新的制度新的角色——国家土地督察制度评析

关注中国土地管理事业的人士不会忘记2006年7月24日。这一天,国务院办公厅发布了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》,对建立国家土地督察制度的有关事宜作了明确规定。国家土地督察制度的建立,无疑是我国土地管理制度史上的一个里程碑。来龙去脉说督察改革开放以后,我     

执法新思路启动了

7月13日,国务院办公厅发出通知,正式建立国家土地督察制度,并在国土资源部设立国家土地总督察办公室。作为落实国务院《决定》的重要举措,土地督察制度的正式建立,被社会各界广泛看作是土地执法体制的最重要变革之一。这一制度的设立,将有利于实行最严格的耕地保护制度,有利于保证国家宏观调控政策的有效实施,有利于土地管理法律法规在全国的统一实施,也有利于保证省级人民政府有效地履行土地管理职责。人们有理由相信,随着土地督察制度的建立,我国土地管理将步入一个新的历史时期。2003年,党中央、国务院部署开展了以清理整顿开发区为重点…     

我国将建国家土地督察制度

国土资源部副部长李元最近透露，中国将建立国家土地督察制度，设立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，以完善土地执法监察体制。     

土地督察的政府监督治理作用分析

<正>2006年国家土地督察制度正式建立。国务院设立国家土地总督察,并授权其监督地方政府在土地利用和管理中的履责情况;委托国土资源部向地方派驻土地督察机构,履行具体的监督检查职责。土地督察实质上是土地管理领域专业性的内部治理。土地督察的主要职能反馈职能。土地自然属性的差异以及各地区经济社会发展的不均衡,需要差别化的资源管理政策,但这与我国单一的行政管理体制存在一定     

国家土地督察职权研究

国家土地督察制度自2006年7月13日正式实施以来,取得了显著成效。但也应该看到,国家土地督察机构履职方法、手段尚不完善,法制建设也较滞后,还必须按照工作目标与职责要求,从理论、实践中探索有效的督察方法和手段,并纳入到国家法律法规制度中。     

工业用地：有储备 方无患

为深化土地使用制度改革,规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为,贯彻落实国务院2006年31号文件以及国土资源部、监察部联合出台的《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》文件精神,全国     

征地补偿争议裁决制度如何走出困境

征地补偿争议行政调处制度现状我国的土地征收补偿争议裁决制度源于《土地管理法实施条例》(下称《实施条例》)第25条第3款之规定。此后,一些相关的部门规章和文件也陆续出台,但制度冲突也随之而来。2006年,国土资源部发布《关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》,要求各省在2006年底前必须制定《征地补偿安置争议裁决办法》。而国务院法制办《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》(以     

国家土地督察制度实施绩效评估的理论基础与指标体系构建

研究目的:建立国家土地督察制度实施绩效评估理论分析框架和指标体系。研究方法:文献资料法,头脑风暴法,德尔菲法,层次分析法(AHP),隶属度分析法和平衡记分卡法。研究结果:(1)以预期目标实现程度、组织运行及制度建设、土地督察制度实施效果和社会评价4个维度建立国家土地督察制度实施绩效评估理论分析框架;(2)筛选42个评估指标构建国家土地督察制度实施绩效评估指标体系。研究结论:建立评估理论分析框架和指标体系是开展国家土地督察制度实施绩效评估的基础和前提。     

督察,以国家的名义

公元二OO六年七月,国家土地督察制度正式建立。这是当代中国土地管理制度的一次重大变革,也是几千年中国行政制度变迁过程中的一个大事件。过去的一年中,国家土地督察机构从无到有,边组建,     

要闻·点评(2006.9.16～2006.10.15)

●9月20日,中国国土资源报报道,国务院日前下发通知决定,孙文盛兼任国家土地总督察,李元兼任国家土地副总督察,甘藏春任国家土地专职副总督察。中共中央组织部日前下发通知,同意甘藏春、王瑞生任国土资源部党组成员。●9月21日,中国国土资源报报道,国土资源部日前下发通知,就认     

基于内容分析法的土地督察制度建设进展评价

研究目的：运用政策分析框架剖析国家土地督察制度体系合理性,并借此为土地督察制度的优化和完善提供有效的指引和技术手段。研究方法：采用内容分析法,对国家土地督察制度进行计量和分析。研究结果：现行土地督察制度存在内部结构失衡,与核心业务和工作机制相关的制度条款不足,土地督察在配合国家宏观政策调控和土地管理中的作用有待加强。研究结论：适度降低内部管理制度工具使用频率,加大相关政策实施力度,健全和完善相应的配套制度体系,对已有业务加以适度整合并考虑与其他制度的连续性与一致性。     

国土资源部办公厅关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查验收工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,中国地质调查局及部相关直属单位,各派驻地方的国家土地督察局,部机关相关司局： 按照《国土资源部关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2011]37号）的有关要求,部决定开展2010年度土地矿产卫片执法检查验收工作。现将有关事项通...     

听证程序引入土地督察制度的必要性探讨

我国自2006年建立土地督察制度以来,相关法律、法规及政策性文件中尚未涉及听证程序。这种现象导致土地督察机构缺乏有效的外部监督,土地督察决策在执行上重重受阻,地方人民政府及行政相对人的权益难以得到保障等问题和不足。解决这些问题,弥补这些不足的路径是引入听证程序。听证程序的引入可制约土地督察机构的权力膨胀,提高督查效率,保障相对者权益。     

要闻点评

12月14日～18日,国土资源部在京集中培训国家土地督察机构负责人及相关工作人员。培训围绕土地利用总体规划和年度计划、建设项目用地预审和农用地转用及土地征收审批报批内容和程序、党风廉政建设、国家土地督察制度实施有关问题、干部人事管理、财务管理等内容进行。     

编读往来

导读花开花谢又一年,在广大读者的关爱、陪伴下,我们一起走过了2006年。本年度最后一期,读者将看到哪些内容,不妨先睹为快。2006年的中国土地管理发生了如此多的大事,给我们留下了不可磨灭的印象“,十一五”规划确定18亿亩耕地保有量指标,土地出让金收支两条线管理,工业用地作别协议出让历史,土地督察制度闪亮登场……作为2006年的关门之作,翻开本期杂志,读者朋友可以和我们一起梳理一番,共同为2006年中国地政划上漂亮的句点。国家土地督察制度自建立以来,吸引了全社会关注的目光。国家土地督察制度作为我国土地管理制度史上的一个里程碑,势…     

农用地转工业用地须招拍挂

针对当前国内经济形势和工业用地供应中存在的突出问题，国土资源部和监察部日前联合发出《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（谚下简称《通知》），以更好地发挥土地政策调控作用；     

国土资源部关于印发《全国土地变更调查工作规则（试行）》的通知

国土资发［2011]180号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,部有关直属单位。各派驻地方的国家土地督察局。部机关各司局：《《全国土地变更调查工作规则（试行）》经国土资源部部长办公会议审议通过,现予以印发,清遵照执行。国土资源部 2011年11月3日     

中国打响"土地保卫战"

“土地是财富之母”。近日,由国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署5个部委组成的10个联合督察组,开始对全国31个省区市土地市场秩序治理工作进行联合督察。重点是正在全国蔓延的新一轮的“圈地”热潮,由于这是新一届中央领导集体对土地工作首次做出的一个全国性的大行动,加之有部长级高官亲自下基层,此次督察格外引人关注,中国“土地保卫战”由此正式打响。一、新一轮圈占耕地来势凶根据《中共中央国务院进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的要求,自1997年4月15日起,全国冻结非农业建设项目占用耕地一年。但是…     

一月要闻·点评

(2006.2.16～2006.3.15)●2月17日,《中国国土资源报》报道:国土资源部近期已正式启动土地审批制度改革专题研究,探索建立新型新增建设用地审批制度,并于2006年年底前提交课题最终研究成果。研究的内容包括审批环节、审批事项、批准权限、报批方式、报批程序和审查内容等六个方     

一月大事

●7月12日,为加强对各地用于农业土地开发的土地出让金收入管理情况的检查、监督和考核工作,确保国务院关于将部分土地出让金用于支持农业土地开发的重大决策落到实处,财政部国土资源部印发了《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》的通知。●7月14日,国土资源部网站报道,为及时客观地掌握2004年度全国土地利用变化状况,全面落实运用土地政策参与国民经济宏观调控职能,实施严格的耕地保护制度,国土资源部下发了《关于开展2004年度土地变更调查工作的通知》。●7月14日,国土资源部网站报道,为贯彻落实国务院关于省级以下国土资源管理…