深化地勘改革 加快发展的若干建议

当前,地勘单位改革发展进入攻坚阶段,地勘行业主管部门和地勘单位自身都必须进一步解放思想,转变观念,为地勘行业谋求、探索科学发展之路.建议:(1)创造良好的外部环境,大力支持地勘单位的改革和发展:(2)坚持改革方向,积极探索改革发展的实现形式;(3)加强地质勘查行业管理,促进地勘产业发展;(4)充分发挥地方公益性地质调查队伍在地勘单位改革发展中的作用;(5)扩大服务,做大做强地勘主业:(6)改善野外地质工作条件,提高野外人员待遇;(7)构建地质勘查工作新机制;(8)重奖地质找矿有功的单位和找矿人员.     

中国地勘行业管理体制创新

地勘行业发展离不开高效的管理体制,基于中国地勘行业管理现状和存在的问题,参照国外成熟的行业发展规范,应做好以下基础性工作:(1)组织制定地质勘查政策;(2)尽快调整行业管理与运营机制;(3)规范完善地质勘查技术、行业标准;(4)建立统一的地质勘查行业统计与信息服务制度;(5)发展行业协会;(6)建立应急机制.同时,要实现地勘行业管理体制的有效性,还必须做好几个方面工作:(1)注重产业发展研究,做好行业规划;(2)建立和完善地勘行业市场;(3)提高行业整体科学技术水平;(4)保障地勘投入,强化科学管理;(5)培育信息市场,重视信息化建设.     

对地勘行业改革的反思

地勘行业改革历程和改革中存在的主要问题,证明我国地勘行业的改革明显落后于国家社会经济的发展,计划经济的地勘体制尚未根本触动.对地勘行业的特殊性和复杂性认识、研究不够,给改革造成了不少误区,造成地勘工作规模严重萎缩,导致我国矿产资源瓶颈约束日益突出.对地勘行业改革的意见:(1)应将矿业权的所有权完全归还给地勘单位;(2)地勘行业改革的根本出路在于推进勘查开发一体化;(3)从放权让利做起,落实地勘单位的生产经营自主权;(4)将"地质勘查基金"改为"国有地勘单位地质找矿及矿业发展扶植基金";(5)停止公益性地质队伍的组建,维持现有的地调局+地科院+大区所的模式.     

浅议新时代地质勘查业需求和供给的不平衡

当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国"大地质"对地质勘查的需求,在结构上已经发生了巨大变化,地质勘查需求与供给存在明显的不平衡。这个不平衡主要矛盾在于供给侧,在于地勘单位。地质勘查供给侧存在严重的不适应,包括体制上的不适应、结构上的不适应、生产要素配置上的不适应和观念上的不适用。建议:(1)深化地勘单位的改革和转型,把质量提上去、成本降下来;(2)政府的宏观管理要给予强有力的支持;(3)地勘单位对自身要有一个正确定位。     

新形势下地勘单位转型发展的思考——以安徽省地勘单位为例

近年来,地勘经济持续下滑,地勘单位生存发展面临巨大挑战。安徽省地勘单位存在的事业职能定位不清、对财政拨款的依赖、思想观念未有转变、事企分离不完全等问题,严重制约其发展。安徽省地勘单位转型发展建议:(1)主动适应地勘行业新形势,创新项目管理和人才培养机制;(2)加快推进事企分离,以资产为纽带,变隶属关系为投资关系,使地勘单位真正成为市场主体;(3)不断拓展公益地质服务职能,争取政府经常性财政支出;(4)做好城市地质工作,积极主动服务政府;(5)走"绿色勘查"之路,促进生态文明建设。     

地勘单位多元化业务探索——基于行业进入退出壁垒盈利性矩阵的分析

运用波特战略管理理论中的行业进入壁垒和退出壁垒盈利性矩阵模型对地勘单位多元化业务方向进行探讨,通过分析地质勘查、矿业开发、工程建设、地勘服务四个地勘行业业务板块的特点以及各自的进入退出壁垒,得到这四个业务板块在进入退出壁垒的盈利性矩阵中所处的位置。地勘单位在产业多元化的布局上,应继续重点布局地质勘查行业,适当缩减矿业开发行业,侧重发展工程建设行业,伴生发展地勘服务行业。建议:(1)地质勘查应注重产业结构调整;(2)矿业开发应根据环保政策适时调整;(3)工程建设应不断做优做强;(4)地勘服务应进一步拓宽业务范围。     

有关深化体制改革

有关深化体制改革周仁照（冶金工业部地质勘查总局）：在市场经济的新形势下，冶金地勘业如何发展呢？１．坚定地质勘查及其延伸业是冶金地勘经济的支柱产业。决定其支柱产业的理由：一是地质勘查是国民经济基础工业和基础设施建设的基础；二是地质勘查及其延伸业是冶金地...     

浅谈地质勘查行业管理体制改革

本文结合十年来地勘行业改革的实践,认为目前地勘管理体制改革应重点抓好:(1)多方开辟资金渠道,除国家预算内地勘费逐步增加外,要建立勘查基金、增加地方财政对本地区地勘项目的投资和由银行协助吸收社会资金;(2)加强多种资金的宏观调控;(3)促使地质成果商品化的发展;(4)适应地勘单位具有事业和企业性双重性质的特点,实事求是地制订各项政策;(5)进一步完善地质项目管理,提高投资效益;(6)搞好地勘队伍结构调整,发展多种经营。     

关于地质勘查工作改革若干问题的探讨

本文就地质勘查工作体制改革下述问题提出了建议:(1)将“地勘费”划分为经常性预算支出“地质事业费”和建设性预算支出“地质勘查费”两部分;(2)尽快制定矿产资源补偿征收管理办法,采用价外加价和价内征收两种方式;(3)对预算内地勘费安排的地质项目实行国家合同订货或招标投标承包制;(4)进一步修改和完善多种经营周转全使用管理办法;(5)深化地勘财务管理与会计制度改革。     

经济发展新常态下地质勘查产业发展前景

当前地勘市场遇冷,表象看,勘查市场持续疲软,勘查作业总体供过于求;深入看,产业结构调整势必倒逼地勘工作结构调整;长远看,经济发展新常态下勘查工作前景仍然光明,矿产资源管理改革将促进市场活力释放、提升公益性服务水平。地勘单位面临的挑战与机遇:(1)观念转变是最大的考验,要正确理解"地质先行""地质找矿主力军"的含义;(2)要抓住油气体制改革、民生工程和生态文明建设带来的新机遇、新需求,利用好海洋地质、深部和复杂地区找矿等新空间;(3)"走出去"要找准定位,联合出海,高度重视开发条件和投资环境;(4)加强自身改革与调整,做好定位抉择和角色转换,依靠科技创新做精做强,继续发扬地勘单位的传统优势。     

把握地下管廊建设热潮促进地勘单位业务转型

《关于加强城市地质工作的指导意见》中明确提出"将城市地质工作与地勘单位转型发展有机结合,引导地勘单位按照市场规则,积极参与城市地质工作",第一次将城市地质工作与传统地勘单位业务转型升级联系起来,为地勘单位未来发展指明了一条道路。面对地下管廊建设经济热潮,地勘单位应做好以下几点工作:(1)决策层转变观念,树立市场意识;(2)找准自身定位,制定发展规划;(3)进行技术更新升级;(4)做好PPP模式在地下管廊项目中的应用研究;(5)利用体制机制转变契机,引进战略投资者。     

地勘单位"走出去"的能力缺失与政策建议

在我国资源开发"走出去"的浪潮中,地勘单位起步最早但进展较为缓慢.地勘单位"走出去"面临诸多障碍,主要有:地勘单位软实力不够,资金获取能力不强,欠缺合作共赢的商业运作模式,缺少相应资质,应对隐性风险的能力不强.对国家促进地勘单位"走出去"的政策建议:(1)完善对地勘单位海外投资的政策扶持体系;(2)鼓励营造新的战略合作模式;(3)引导企业化,整合地勘实力;(4)完善地质勘查市场中介组织建设;(5)鼓励国际化人才培养;(6)促进地勘单位境外发展与国家境外援助的有机结合.     

经济新常态下地勘企业转型页岩气开发分析

在经济发展新常态大背景下,我国地勘单位因找矿工作总量锐减,面临发展结构和方向的调整。当前国家鼓励多种投资体投资页岩气开发,这是地勘企业从传统的地质找矿向页岩气领域转型的一个新契机。文章立足国内外页岩气勘探开发技术"八大"和"七小"的对比,对我国页岩气开发从企业面临的市场先机、技术门槛、行业壁垒、资金风险等多个方面阐述分析,认为国内地勘企业转型页岩气发展可以从四个方面着手介入:(1)技术服务型或公益性低风险模式;(2)以技术置换权益方式介入页岩气勘查;(3)投资合作以股东方介入页岩气勘查;(4)产业链下端开发方式。     

培育地质勘查企业文化

培育地质勘查企业文化,对于地勘单位顺利推进改革、提升文化竞争力具有重要意义。培育地质勘查企业文化,需要树立"领导者的积极倡导、和谐的中性思维和主动的创新发展"的文化建设理念;通过完善治理结构、规范基础性制度和整饬执行力,夯实文化管控的基础治理,"自下而上"催生健康积极的地勘企业文化;通过战略引领、科学设计、系统贯彻和自我强化,系统推进先进地勘企业文化建设,"自上而下"地激发地勘企业文化活力。     

湖北省地质勘查行业形势分析

2010年以来,湖北省地质勘查行业规模不断壮大,资质数量逐年增长,非油气地质勘查投入持续下降,探矿权数量持续减少。地质勘查趋势呈现出针对矿业的地质勘探工作将持续削减,地质勘查工作进入新常态但仍将继续调整,生态文明建设深入推进,地质调查评价工作热度不减等方面特征。建议:(1)积极探索"PPP"模式,拓宽地质找矿投融资渠道;(2)推进地质找矿供给侧结构性改革,不断拓展地勘工作新领域;(3)转变矿产勘查方式,逐步提高绿色勘查水平。     

属地化20年来我国地勘单位改革历程回顾与思考

属地化20年来,我国地勘单位改革历经划转属地管理、局部改革探索、整体性分类推进、系统性深化改革四个阶段。主要特征及存在的问题:(1)地勘单位在完成事业"分类"的基础上,进入事企"分开"改革的实质性阶段;(2)历经"黄金十年"(2002—2012年)的发展后,进入传统地质勘查资金投入下行期、地质工作转型升级期和事业单位分类改革适应期的"三期叠加"状态;(3)公益职能发挥、政府购买服务改革、经营性国有资产剥离成为当前深化地勘单位改革的重点和难点。文章认为,新时期深化地勘单位改革应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,明晰改革后地勘单位的功能定位并进行分类管理、精准施策,属地管理、行业管理及地勘单位自身形成改革发展合力。     

大数据时代下地勘业务转型发展的实践与思考——以五矿勘查开发有限公司实践为例

文章分析了大数据在地质勘探领域的应用前景,以五矿勘查开发有限公司对大数据与勘查业务结合运用的实践探索为例,介绍了公司利用大数据建立企业矿业数据库,建立找矿预测模型和资源评估模型,并运用于地质找矿及项目经济评价工作的实践经验。结合国内地勘业务的发展现状,为地勘业务转型发展与大数据的结合提出四点建议:(1)加快推进国家地质标准化数据库建设,实现地质资料开放共享;(2)加快大数据公益研究成果运用于矿业企业,推动商业地勘业务发展;(3)完善地勘业务转型的保障措施。     

地勘投入不足引起的反思

文章认为,近几年我国地质勘查投入严重不足,已造成了地勘业萎缩、矿产资源形势日趋严峻、地勘单位生存发展困难等严重后果。因而,尽快增加地勘投入,加强地勘单位的管理,使地质勘查业与整个国民经济的发展相适应,是当前急需予以高度重视和尽快解决的问题。     

地质勘查行业改革之初的资金投入分析

地质勘查行业改革发展初期(1999-2011)资金的投入经历了平稳、缓慢增长、迅猛增长三个阶段。分析其原因:(1)转变初期行业较少受到关注,投入变化不大;(2)地质工作需求增加,推进了地勘行业所需资金投入的增加;(3)《国务院关于加强地质工作决定》颁布后,财政投入快速增加;(4)政策的导向,地质勘查行业自身发展需要,以及受到社会各方的共同扶持和协助,使投入资金量剧增。决策建议:第一,落实和妥善解决地质勘查行业发展基础性、战略性的属性问题;第二,国家正确地对待地质勘查行业的单位属性问题;第三,规范地质勘查行业财政资助费用的开支与稽查。     

弘扬“三光荣”精神塑造地勘队伍核心价值理念

"三光荣"精神是地勘文化的核心,是地质人在长期艰苦创业过程中形成的主人翁精神,"三光荣"精神的学习宣传和教育,是最大的文化建设,要加以总结、提炼、传承、弘扬,同时还要与时俱进地改革创新。地勘文化体现了地勘队伍是地质事业发展主体。地勘文化建设存在的不足:对地质事业发展的主体性认识不足;主体多元化发展导致队伍凝聚力削弱;主体角色定位需进一步明晰;主体对地质工作社会责任意识有所淡化。推进地勘文化建设应重视的几个问题:推进地勘文化建设应坚持以人为本,突出地质勘查队伍的主体地位;紧扣工作主题,增强地质勘查队伍的主体责任感和整体凝聚力;深化主体改革,创新和完善行业制度文化;加强载体建设,营造地勘精神家园。