低效产业用地处置的困境和对策——以江苏仪征经济开发区的实践为例

随着经济社会快速发展,资源环境底线约束与上限约束日益显现,未来存量规划背景下低效产业用地的处置已成为促进土地利用方式转变和经济发展方式转变的重要途径。本文以江苏省仪征经济开发区为例,通过分析低效产业用地处置的情况及管理困境,提出了推进低效产业用地提质增效的建议。     

基于土地利用规划实施的中心城区扩展监测评估研究——以淮南市为例

研究目的:探索一套基于土地利用规划实施的城市中心城区扩展监测评估的技术方法,丰富城市建设用地扩展研究方法。研究方法:研以安徽省淮南市为例,借助GIS空间分析功能提取土地利用规划数据库、历年土地变更调查数据库成果中的建设用地变化图层,通过设定评估范围,从中心城区扩展的规模强度、布局的合规性与集中度、指标使用情况等方面评估规划实施情况及用地扩展情况。研究结果:淮南市中心城区建设用地扩展规模突破年均规划控制量,规划指标使用比例较高,虽然扩展强度放缓,但扩展规模亟需控制;新增建设用地主要布局在集中评估范围内,并符合空间管制分区要求,说明集中度高、合规性强。研究结论:该方法可以对城市中心城区的规划实施及扩展情况进行较为全面客观地反映,同时也便于各城市间的对比分析,为城市中心城区的扩展监测评估提供了可行的技术方法。     

产业用地效率评价与差别化管理研究——来自530个企业的实证分析

产业结构调整和转型升级必然带来产业用地结构变化和规模扩张问题。为实现在产业结构调整过程中,合理的在不同产业之间配置稀缺的土地资源,需要根据不同产业对土地利用效率的差异性来构建差别化的产业用地管理模式。以多因素综合评价法来评价不同产业用地的综合效益和单项效益并运用系统聚类分析法对评价结果进行聚类分析,将具有相同土地利用效率类型的产业归为一类并针对具有不同用地效率类型的产业构建差别化的产业用地管理模式。结果表明:(1)湖北省制造业门类下的产业用地综合效益总体水平不高,最高分值仅为0.519。(2)对湖北省产业用地综合效益影响较大的因素为经济因素,其权重为0.597。(3)湖北省产业用地生态效益测算结果明显高于经济和社会效益。湖北省制造业门类下产业结构调整过程中,需根据不同产业用地效率的特点及其差异性构建差别化的产业用地管理模式,以提高产业用地综合效益、助推产业升级。     

集体建设用地地价评估方法研究——基于心理账户理论的分析

文章针对现有的地价评估方法不能完全适用于集体建设用地地价评估这一情况,运用心理账户理论,提出了一种专门用于集体建设用地地价的评估方法。研究和验证包括特尔斐法、熵权法、模糊综合评价法、类比法和实证分析法。研究结果:(1)根据心理预期所选择的权利完整性、交易完善性以及政策支持度三方面的指标进行修正的方法,归纳为权能修正法。(2)对皋兰县集体建设用地进行权利完整性、交易完善性和政策支持度三方面的修正后,得到皋兰县集体建设用地工矿仓储用地权能修正系数为68.61%,集体建设用地商服用地权能修正系数为78.47%。(3)运用模糊综合评价法求得该权能修正系数的准确性综合度为"准确"或"较准确"。(4)权能修正法实证计算所得皋兰县集体建设用地基准地价与皋兰县自然资源局集体建设用地基准地价评估结果基本一致。(5)与现有的地价评估方法相比,此方法具有科学性、易操作性和可推广性的优点。研究结论:权能修正法符合基本的经济理论,具有科学性,技术上也可运用到集体建设用地基准地价评估中。     

基于经济增长的产业用地结构预测研究

研究目的:基于经济增长的规划编制思路,对未来中国产业用地规划结构进行预测,为相应层次的土地利用总体规划提供参考依据.研究方法:定量分析法、实证分析法和"用地-产业"分析法.研究结果:运用新建基于产业的产业用地分类,预测了未来中国产业用地规划结构.研究结论:(1)产业用地与产业产值之间存在高度相关性和同步增减性;(2)产业用地结构随着产业产值结构变化和经济增长方式转变而变化;(3)针对经济增长中产业用地结构和土地利用规划编制思路提出政策建议.     

城乡建设用地增减挂钩政策评估标准初探及实证分析

城乡建设用地增减挂钩政策评估是城乡建设用地增减挂钩政策的重要组成部分,关系到政策的执行和终止,而在评估过程中是否采用了客观公正的评估标准成为政策评估的关键。根据城乡建设用地增减挂钩政策评估实际,认为城乡建设用地增减挂钩政策实施评估标准应包括目标标准、效益标准、效率标准、公平性标准、公民参与回应政策的程度、适应性标准、可信度标准,并做了实证分析。     

矿业城市产业用地信息提取及其演变规律研究——以河南省焦作市为例

文章以河南省焦作市为例,探讨了产业用地信息提取的技术方法,在此基础上,建立了以数据融合、神经网络分类和人机交互解译为主要内容的研究区产业用地提取的技术流程。以遥感影像和城区基础地理数据为主要数据源,研究了焦作市产业用地结构空间分布特点;总结了焦作市产业用地空间变化的特点及其演变规律,并就产业用地与产业结构进行了相关分析。     

低效产业用地目标识别与二次开发策略研究

产业用地的低效利用是造成我国建设用地效益低下的重要原因。本文以典型地区广州市白云区产业用地为例,对2012年多时相SPOT/QuickBird遥感影像图进行低效产业用地的信息提取研究,并在调查问卷基础上,分析其形成的主要原因,最后提出低效产业用地的二次开发的策略与措施。主要结论有:(1)利用遥感与GIS技术可以实现在高分辨率遥感影像中低效产业用地信息提取;(2)白云区低效产业用地面积大,占建设用地总面积的比例较高;(3)低效产业用地形成的主要原因包括规划与审批、地理位置等因素;(4)城乡统筹是进行低效产业用地再开发、提升其利用效率的根本途径,同时也可以为我国新型城镇化与城乡统筹发展拓展空间提供用地保障。     

农村集体建设用地流转价值评估方法述评

十八届三中全会《决定》提出:"建立城乡统一建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。"但目前受到我国现行土地制度的制约和影响,农村集体建设用地的流转模式、流转价格评估等相关研究尚处于摸索和尝试阶段,目前有一些专家学者对农村集体建设用地流转价值的测算方法进行研究,文章通过对现有文献进行梳理,分析发现农村集体建设用地价值评估方法主要分为以下几类:(1)农村宅基地退出和拆迁补偿式价值评估,(2)农村集体建设用地基准地价测算法,(3)土地发展权下的农村集体建设用地价值评估,(4)经济和生态价值综合考量下的集体土地价值评估,(5)多种评估方法相结合的农村集体建设用地价值评估。通过分析现有研究成果、经验及不足之处,为农村建设用地流转价值的评估方法提供理论借鉴。     

乡村振兴背景下农村产业用地政策选择——基于“乡村振兴与农村产业用地政策创新研讨会”的思考

研究目的:通过对乡村振兴中的农村产业发展特征及其用地需求进行分析,提出农村产业用地制度创新对策,为实现"产业兴旺"提供用地保障。研究方法:综合分析与系统推理。研究结果:乡村振兴中农村产业发展有其自身的特征和用地需求,主要表现为产业融合需要用地的综合供给;结构优化需要村土地利用规划的区域统筹;"绿色发展"需要更加严格的用地约束。研究结论:为了保障乡村振兴中农村产业发展的用地需求,一要加强产业用地的制度供给,规范用地行为;二要落实"藏粮于地"战略,保障粮食安全;三要以土地整治为抓手,提升用地保障能力;四要以村土地利用规划为平台,统筹区域产业发展及其用地保障。