷等问题。为实现“四荒”资源可持续利用目标,需按效益原则,建立“四荒”地使用权流转机制。其主要内容是:进一步明确经营者的权利,坚持依法、自愿、公平的原则,加强政府对使用权流转的指导和管理。     

治理开发“四荒”必须注意四个问题

治理开发“四荒”必须注意四个问题郑宝智，耿荣学一、查清“四荒”资源实有数，界定“四荒”权属。农村集体经济组织在承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”使用权之前，首要工作就是要查清“四荒”资源的真实情况，准确界定“四荒”权属。哪些地块属于“四荒”，哪些不是...     

拍卖“四荒”地使用权 加快“四荒”资源开发

拍卖“四荒”地使用权　加快“四荒”资源开发艾云航拍卖“四荒”地使用权，是继农村实行以家庭联产承包为主的责任制后土地制度建设的又一次深刻变革和重大突破，目前全国有１０多个省开展这一项工作，拍卖“四荒”地使用权面积达１１００多万亩，发展势头很好。一、拍卖...     

治理开发农村集体"四荒"不同产权制度模式的比较分析

本文围绕如何把广阔的“四荒”地（指荒山、荒沟、荒坡、荒滩等）资源与丰富的劳动力资源相结合，以实现经济效益与生态效益，社会效益的同步提高为宗旨，对人们在实践中探索出的承包，拍卖，租赁，股份合作等多种产权制度模式的作用及局限性进行理必的分布与评价，以提高产权制度创新的绩效，减少或避免因产权制度安排不当可能造成的效率的损失，实现“四荒”地资源的可持续利用。     

关于“四荒”资源的开发管理设想

关于“四荒”资源的开发管理设想段兴勤，叶洪伦搞好“四荒”资源的开发利用，对贫困山区脱贫致富奔小康有着重要的现实意义。而避免盲目开发所造成新的资源破坏和生态失衡，实现“四荒”资源的综合有序开发，则对资源的开发提出了新的管理要求。笔者认为：“四荒”资源的...     

开拓农业财会工作新领域——凤县“四荒”地拍卖与租赁改革试验调查分析

荒山、荒坡、荒沟、荒滩“四荒”地资源是农村非耕地后备土地资源的重要组成部分。拍卖“四荒”地使用权是在市场经济条件下土地使用制度的重大改革，是农村产权制度改革的重要内容。陕西省凤县“四荒”地使用权拍卖与租赁改革项目，１９９４年被宝鸡市委、市政府列入全市...     

拍卖“四荒”应注意解决的几个问题

拍卖“四荒”应注意解决的几个问题王志诚，王拉怀依法拍卖“四荒”地（即荒山、荒坡、荒沟、荒滩）使用权，是我国农树实行家庭联产承包责任制的延续和发展，是新形势下振兴和发展农村经济的必然趋势，是调动千家万户开发治理“四荒”地资源的一大创举。但作为一项大范围...     

治理开发“四荒”地的创举──山东省拍卖“四荒”地使用权情况的调查

治理开发“四荒”地的创举──山东省拍卖“四荒”地使用权情况的调查张永甲山东是个农业大省，人多地少，耕地后备资源贫乏。１９９３年全省耕地面积为１０１３７万亩，按农业人口计算，人均１．３亩，低于全国平均水平。但是“四荒”资源具有很大开发潜力。据统计，全省...     

关于拍卖“四荒”地使用权若干问题的看法

关于拍卖“四荒”地使用权若干问题的看法郭玮目前，全国一些农村治理开发“四荒”地的势头很好，有的采取了拍卖“四荒”地使用权的形式，发展很快。到去年８月份时，估计全国拍卖“四荒”地面积达１１００万亩，去冬今春有很大发展。如果使其健康、持久地发展下去。将对...     

拍卖“四荒”探析

拍卖“四荒”探析徐建新以拍卖“四荒”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）推动土地开发的作法，在实践和理论上都引起人们的广泛关注，有不同的认识和见解。对此本文谈点看法，与同行商榷，共同探讨开发土地的有效途径。一、拍卖“四荒”的实践效果拍卖“四荒”其本质就是将市场...     

拍卖“四荒”地使用权 加快“四荒”资源开发

拍卖“四荒”地(荒山、荒坡、荒沟、荒滩)使用权,是继农村实行以家庭联产承包为主的责任制后土地制度建设的又一次深刻变革和重大突破.这是在新形势下运用市场机制加快“四荒”资源开发、发展农村经济、脱贫致富的重要途径.目前全国有10多个省、区开展了这一工作,拍卖“四荒”地使用权面积达73万多 hm~2,发展势头很好。     

一部产权制度研究的创新之作 --《制度创新与可持续利用--四荒资源的产权运作及管理模式》评介

由山东财政学院綦好东教授、山东农业大学史建民教授等合著的《制度创新与可持续利用———四荒资源的产权运作及管理模式》(经济管理出版社 2 0 0 2年出版 )一书 ,是国家自然科学基金项目“四荒地资源可持续利用的产权运作及管理模式研究”的最终研究成果。该书围绕资源的可持续利用这一目标 ,以产权运作为切入点 ,在对我国四荒资源产权运作的历史沿革进行经验分析和理论概括的基础上 ,通过对四荒产权制度创新具有代表性的山西吕梁地区、山东济南市、陕西延安地区进行实证分析和模式比较 ,对四荒开发利用中产权安排、产权流转、产权运作的…     

浅谈县级农业综合开发

农业综合开发,是指对目前尚未利用或利用不够充分的农业资源进行新的或者是更深层次的开发利用,使农业生产力在新的层次上获得发展。 县级农业综合开发的重点应放在“四荒”,“四低”上,(“四荒”即荒山、荒地、荒滩、荒水;“四低”即低产田、低产园、低产林、     

政策法规摘编

国办出台政策鼓励治理开发农村“四荒”国务院办公厅近日发出关于治理开发农村“四荒”资源，进一步加强水土保持工作的通知。通知规定了治理开发“四荒”的七项政策：一、实行谁治理、谁管护、谁受益。在经过治理开发的“四荒”地上种植的林果木、牧草及其产品等归治理者所有，新增土地的所有机归集体，在协议规定期限内，治理者拥有使用权，享受国家有关优惠政策。二、农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利，本村村民享有优先权。三、治理开发“四荒”，应做到公开、公平、自愿、公正。四、治理者对“四荒”享有治理开…     

拍卖“四荒”要注意三个问题

拍卖“四荒”要注意三个问题王长岭，殷家恒（河南省桐柏县委办公室）拍卖“四荒”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）作为一种开发土地的激励方式在相当程度上推动了资源的开发利用，促进了“四荒”的规模开发，体现了“四荒”的自身价值，促进了生产要素的优化组合，强化了集体...     

政策咨询

治理开发“四荒”的七项政策国务院办公厅最近发出关于治理开发农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源，进一步加强水土保持工作的通知。通知说，治理开发“四荒”应坚持合理规划、治理和开发相结合、以小流域为单元进行综合治理和多种方式并举的四条原则。通知规定了治理开发“四荒”的七项政策：1．实行谁治理、谁管护、谁受益。2．农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利，本村村民享有优先权。3．治理开发“四荒”，应做到公开、公平、自愿、公正。4．治理者对“四荒”享有治理开发自主权。5．遵守有关法律、法…