完善伊春林业财政投入的政策建议

我国林业资源日趋匮乏,林业产业发展亟需国家财政的资金支持和政策扶持。林业的可持续发展对公共财政体制提出了更高的要求,制定科学、合理的林业财政投入政策是营林建设的重要保障。通过对伊春市林业财政投入状况进行分析,旨在提高伊春市财政资金的利用率,优化公共财政支出结构,为税收体制改革提供思路。     

论林业产业政策调整思路及对策

经过50多年特别是改革开放以来的探索和实践,中国林业产业政策体系基本形成,为促进林业产业的发展提供了重要保障。当前,与可持续发展的要求相比,我国林业产业政策还存在着系统性、稳定性和激励性弱的问题,需要进行政策调整。提出了新时期林业产业政策调整的总体思路和深化集体林权制度改革、创新公益林建设投入机制、完善森林生态效益补偿制度、理顺木材收入分配关系、完善森林采伐管理制度等政策建议。     

改革开放以来林业财政政策与评述

对1978年改革开放以来林业财政政策分两阶段进行评述。1978～1992年,我国的林业财政投入政策、林业税收政策、林业财务政策对促进林业快速发展发挥了重要作用,主要表现在:推进了森工企业改革,推进了造林绿化,林业事业体系建设逐步完善。但也存在税收负担重、未形成有效投入体系、财务政策追逐目标不当等问题。1992年至今,积极的林业财政政策使我国生态建设体系明显加强,森林资源保护重点加强,林业产业体系更趋完善。但在面对林业急需发展的实际仍显投入不足,林业税收政策尚未达到应有的优惠程度,林业财务政策仍需改革等方面仍需改进。     

参加印度“绿色财政与社区林业”研讨会报告

介绍了赴印度参加绿色财政与社区林业研讨会的情况。在充分借鉴印度、尼泊尔和泰国等亚洲国家社区林业发展历程和相关政策的基础上,探求我国新一轮集体林权制度改革及其配套改革政策调整的新思路,提出了"加大财政投入力度,提高财政扶持效率""培育新型林业经营主体"和"强化林业社会化服务体系"等政策建议。     

林业财政投入效率研究综述及展望

财政支出是公共财政的核心内容。财政支出效率是公共财政支出研究的核心问题。文章试图追溯林业公共财政投入效率的研究发展脉络,从林业财政投入效率理论的提出、林业财政投入效率的内涵及类型、林业财政投入的评价体系及评价方法等方面有关的林业财政投入效率研究进行述评,并提出进一步研究展望。研究认为,应构建能充分体现多功能林业的经济功能、生态功能、固碳功能及社会功能的现代林业财政投入效率的综合指标体系。     

集体林产权制度改革与林地可持续经营

基于6个省3000个样本农户的问卷调查判断:我国农户拥有的林地面积普遍很小,且林业收入的增长完全来自于国家财政补贴,是不可持续的,必须寻找激励林农可持续经营管理林业的有效措施。在此前提下,通过对国内农地产权制度稳定性、农民对土地投资及农业劳动生产率三者之间关系的讨论,以及对国际林业政策40年变迁及联合森林论坛、森林欧洲等林业可持续管理体系的介绍,进而对我国有关集体林业的财政、税收、贷款及森林保险政策绩效作出评价;最后借鉴发达国家林业基金税收、生态效益补偿、森林保险、森林采伐等政策,寻找中国集体林业激励政策存在的问题并提出政策建议。     

中国财政农业投入的目标选择与政策优化

在公共财政体制框架下，财政农业投入的目标选择决定着政府财政支农政策的取向及其效率。中国财政农业投入目标需从提高农民收入水平、保障粮食安全、加快农业科技进步、改善生态环境和提升农业竞争力方面进行选择。在此基础上，加大财政投入力度，优化投入结构，建立地方财政农业积累投入机制，完善财政农业投入后评价制度。     

南充市工业原料林投融资现状及对策

对南充市工业原料林建设投融资现状及模式进行了分析,针对存在投融资总量不足、平台缺失、政策制约、保险政策缺失等问题,提出了用活新增林业项目资金,争取本级财政投入;积极吸引外资投入,全面落实林业发展各项优惠政策;培育机构投资者,发展原料林建设投资基金;发展债券市场,创新林业债券融资方式;建立政策性林业保险保障体系等对策措施。     

中国大豆主产区利益补偿机制研究

本文对中国大豆主产区大豆产业政策进行梳理分析,基于利益补偿理论、博弈理论,运用DEA分析方法对我国大豆利益补偿机制进行效率和超效率分析,结果显示山东、山西和辽宁等省份的利益补偿效率较低;通过LOGIT模型分析了520户大豆种植户对大豆利益补偿机制的接受程度以及补偿机制对种植户的影响;利用博弈模型分析了利益补偿机制中政府和种植户的行为;提出了逐步改变农户的种植行为、促进我国大豆产业的可持续发展的政策建议。     

林业标准化与林业产业生态安全效率实证分析

利用数据包络分析法(DEA)测算了中国31个省(市、区)2006—2015年的林业产业生态安全效率,并实证检验了林业标准化对林业产业生态安全效率的影响。研究发现:中国林业产业生态安全的综合技术效率、纯技术效率和规模效率总体呈现出由西向东逐渐上升的趋势;总体上,东部地区各省(市、区)的林业产业与生态之间的共生关系较中西部地区更加协调;林业标准化水平有助于促进林业产业生态安全综合技术效率和纯技术效率的提高;经济发展水平、科研投入水平、造林面积、森林灾害防治率等因素对林业产业生态安全效率有显著的正向影响。为了提升林业标准化生态效益,提高林业产业生态安全效率,应该深入推进林业标准化政策实施,努力提高林业产业技术创新水平,不断增强林业生态保护力度。     

生态文明建设背景财政扶持、林权改革对林业生产效率的影响

基于2000—2016年中国省际面板数据,利用DEA-Malmquist指数法对中国林业生产效率的区域差异和时序变化进行研究,运用面板Tobit模型检验财政扶持对林业生产效率的影响并验证林权改革对二者关系的调节作用。研究发现:在生态文明建设背景下,林业生产效率存在显著的区域差异;技术进步对于全要素生产率的提升起到重要推进作用;财政扶持与林权改革均对林业生产效率产生了正向影响,但林权改革并没有对财政扶持与林业生产效率的关系产生积极调节作用。因此,各省份应当通过加大政府扶持力度、优化投资方式、深化集体林权制度改革等措施促进林业生产效率提升。     

林业财政支出绩效评价指标体系研究

开展林业财政支出绩效评价是提高林业资金使用效率的迫切需要,也是实现林业跨越式发展的迫切需要。文章从林业财政支出的绩效目标出发,遵循目标一致性、相关性、完备性、可操作性和简明性原则,根据系统理论观点,用林业财政支出的投入、过程、产出、结果四个阶段构建了林业财政支出综合绩效评价指标体系,以助于加快林业财政支出绩效评价的实施。     

现代中国外商企业林业政策与法律环境优化对策研究

自改革开放以来 ,外商企业直接投资中国林业的规模和质量迅速上升 ,投资区域集中在中国亚热带和热带地区 ,以合作、租赁以及收购等方式稳步发展。 2 0世纪 90年代开始 ,我国鼓励外商投资林业的法律环境基本形成 ;进入 2 1世纪 ,林业财政税收、森林采伐更新管理、森林资产抵押、森林资产的市场化等问题成为制约外资林业可持续发展的制度约束。本文就上述林业政策法律环境和问题进行了比较系统的整理 ,并提出了政策法律优化建议     

黑龙江省国有重点林区林业经济投入产出效率研究

运用DEA模型对黑龙江省国有重点林区40个林业局进行推测计算投入产出效率,研究发现:林业经济投入产出效率在黑龙江省国有重点林区整体较低,只有少数林业局能够达到有效的投入产出状态,林业投资和劳动力存在显著的投入冗余,林业总产值存在较大的增长空间,通过扩大生产规模等方式会降低投资冗余,但仍会存在较大的劳动力冗余,林业资源的合理配置与要素投入的结构优化是提升黑龙江省国有重点林区林业经济投入产出效率根本途径。     

试论社会主义市场经济条件下可持续发展中的政府干预

我国是一个正处于体制转机时期的发展中国家，实施可持续的发展战略，政府干预的重点；一是选择适合中国国情的可的续发展模式，在经济发展过程中，自觉地解决生态产保护问题，二是通过政府的直接投资。降低生态资本存量的减少速度、促进物质资本。人力资本在结构上合理的扩展，三是将反贫困与保护环境相联系，实现全国范围内的可持续发展。为保证政论 述３个方面进行干预有长期的资金投入，政府可考虑通过减少对一般竞争性领域的投     

发达国家草原生态补偿的国际经验与启示

目的 草原生态补偿对维护草原生态安全,推动草畜平衡,促进农牧民增收和牧区经济社会发展具有重要作用。研究发达国家草原生态补偿政策措施和实践经验,对促进我国草原生态补偿制度和政策的不断完善,实现草原保护与利用平衡具有重要借鉴作用。方法 文章梳理了美国、加拿大、澳大利亚及部分欧盟国家在草原生态补偿方面采取的政策、措施及实践,总结分析共性特点,借鉴有益部分提出我国草原生态补偿的建议。结果 为促进草原生态安全,同时保障农牧生产者的利益,发达国家主要从资金、技术、市场（保险、税收）等方面开展了草原生态补偿,具有长期性、完善性、弹性和差异性、协调性、多元化、联合性、严格性等特点。结论 针对我国草原生态补偿内容措施和标准较为单一（缺乏灵活性）、保障机制不健全、监管体系不够完善等问题,从发达国家经验中,得到提升法治地位、科学确定生态补偿制度、构建市场化多元化融资机制、健全监管体系和加强科技支持、鼓励多元主体参与等对我国草原生态补偿发展有益的启示。     

林业可持续发展的财政困境与对策

运用公共产品理论,提出林业可持续发展属于公共产品,并指出由于财政资金总量不足等原因,使得财政支持能力与林业可持续发展需求存在差距。文章提出应明确界定财政林业投入的范围和力度,改革财政对林业投入的方式,健全财政监督和资金使用管理,引导和吸引社会资金进入林业领域,以促进我国林业的可持续发展。     

基于空间面板杜宾模型的农村金融发展与农村经济增长关系研究

长期以来,农村金融发展与农村经济增长之间的关系受到国内外众多学者的关注。文章基于柯布-道格拉斯生产函数,考虑到空间溢出效应,将资本因素划分为农村金融发展的规模、效率和结构3个纬度,结合劳动力投入量,通过构建前沿的计量经济学空间面板Durbin模型,对我国30个省市2000~2009年农村金融发展与农村经济增长的关系进行了分析。结果表明,在样本期间,我国农村经济增长存在显著的空间集聚现象;农村金融规模、效率、结构与农村经济增长之间存在显著的相关关系,其中,农村金融规模和农村金融结构对农村经济存在反向作用,而农村金融效率对农村经济具有显著而正向的直接影响且存在正向空间溢出效应,成为影响农村经济增长的关键因素。农村金融发展与农村经济增长之间的良好互动机制尚未建立。因此,各省市在加大农村金融投资规模的同时,要努力提高农村金融资源配置效率。     

关于实行林业战略转型发展的思考与建议

回顾了我国林业由传统林业逐步向现代林业转变的发展历程,总结出我国林业发展方式上的经验和教训,阐述了解决国家生态安全、木材安全和民生需要的根本出路在于转变林业发展方式。其中国有林场应率先实行。同时提出建立经济财政保障政策。