内蒙古大兴安岭林区森工企业实施会计集中核算制的思考

内蒙古大兴安岭重点国有林区是我国四大国有林区之一,内蒙古森工集团（林管局）是林区生态保护与建设的主体。森工集团（林管局）现有企事业单位42个,其中包括19个林业局,1个原始林区管护局,2个国家级自然保护区管理局,其他企事业单位20个,在册职工20万人。2009年以前,内蒙古大兴安岭林区共有168个林场,分别分布在林区腹地,深入开展实施生态移居工程之后,     

以着力民生改善推进国有林区改革——以东北重点国有林区为例

国有林区在我国生态建设和森林资源培育总体布局中具有极其重要的战略地位。文章从历史演进过程、现实情况分析论述了国有林区改革发展的内在逻辑以及当前进行改革的必然性,同时从马克思主义基本原理和经济学理论两个角度分析了国有林区改革决策的价值取向和学理依据。进一步以国有林区改革目标为基础进行分析,指出民生改善是国有林区改革的重点和难点,着重论述了改善民生与保护生态、改善民生与当前国有林区改革动力激发的关系和意义。最后,针对国有林区民生改善提出具体建议。     

重点国有林区经济发展效率与生态建设水平耦合关系测度

文章在构建了耦合协调度评价指标体系的基础上,利用耦合协调模型对重点国有林区经济发展效率与生态建设水平之间的耦合协调关系进行分析。结果表明,2001~2015年期间,重点国有林区的生态建设水平综合评价指数基本呈上升趋势;同时,此期间重点国有林区的经济发展综合效率也呈逐年递增的趋势,并在2015年达到最优。研究中还选取了重点国有林区中的龙江森工集团、吉林森工集团和内蒙古森工集团进行了典型案例分析,结果表明,三大森工集团的生态建设水平综合评价指数及其经济发展综合效率与重点国有林区整体的发展态势一致,均呈现逐年上升的趋势。进一步的研究发现,2001~2015年期间,重点国有林区与三大森工集团的经济发展效率与生态建设水平之间的耦合度基本处于颉颃阶段(1),其耦合度及耦合协调度基本呈缓慢上升趋势,并且未来有向中高度协调耦合态势演进的趋势。     

重点国有林区管理体制改革研究综述

重点国有林区改革的治本之策是政企分开,当前进行的改革包括4种模式,即吉林森工集团和内蒙古森工集团的改革模式,清河林业局和十八站林业局改革模式,森林资源管理体制改革模式和国有林权制度改革模式。改革具有以下主要特点:改革是自下而上发起的,"内部政企分开"的渐进型改革已经在实践上有了尝试,其重要特征之一是将森工企业承担的政府职能和森林资源监督管理职能移交给由原森工企业人员组成的新的政府职能部门,学界目前对此认为并无不妥。     

重点国有林区人力资源配置与产业结构协调性测度

利用各产业对人力资源配置的贡献率和协调适配度评价模型对国有林区人力资源配置与产业结构的协调性进行测度的结果表明:国有林区人力资源配置与产业结构的协调性处于初级协同适配阶段,主要表现为人力资源在产业部门中的配置不尽合理且层次较低,职工主要集中于以第一产业为主的基础产业;第二产业的发展不具规模,吸纳富余职工的能力有限;而第三产业发展效率呈现逐渐提高的态势,后续吸纳富余职工的潜力较大。进一步对各具体森工林区进行测算的结果表明:人力资源配置和产业结构协调适配性最好的是大兴安岭林业集团,其次是龙江森工和内蒙古森工集团,最后是吉林森工集团。     

国有林区改革进展与政策研究——以龙江森工集团和大兴安岭林业集团为例

通过对龙江森工集团和大兴安岭林业集团及所属6个林业局、12个山上林场及6个山下社区中的180户职工家庭以及508个家庭成员的调查发现,林区停伐试点后林区森林资源状况明显改善,经济结构有所优化,但职工家庭就业困难。国有林区改革进展各地情况有所不同,当前改革面临问题及困难主要有:改革经济成本过高,改革转型阻力较大。进一步推进国有林区改革,需要合理处理历史遗留问题,妥善安置富余分流人员,加大财政支持,适度产权创新。     

全面停伐对长白山森工集团发展的影响及问题研究

长白山森工集团长期以来在木材生产和生态保护方面发挥着重要作用。全面停伐后,森工企业森林管护加强、木材生产缩减、职工家庭就业和收入减少,林下经济和森林旅游业得到发展,生态环境得以改善,但是仍存在企业收支不平衡、产业转型困难和职工民生问题突出等问题。因此,在天然林全面保护的前提下,从加快推进国有林区改革、创新天然林管护模式、促进产业转型发展、加强技术及就业培训等方面提出促进森工企业可持续发展的对策建议。     

东北国有林区森林食品产业结构水平与空间集聚特征分析

基于产业经济学理论,构建了森林食品产业结构水平与产业集聚程度的评价指标体系和多指标综合指数模型,对东北国有林区森林食品产业结构水平与产业集聚程度的综合指数进行测算和分析。研究结果表明:产业结构水平表现最优的为吉林集团,产业集聚程度表现最优的为龙江森工集团,二者表现均较差的为大兴安岭林业集团;在产业结构水平评价中,龙江森工集团表现略优于大兴安岭林业集团,二者差距不大,但在产业集聚程度评价中,大兴安岭林业集团与龙江森工集团和吉林集团存在较明显的差异。为了促进东北国有林区森林食品产业持续快速发展,必须进一步规范森林食品产业标准化生产及认证流程,加快推动森林食品产业品牌建设,依靠科技创新提高森林食品产业科技含量,优化森林食品产业市场布局拓展投融资渠道,完善森林食品产业扶持政策体系。     

全面停伐后黑龙江省国有林区不同类型家庭收入结构的变动

运用2013年和2014年重点国有林区民生调查数据库中黑龙江省国有林区的85个样本数据,通过描述性分析得出黑龙江省国有林区不同职工家庭收入结构的变动情况。研究结果表明:在全面停伐政策之后,龙江森工职工家庭的收入结构总体上没有较大变动,从收入的绝对值上看收入普遍增加,但收入差距逐渐拉大。停伐对成员中有在国有单位工作这类家庭的冲击最小,对成员中有在其他企业工作的家庭的冲击最大。     

国家林业和草原局关于从严控制矿产资源开发等项目使用东北、内蒙古重点国有林区林地的通知

吉林省林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司。国家林业和草原局内蒙古、长春、黑龙江、大兴安岭专员办：《国家林业局关于从严控制矿产资源开发等项目占用东北、内蒙古重点国有林区林地的通知》（林资发[2013]4号）下发以来,严格限制了勘查、开采矿藏和风电场项目使用东北、内蒙古重点国有林区（以下简称“重点林区”）的林地,有效减少了新增矿山和风电场项目的数量,取得了良好的成效。为继续巩固禁限成效,切实落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念,进一步依法严格规范勘查、开采矿藏和风电场项目使用重点林区林地,现提出以下要求,请遵照执行。     

重点国有林区林下经济竞争力评价研究

基于2008—2017年5个森工集团的统计数据,构建林下经济产业竞争力评价指标体系,采用熵值法对重点国有林区林下经济产业竞争力进行测算与评价分析。结果表明:重点国有林区林下经济产业竞争力稳定性较差,且总体呈现趋弱状态;其中,龙江森工集团的林下经济产业竞争力最为突出,且远高于其他企业,而吉林森工、长白山森工等林下经济产业的竞争力水平明显不足;阻碍重点国有林区及不同森工集团林下经济产业竞争力的因素有所差异;区域发展水平是影响林区整体产业竞争力提升的关键因素。因此,提出持续营造良好的政策环境;不断增强区域发展水平;因区施策发展林下经济等建议。     

推进国有林区改革的实践与思考

<正>为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》、《国有林区改革方案(征求意见稿)》及省委贯彻落实中央决定的《意见》的部署要求,依据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》赋予林业的公益性质和《黑龙江省国有重点林区条例》赋予黑龙江森工的政府职能,深化国有林区改革,健全国有林区管理     

内蒙古森工集团经济运行状况分析及政策选择

结合内蒙古森工集团经济运行现状进行统计分析,对综合情况、林区生态建设、工业生产完成情况、林业系统劳动情况、固定资产投资等方面的近年的数据,进行具体的比较,研究其未来发展趋势。提出今后的政策建议。即加快经济结构调整,大力推进现代林业建设、重点抓好工业;加快发展非林非木产业的发展,提高林区人民物资文化生活水平,增加林业职工收入;进一步扩大对外开放;拓展就业空间,扩大就业。     

内蒙古森工集团经济运行分析及对策研究

内蒙古森工集团已开发建设50余年,纵观林区50年波澜壮阔的历史,既有凯歌行进的时期,亦有曲折发展的阶段。特别是2000年“天然林保护工程”在林区的正式实施,给集团公司二次创业带来了难得的历史机遇。从2000年森工集团正式实施“天然林保护工程”以来,克服了木材减产,销售不畅,主营业收入减少,就业压力大,运营资金紧张等诸多困难,几年来全面完成了自治区政府下达的各项任务。但从集团公司近年来经济运行来看,也存在着不容忽视的问题。下面就以内蒙古森工集团2002年及近三年经济运行情况进行分析,发现经济运行中的问题,找出深层次原因,研究相…     

内蒙古森工集团经济运行分析及对策研究

内蒙古森工集团已开发建设50余年,纵观林区50年波澜壮阔的历史,既有凯歌行进的时期,亦有曲折发展的阶段.特别是2000年"天然林保护工程"在林区的正式实施,给集团公司二次创业带来了难得的历史机遇.从2000年森工集团正式实施"天然林保护工程"以来,克服了木材减产,销售不畅,主营业收入减少,就业压力大,运营资金紧张等诸多困难,几年来全面完成了自治区政府下达的各项任务.但从集团公司近年来经济运行来看,也存在着不容忽视的问题.下面就以内蒙古森工集团2002年及近三年经济运行情况进行分析,发现经济运行中的问题,找出深层次原因,研究相应对策.     

重点国有林区森林资源垂直管理体制刍议

我国乃至世界各国中央政府普遍采用垂直管理体制。东北内蒙古重点国有林区在我国林业建设中占有极为重要的地位。开展森林资源管理体制改革,是实现重点国有林区森工企业"政事企分开",破除制约林区发展的体制机制障碍的突破口。从垂直管理的角度,提出了建立东北内蒙古重点国有林区森林资源中央垂直管理体系的初步构想。     

基于生态功能区的黑龙江国有林区现代化发展路径研究

分析了中国现代化发展的生态环境压力和黑龙江国有林区在现代化发展中的生态地位,重点探讨了黑龙江国有林区现代化发展的特殊路径,提出黑龙江国有林区现代化发展应以发展林区生态经济为基础,以保护、修复和提升林区生态功能为重点,建立和完善区域生态补偿机制,以生态文明建设为核心,以谋求林区合理物质需求和生态需求"双赢"为目标,资源节约型、环境友好型的生态现代化发展道路。     

构建国有林区新体制的一场深刻变革——关于内蒙古大兴安岭林管局(森工集团)改革的调研报告

内蒙古大兴安岭林管局,2008年开展了森工企业办社会职能全部剥离的体制机制改革,为国有林区新体制建立奠定了基础。改革有力地促进林区民生问题的解决,更加突出了林业建设主业。但在改革进程中尚需进一步解决企业税收政策问题,工业原料林问题和分类经营区划问题。     

内蒙古林区经营模式的优势及对策研究

从理论上分析内蒙古林区经营模式在实践中的优势及实施中的不协调因素(如低效的产品差别化、市场对接脱节等),并依据内蒙古森工集团的实际情况提出构建有执行力的团队、推进科技创新等具有可行性的对策。     

东北内蒙古国有林区改革实践研究与探讨

剖析了东北内蒙古国有林区现存管理体制下政企不分,管资源与砍树木同出一家及其带来的问题,介绍了内蒙古重点国有林区2007年底以来的改革实践与探索。内蒙古重点国有林区通过管理体制改革,初步理顺森工与政府的关系,强化了林管局的林业生态建设管理职能和国有森工企业的经营职能,优化了生产关系和发展环境。从根本上解决内蒙古国有林区管理体制问题的关键是强化林管局职能,在剥离企业社会职能的同时,赋予林管局林业行政许可权。