当前粮食行政执法应当注意的若干问题

随着《粮食流通管理条例》的颁布施行,粮食行政管理部门成为了行政执法机关。为提高各级粮食行政管理部门依法管粮、依法行政的能力和水平,我们分贯彻《条例》应当注意的和行政执法容易忽视的主要问题两个方面进行总结归纳。一、贯彻《条例》应当注意的问题(一)关于执法机关的主体资格问题按照《行政处罚法》和《行政许可法》规定,实施行政执法和行政许可的是行政机关或法律法规授权的具有管理公共事务的组织。解决粮食部门行政执法主体资格问题,一是争取当地政府恢复粮食局行政编制,二是属事业编制的粮食局由地方政府在三定方案中给予执法…     

规范税务行政裁量权的思考

税务行政裁量权贯穿于税务行政执法的各个方面。但是，税收行政裁量权作为一项权力，又是一把双刃剑，它容易被滥用，直接侵害纳税人的合法权益，产生税收行政权力的异化和腐败，影响纳税人的满意度。因此，规范税收行政裁量权的行使已成为税收行政执法中迫切需要解决的突出问题。党中央、国务院高度重视规范行政裁量权工作，在《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等重要文件申反复提及规范行政裁量权问题。     

对粮食行政执法体系建设的再探讨

《粮食流通管理条例》赋予县级以上粮食行政管理部门行政执法权。2005年，笔者结合多年粮食市场管理实践经验，撰写了《对粮食行政执法体系建设的探讨》一文，发表于《中国粮食经济》2005年第5期。如今，《条例》实施已经五年，它推动了粮食行政执法体系的建设，取得了一定的社会效果，但根据目前粮食执法工作实际情况，笔者认为，粮食行政执法体系建设的基本思路、制度措施还需做更进一步的研究探讨。     

粮食行政处罚案卷管理中不容忽视的几个问题

<正>国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确要求"行政机关要健全行政执法案卷评查制度。应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。"粮食行政处罚案卷管理应当严格按照上述要求,并落实好以下三方面工作。一、案卷材料要规范翔实对涉粮违法行为实施行政处罚前,粮食执法主体应当告知行政     

浅议渔业行政处罚简易程序与一般程序的文书制作

渔业行政执法文书是渔业行政处罚的载体和历史记录，是渔业行政执法的重要内容。合法、简便的渔业行政处罚文书对于渔业行政处罚有效实施具有十分重要的意义。由于种种原因，目前上级没有一套统一的渔业行政执法文书。为认真贯彻落实依法行政、规范执法的要求，我们根据《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》，结合海上执法的特点，在广泛征求大连市法制办和所属区市县意见的基础上，对渔业行政处罚简易程序和一般程序文书进行了规范，基本文书采取一案一册，分“简易程序”和“一般程序”两种文本，并将在工作实践中进一步调整充实完善。     

大力推进粮食依法行政提高执行力和公信力

依法行政是现代政治文明的重要标志,是加快建设社会主义法治国家的必然要求。粮食部门历来重视依法行政工作,尤其是自《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》颁布以来,各级粮食行政管理部门认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,结合粮食流通工作实际,确立了本系统依法行政的指导思想和工作目标,建立了一系列与两部条例相关的配套制度,粮食法制体系进一步完善。同时,粮食行政执法队伍逐步壮大,监督执法力度得到加强。     

认清形势 强化监督 推进黄渤海区渔业行政执法督察工作

据《现代汉语词典》的解释，“督察”意指“监督、查看”，强调的是一种约束、制约。渔业行政执法督察是指通过在渔业行政执法队伍内部设立的督察机构和督察人员．依法对辖区渔业执法机构和执法人员履职情况、依法行政情况、规范执法和文明执法等情况进行监督和查看．纠正和追究其违法行为，保障渔业法律法规的正确实施．保护渔民合法权益，保证渔业行政执法的严肃性、公正性和权威性。当前，根据新颁布的《渔业行政执法督察规定》，积极探索建立健全黄渤海区渔业行政执法督察工作机制．     

正确行使行政处罚自由裁量权的原则及控制对策

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。各行政执法机关作为对社会监督管理的职能部门，国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。例如：《农药管理条例》第四十条第一款第一项规定，“生产、经营已撤销登记的农药的”，责令停止生产、经营，没受违法所得并处10万元以下罚款。如以一元作为起点，10万元作为上限，其相差100000倍，足见其比例之悬殊，自由裁量空间之巨大。如何合法、合理地行使自由裁量权，对公平公正执法、进行人性化管理，构建和谐社会的法制目标，显示出极大的现实性和必要性。     

加强区（县）级种子代销市场管理对策

一、区（县）级种子市场经营现状 以前，种子站经营种子，由于种子站综合实力较强，加上行政力量的直接干预，南京市高淳区种子市场经营格局总体上以县种子站为主，乡镇农技中心门市及部分农资经营点等少量代销为辅。2000年，《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布，《种子法》第五十五、五十六条规定，农业、林业行政主管部门是种子行政执法机关，种子行政主管部门与生产经营机构在人员和财务上必须分开。     

胶州市粮食局构建无缝隙行政执法网络

一、强学习，重培训，一名党员一颗钉。11人参加山东省食用植物油库存检查培训班和粮食收购资格监督检查培训班，取得了《粮食监督检查证》；19人参加省粮食质量监督检验培训班；14人参加胶州市行政执法培训班学习，取得了《行政执法证》。其中，机关党员占了95％以上，为提高执法人员的法律知识水平和专业素质，起到了主要作用。     

关于如何正确实施渔业行政处罚的探讨

《中华人民共和国行政处罚法》是我国行政法律体系中的一部基本法律，它对行政处罚的设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的程序、行政处罚的执行都做出了规范。它的颁布实施，对于保证行政机关依法行政，提高行政执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强廉政建设，克服官僚主义，消除腐败都具有十分重要的意义。     

完善渔业行政处罚程序及文书格式的几点思考

《农业行政处罚程序规定》与《农业行政执法文书制作规范》于2006年7月1日开始在农业系统实施。渔业是农业的一个相对独立的子部门，渔业行政执法有其自身特点，因此这两个规章在渔政执法适用过程中表现出一些不适应。我辖区处于内陆水域，许多问题较为明显。     

农资执法中的若干法律问题

一、农资执法主体资格从事农资行政执法的主体必须具备法定资格,即应是农资法律法规和规章规定的行政机关、法律法规授权的组织,或者法律法规和规章委托的组织。受委托执法的组织应当有法律、法规或规章可以委托的依据,是依法成立的管理公共事务的事业单位,不能从事经营活动;同时,要以委托机关的名义实施处罚,不能以自己的名义作出处罚决定。执法不能超出农资法律法规或规章规定的职责权限范围。如何确定执法主体的职责权限范围?比如,农资产品的登记、许可和违法行为的处罚,到底是农业部门,还是工商、质检或其他部门?要看有关农资法律法规的…     

粮食部门推进依法行政必须把握几个重点

1.建立健全粮食行政执法体制,严格规范执法行为,提高行政执法能力。建立健全粮食行政执法体制,首先,要具备"执法主体合法"这一充分必要条件,明确各级粮食行政管理部门的行政执法主体资格,特别是少数在政府机构改革中改制成事业或者企业性质的县级粮食管理机构,要尽快争取恢复行政执法主体地位,并向社会公告。同时,要实行行政执法人员资格制度,通     

海洋行政执法的思考

党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法冶国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。2004年3月22日，国务院又印发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法冶政府的目标。依法行政，概括地讲，包括行政审批和行政执法。     

《物权法》对现行林权登记机构的影响分析

《物权法》第十条规定，国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。该条规定为登记机构的设置留下了讨论的余地。在《物权法》的制定过程中，学者们围绕“统一登记机构”提出了四种不同的意见：一是由不动产登记所在地的县级法院管辖；二是由统一的行政机关承担，     

浅谈粮食行政执法人员的综合素质

2004年5月,国务院《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)颁布施行后,赋予了粮食部门行政执法的职能。在粮食行政执法的实践中,如何建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍,是依法管理好社会粮食流通市场秩序的基本保证。因此,行政执法人员的素质高低直接关系到行政执法的质量,也直接体现粮食行政机关依法行政的水平。     

认真履行行政执法职责依法做好粮食流通 监督检查工作

近几年来，泰安市粮食行政管理部门认真贯彻落实《粮食流通管理条例》等法律法规，积极推进职能转变，认真履行粮食监管职责。加快粮食执法体系建设。制定完善配套制度规定．加强监督检查人员的培训和管理，积极开展各项监督检查活动，逐步由过去主要管理国有粮食企业向管理全社会粮食经营企业转变，由管理国有粮食企业的经营活动向管理市场主体准人和行为规范转变，由过去依靠行政手段管理向依法管理转变，粮食行政执法取得了阶段性成果。纵观我市粮食行政执法的历程，主要有以下五个方面的经验：     

浅谈鱼业行政执法文书制作

渔业行政执法文书是渔业执法活动的重要体现和记载，是渔政机关在办理渔业行政案件中，依据法律法规的规定，制作和使用的具有法律效力的文书的总称。它既是对渔政执法工作的全面记录，是渔政机关依法行使行政处罚权的主要表现形式，也是固定和证明渔业行政执法活动情况的真实记载。     

开展粮食行政执法工作中存在的问题及建议

随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食行政管理实现了从系统性管理到行业性管理、从经营性管理到行政性管理、从一般性行政管理到行政监督执法的三大根本性转变。自国家颁布《粮食流通管理条例》以来，国家有关部门和省、市政府及粮食局对粮食行政执法工作都非常重视，并相继出台了一些配套法规和制度，实现了良好的开局，正积极稳步向前推进。