谈林业基金的认识及来源

一、林业基金的内涵及特征1.林业基金的内涵所谓“基金”就是为了某种特定的社会公益性目的,根据无偿或部分无偿的原则,按一定比例从国民经济某些生产部门筹集并按规定用途支配使用的物质资源或资金。林业基金属于“基金”,是单独存放或单独设立账户记录并且具有专门用途的一项或一组资产,是通过政府行为和有关方式筹集的,专门用来扶持、补偿和维护林业发展的一种资金。目前人们混淆了基金和资金的概念,使林业基金目标变得含糊,成份变的复杂。各部分资金在来源、所有权和管理制度上不一致,造成了林业基金性质的混乱,使用范围过大,无法体现基…     

我国现行林业财政投入分析、政策效率评价及其实现机制研究

我国林业的长期可持续发展需要加大财政投入和支持力度,为林业可持续发展提供物质基础和政策支撑。文章针对我国林业财政投入总量不足,且整体增速较为缓慢;财政投入结构不合理,林业产业建设投资比重少;林业财政补偿标准低,且补偿范围不够全面等现状及问题,采用DEA模型,通过构建林业财政投入和产出指标,对林业总体政策投入效率、规模投入效率和政策投入效率进行评价,评价结果显示,近两年我国林业总体财政政策投入效率下滑,中央财政拨付的财政经费和税收优惠财政投入缺口较大。该文根据林业财政投入现状及评价结果提出了建立林业财政扶持资金机制、完善林业财政转移支付机制、健全森林生态效益补偿机制、规范林业产业税收激励机制等4种实现机制,为促进我国林业可持续发展提供参考。     

林业基金制度理论研究

本项研究将着重通过阐述林业在国民经济和社会可持续发展中的重要地位和作用以及林业生产经营的特殊性,说明建立林业基金制度（或森林生态效益补偿基金制度,本项研究统称为林业基金制度）,扶持林业发展的必要性。一、林业在国民经济和社会可持续发展中的重要地位和作用林业是为人类社会的生存和发展提供环境条件的重要部门,它既是国民经济的基础产业,又是重要的社会公益事业。在实现国民经济和社会的可持续发展中,始终处于“优化环境与促进发展”的基础和主体地位,具有不可替代的保障和支撑作用。（－）林业是生态环境建设的主体森林…     

林业资源型城市经济转型扶持政策研究

资源型城市经济转型是一个巨大的系统工程,不仅要依靠资源型城市自身力量来完成,还需要中央和地方政府的有关政策扶持,林业资源型城市也不例外。论述林业资源型城市进行政策扶持的必要性。阐述一些西方国家针对不同类型的资源型城市的特点制定的一系列较为完善的扶持政策,如法国和德国主要依靠政府的干预,日本则通过产业政策对煤炭行业进行结构调整等政策促进城市经济顺利转型。在借鉴国外资源型城市转型扶持政策的基础上,提出促进黑龙江省林业资源型城市经济转型的扶持政策,即资源开发的补偿政策和衰退产业的扶持政策,及具体实施办法,以期促进林业资源型城市经济顺利转型。     

关于发展林业产业若干问题的思考

产业体系和生态体系是林业建设的两大目标,缺了任何一个都是残缺不全的林业,是“小林业”。没有经济效益的林业,是没有活力、没有后劲、没有希望的林业。发展林业产业与建设生态体系具有同等重要的战略地位。林业产业有许多区别于其他产业的特殊性,需要从产业政策上予以扶持,同时要在许多方面进行改革和调整完善,从而使林业产业发展成为有规模、高效益、上档次、强后劲的“大产业”。     

谈林业基金的认识及来源

一、林业基金的内涵及特征 1.林业基金的内涵 所谓"基金"就是为了某种特定的社会公益性目的,根据无偿或部分无偿的原则,按一定比例从国民经济某些生产部门筹集并按规定用途支配使用的物质资源或资金.林业基金属于"基金",是单独存放或单独设立账户记录并且具有专门用途的一项或一组资产,是通过政府行为和有关方式筹集的,专门用来扶持、补偿和维护林业发展的一种资金.     

林业扶持:促进林业发展的共同选择

通过对人类与森林关系的演进,林业经济“软骨病”的存在,林业生产周期长的特点,政府对产业扶持的特点以及社会所期望的和谐平衡愿望的分析,论述了对林业进行扶持的必然性。并在描述世界各国扶持林业主要方式的基础上,阐述了我国林业扶持的政策和措施,主要分公益性林业和商业性林业两种。     

可持续发展的奥地利林业及其给我们的启示——中国林业代表团赴奥地利考察报告

奥地利的森林在19世纪末和20世纪初得到恢复,本世纪70年代转入森林的多功能利用,1992年对森林及森林产品的永续利用实行证明制度.目前奥地利林业已进入可持续发展的新阶段,其林业之所以实现可持续经营,得益于:政府制定了多种扶持政策;主持林业法制,执法严明;科研、教育与林业生产融合,管理机构精干,林业高效有序运行。访奥重要启示及建议:坚持用可持续发展的理论指导林业建设,重视林业教育,培养高素质的林业职工队伍;科研与生产融为一体,为林业可持续发展解决实际问题;加大对林业的扶持力度,并建立森林生态价值补偿机制;把林业办成可持续发展的大产业,为社会提供更多就业机会;为林业可持续发展创造良好的舆论环境;加强中奥林业合作与交流。     

论生态林业可持续发展中的融资机制

生态林业可持续发展需要建立一个有效克服“市场失灵”,解决生态林业生产资金补偿的融资机制。在公共财政框架下,针对生态林业体系中的不同部分,通过国债和森林生态效益税安排机制是生态林业融资体系中的主体,同时还要辅之以包括森林生态环境效益服务市场在内的市场化资金循环途径。     

生态林业市场化筹资方式的思考

生态林业发展需要建立一个有效克服“市场失灵” ,解决生态林业生产资金补偿的融资机制。除了传统在公共财政框架下 ,通过财政支出安排生态林业发展资金需求的思路外 ,还要重视包括森林生态环境效益服务市场在内的森林“公共产品”资金的市场循环途径 ,如碳贸易和生物多样性交易。     

扶持林业的经济均衡观

林业的市场失灵源于其公共物品属性、效益外部性和弱质性,而市场失灵的后果使林业在市场中无法实现微观良性循环,即林业经济的不均衡。应用逻辑推理和直观定量的视角,重点剖析林业投入环节微观循环的前提性、基础性的先天缺陷,产出环节微观循环的微观补偿不畅性、萎缩性,并按照社会平均收益的回报或投资林业的机会成本与投资林业实际平均回报之间的差额,以及帕累托均衡原理,初步确定了能够维持林业经济均衡的对微观林业实行经济扶持的量的尺度与标准,进而提出实现林业经济均衡必须依靠国民收入的再分配和政府扶持的论断。     

财税金融体制改革中有关林业政策的几个问题

林业既是一项重要的基础产业，又是一项重要的公益事业，世界上多数国家对林业都制定了特殊法规，不但实行低税率，而且财政还给予较多的扶持政策。我国是个少林国家，资源少、基础差，当前正面临调减木材产量、调整产业结构的时期，林业的发展更需要国家给予重点扶持和全社会的支持。改革开放以来，党和国家十分重视林业的发展，制定了一系列保护森林、发展林业的政策和措施，实行减税让利．发放贴息贷款等特殊政策，扶持林业的发展。如国务院国办发（198）75号文件规定，从1987年起对国有林区森工企业改为实行“财务包干”办法；国务院国…     

生态公益林补偿政策对林农林业生产绩效影响分析——以江西省为例

文章利用从江西省武宁、德兴和崇义等17个县(市)调研所获得的数据,基于林农视角,运用DEA-Tobit两阶段模型探究生态公益林补偿政策对林农林业生产绩效的影响。实证结果表明:样本林农林业生产综合效率、规模效率都较低,只有生产纯技术效率较高,均值达到0.972;林农年龄、林业经营资金畅通性、林业产品销售渠道畅通性、家庭人口数量、生态公益林补偿资金、生态公益林补偿政策和补偿标准满意度等变量对林农林业生产绩效具有不同程度不同方向的影响。最后,根据研究结论,提出了加大资金以及政策扶持力度、实行灵活的补偿标准和完善农村农产品市场等方面的建议。     

对林业开发的几点认识

<正> 林业开发是林业建设中极为重要的问题,对改变我国林业落后的面貌,扩大森林资源,满足国民经济需要和保护生态环境都有现实意义。近几年来,学术界和林业实际工作者从不同角度对林业开发进行了探索,提出了许多有益的见解。但什么是林业开发,怎样开发,论者或很少涉及,或看法不尽一致。在此,也谈一点肤浅认识,旨在“抛砖引玉”。     

建立林业基金制度 加快培育保护森林资源的步伐

林业是国民经济的基础产业,人但能为社会提供木材、木制品和林副产品,而且具有涵养水源、防风固沙、净化空气、美化环境的生态功能。发达的林业是国家富足、民族繁荣、社会文明的重要标志。建立林业基金制度,加快培育和保护森林资源的步伐,合理利用森林资源,建设发达的林业产业体系,实现林业可持续发展,是我国林业发展紧迫而艰巨的任务。建立林业基金制度是国家以法护林、以法兴林、经济扶持政策的体现。早在1981年3月8［J中共中央国务院“关于保护森林发展林业若干问题的决定”中“对林业的经济扶持”一节的第八款明确指出：“建立…     

一种值得借鉴的林业资金扶持模式

目前，我国林业建设已确定了以大工程带动大发展的工作思路，全面启动六大工程建设，对林业的投入也将成倍增加。如何用好用活国家对林业建设的扶持资金呢？赣县采取建立“县办林业基地”的做法，值得借鉴和参考。一、背景八十年代初，赣县为了扶持林农开展造林绿化工作，实行了按每亩造林无偿补助７元的扶持政策，但由于林农造林点多面广，零星而且分散，效果并不理想。为了改变这种状况，借鉴“拨改贷”的管理办法，赣县采取了建立“县办林业基地”的做法，极大地调动了林农营造用材林的积极性，林业专业户象雨后春笋般在全县遍地开花。１…     

论林业补偿问题

中国的林业到底得了什么病?不少同志发出疑问。笔者认为中国林业害的是“经济病”,即在林业经济运行中经济关系严重畸形,森林资源消耗无论在实物形态上还是价值形态上都不能得到补偿,林业的简单再生产不能循环。马克思指出:“不管生产过程的社会形式怎样,它必须是连续不断地或者说必须周而复始地经过同样一些阶段………因此,每一个生产过程,从经常的联系和它的不断更     

落实三峡移民贷款债务的建议

●积极采取财政、货币政策手段,降低农村信用社因移民搬迁造成的损失。——是对因三峡工程淹没搬迁信用社新建机构的移民补偿资金缺口,国家财政或移民部门应给予一定的缺口资金补偿。二是对因三峡工程淹没而无法收回的企业和外迁“呆损”贷款实行扶持政策,可     

烟台林业产业发展探析

分析了烟台林业产业发展的现状以及存在的主要问题,依据烟台林业产业发展的有利条件,提出了加快发展烟台林业产业的对策:一是制定林业产业发展规划;二是健全林业产业发展机制;三是加强政策扶持,增强林业产业发展科技支撑;四是大力发展非公有林业产业;五是扶持发展林业产业龙头企业;六是发展林业产业组织,支持壮大各类专业协会。     

对加快建立林业基金制度的建议

建立林业基金制度，进一步落实国家对林业实行的这项经济扶持政策，按照《林业经济体制改革总体纲要》的要求，根据建立林业基金制度的基本思路，对下一步工作重点建议如下：1．积极争取国家早日出台森林生态和社会效益补偿制度，开辟新的资金来源渠道。森林生态和社会效益补偿基金作为中央级林业基金的重要来源之一，由各级政府林业主管部门负责征收，林业主管部门可以委托各级税务部门代征，代征后将款汇交林业主管部门，由林业主管部门付给适当的代征手续费。由于森林生态和社会效益补偿费的征收对象主要是受益于各类防护林和特种用途林…