破坏环境资源罪为何成了“稻草人”

尽管我国《刑法》早就有对非法捕捞水产品定罪的条文规定，1997年修订的《刑法》还特别增加了有关破坏环境资源保护罪的条文，对非法捕捞水产品罪的量刑从可判处2年以下有期徒刑修改为可判处3年以下有期徒刑，但是全国渔业违法违规案件数以万计，以非法捕捞水产品罪定罪的有，而以破坏环境资源罪定罪的却极少。重经济处罚，轻刑事追究，甚至大事化小，小事化了，已成了中国渔业行政执法的软肋。这其中原因与法制建设不健全配套直接相关，以至渔业行政执法部门强烈呼吁“希望尽快出台相关司法解释”，使渔业行政执法者的腰杆硬起来。     

法律视阈下破坏渔业资源的非法捕捞行为探究

目前我国对于破坏渔业资源的非法捕捞行为，在适用刑事罚金刑、行政处罚金额、违法行为认定以及入罪、量刑标准等问题上有不完善之处，《刑法》三百四十条规定了非法捕捞水产品罪，但对于“情节严重”认定标准的表述较为抽象，司法实践中存在争议。文章在研究近年来破坏渔业资源的非法捕捞行为的案件概况、认定条件及动态趋势等法律现状的基础上，通过分析非法捕捞行为的行政处罚和刑事判决在行政执法领域与刑事判决领域实践中存在的问题及成因，提出出台配套法律法规及司法解释以明确入罪标准，真正落实罪责刑相适应的刑法原则；按照经济发展水平增加刑事罚金、行政处罚金额；完善行刑衔接；加强监管，提高公众对非法捕捞危害后果的认识等对策建议。     

试论非法批地罪犯罪主体的认定

试论非法批地罪犯罪主体的认定向恩明陈善怀新修订的《中华人民共和国刑法》中设置了非法批地罪。新《刑法》分则第九章渎职罪第四百一十条规定：“国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节...     

高检公布土地犯罪案件立案标准

在８月６日通过的《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》中,“非法批准征用、占用土地案”和“非法低价出让国有土地使用权案”被列为“渎职犯罪案件”。“非法批准征用、占用土地罪”立案标准为：一次性非法批准征用、占用基本农田０－６７公顷（１０亩）以上,或者其他耕地２公顷（３０）亩）以上,或者其他土地３－３３公顷（５０亩）以上的;十二个月内非法批准征用、占用土地累计达到上述标准的;非法批准征用、占用土地数量虽未达到上述标准,但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地…     

怎样计算非法所得

新《土地管理法》把两种行为规定为非法转让土地,一是“买卖或者以其他形式非法转让土地”,二是“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设”。如何计算这两种非法转让土地行为的非法所得,新法却没有明确规定。 　　本文作者结合自身工作实践提出,计算非法转让土地案件中的非法所得时,应把握从收益中扣除成本计算的原则,以保护当事人的合法权益。 　　这是个值得研究的法律问题, 弄清楚了,对执法实践有重要指导意义。     

论破坏国家重点保护野生动物资源的犯罪

《野生动物保护法》将珍贵、濒危野生动物列为国家重点保护的野生动物 ,并规定了管理、保护制度。 1 997年《刑法》新增了非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪和非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪 ,从而完善了我国对野生动物的法律保护体系。本文就两个罪名的法律构成 ,以及司法实践中的有关问题展开讨论。     

非法占用农用地罪的司法认定

1997年3月颁布的《刑法》第三百四十二条规定:“违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”这就是非法占用耕地罪。为了进一步加强对土地资源的保护,全国人大常委会2001年8月31日通过刑法修正案(二)     

非法转让土地案的几个法律问题

非法转让土地案件,由于形式多样、隐蔽,取证难度大,加之相关的法律解释不配套,对各类非法转让土地案件如何定性和处罚,土地管理界和司法审判界分歧较多,长期以来一直是土地执法、司法审判中的难点问题。为了促进对这类案件的研究和处理,本文对非法转让土地案件中涉及的几个法律问题作些粗浅探讨。———区分两类行为———确定具体种类———把握行为本质有关非法转让土地案件的法律规范,立法中采用概括和单列相结合的方法,分散在相关的法律、法规和规章中。《中华人民共和国土地管理法》第七十三条概括性地规定了对买卖或者以其他…     

关于对“鲁荣渔6007”船非法从事北太平洋大型流网作业案件的处理情况

2008年1月28日上午10时，黄渤海区渔政渔港监督管理局在烟台市牟平区养马岛渔政基地码头对非法从事北太平洋大型流网作业案件的“鲁荣渔6007”船全部非法流网、起网机等渔具进行了现场拆卸、销毁。孙有恒副局长主持了销毁仪式，海区渔政处、渔政总队、政策法规处等有关部门参加了销毁活动。此次活动，标志着对查获的“鲁荣渔6007”船使用禁用渔具（在北太使用大型流网）进行捕捞活动的全部行政处罚决定已执行，案件顺利结案。     

读者作者编者

<正> 湖北省荆州市读者杨远平来函:“请问新颁布的《渔业法》对炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的行为是如何界定其法律责任的?”答:修改后的《中华人民共和国渔业法》自2000年12月1日起施行。《中华人民共和国渔业法》第五章第三十八条、三十九条对炸鱼、毒鱼、电鱼及偷捕、抢夺他人养殖的水产品行为的法律责任作了明确的界定:“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,或者使用禁用的渔     

信用社代办员能成为挪用资金罪的主体?

近年来，破坏金融管理秩序案件频频发生，特别是农村信用社代办员将吸收的储户资金不及时上交信用社挪作他用的现象比较突出，而农村信用社代办员不是信用社正式工作人员，能否成为挪用资金罪的主体呢？新《刑法》第１８５条第一款规定：“银行或者其他金融机构的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位或者客户资金的，依照本法第２７２条的规定定罪处罚”。本条是关于银行等金融机构工作人员挪用资金的定罪处罚，这是新《刑法》增加的罪名。新《刑法》中规定的挪用资金罪的主体仅限于公司、企业或者其他单位工作人员，包括银行等金融机构…     

农业部制订我国水产品药物残留专项整治计划

<正> 为解决水产品中氯霉素及其它禁用药物(以下简称禁用药物)的残留问题,提高水产品质量,保障消费者食用安全,增强我国水产品国际竞争能力,促进水产品国际贸易的顺利发展,特制订水产品药物残留专项整治计划。 一、目标 贯彻落实农业部关于《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》和发布的《食品动物禁用兽药及其化合物清单》通知精神,推动水产养殖、捕捞、加工企业建立健     

执行裁决书涉及转移闲置土地,不动产登记机构如何处理

正问题甲公司持仲裁委员会的裁决书申请某地块的转移登记,不动产登记机构审查后发现该地块是由于建设用地使用权人的原因造成的闲置土地,登记机构应当如何处理?解答问题的核心在于,依据裁决书办理登记却可能违反相关法律法规的规定时,不动产登记机构是否应当办理登记?第一,当事人可以依据仲裁书申请登记。《物权法》第二十八条规定,"因人民法院、     

关于《养余月令》与《农政全书》的“别本”

《四库全书》农家类收有《农政全书》六十卷外,存目中还有一种“别本《农政全书》四十六卷。这个“别本”的面貌如何,内容怎样?一直是学术界、特别是农史学界的同志所关切并希望得到解答的问题。原西北农学院院长辛树帜教授夫人康成懿(俱已去世)在她编著的《农政全书征引文献探原》中提到:     

生产、科研与市场:SARS之后我国渔业的五大发展趋势

<正> 2003年,随着我国“渔业捕捞许可证”、“水产养殖许可证”制度的全面推广与实施,一个声势浩大、前所未有的“以法治渔”、“以法兴渔”的浪潮在全国兴起。各级政府结合新修订的《渔业法》,针对新形势、新情况,陆续出台了一系列配套性、地方性渔业法规及规定。一月份,深圳市根据农业部及国家质检总局颁发的《水产品药物残留专项整治计划》及相关规定率先出台“水产品出口安全     

直辖市以及设区的市,不动产登记机构如何设立?

<正>问题甲市为地级市,其下辖3个区分别成立了相应的区国土资源分局。根据《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)的规定,这3个区的不动产登记机构应当如何设立?一、直辖市、设区的市确定本级不动产登记机构统一具体办理所属各区的不动产登记的,所属解答各区无需再单独设立不动产登记机构《条例》第7条规定:"不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;     

委托贷款能否办理不动产抵押登记

<正>问题实践中,企业间因融资的需要,经常会委托银行办理委托贷款。为了减少风险,委托人(资金融出企业)要求借款企业(资金融入企业)以其不动产作为担保并申请办理抵押登记。机关能否办理?如何办理登记?解答一、不动产登记机关应当办理抵押登记1.委托贷款业务是金融监管机构允许开展的合法业务。委托贷款是一种合法有效的借贷形式,有明确的法律依据。根据《贷款通则》(中国人民银行1996年6月28日颁布)第七条的规定,经营贷款     

立制为镜

立制为镜本刊记者刘杨今年“６·２５”土地日前夕，新疆昌吉市土地管理局制定了《昌吉市土地管理局处理土地违法案件的工作程序》，并公开张贴于机关办公室内。在这项制度中，从土地违法案件的受理立案、调查取证、处理内容到结案各办案阶段，主办案件人员和主管领导人员...     

当前我国农村土地违法案件存在的原因和对策

我国农村土地违法案件处理已经成为当前规范土地管理的关键，各类“中国特色”的农村土地违法案件，对现行土地管理法规、政策和制度的落实不力，违规设立各类园区、房地产项目、违法圈占土地、土地非法入市和有法不依、执法不严等问题，导致农村土地违法案件层出不穷、花样翻新：案件处理中存在的问题严重影响了依法行政的效率与声誉。因此，从立法执法角度认识农村土地违法案件处理中存在的问题和完善相应对策意义重大。     

公共服务项目用地怎样有偿取得

<正>问题某企业想申请取得一块土地用于文化产业项目,按照《划拨用地目录》的规定,可以通过划拨方式取得。但从企业长远发展和融资需要角度出发,该企业希望以有偿方式取得该地块使用权。那么可以用何种方式取得?有哪些政策支撑?用地出让价格如何确定?解答根据《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》(以下简称《意见》),可以解答以上问题。一、本例中的土地,除可按划拨方式取得外,还可以出让、租赁方式以及作价出资或