减负严把“五关”求规范

今年以来,泰兴市委、市政府把减轻农民负担作为增加农民收入、保持农村稳定的大事来抓,严把“五关”取得了较好的效果。据统计,今年全市落实农民负担预算总额７２４１５０万元,人均负担６９１元,占上年人均纯收入的比例为２９６%,人均负担比例比１９９８年的预算比例３５７%下降了０６１个百分点。一是严把负担方案审批关。为了保证春定农民负担方案落到实处,今年市乡两级减负办在审核各乡村农民负担预算方案时,严格坚持“五不批”原则:即各乡镇、村１９９９年预算方案超过１９９７年预算的不批;负担项目不符合政策规定要求的不批;村提留、…     

落实五项制度 减轻农民负担

河北省青龙满族自治县委、县政府针对农民收入增长缓慢、农民负担增速较快的状况,大力完善农民负担管理办法,实施并落实农民负担总量控制、定项限额、预算审批、决算审计、教育集资双向审批五项管理制度,切实做好减轻农民负担工作。１９９８年以来,全县涉农行业共减轻农民直接、间接和隐性负担１６０６５万元,人均３４元。一、总量控制制度。在政策规定村提留、乡统筹不超过上年农民人均纯收入５%的基础上,合理确定农民负担总量,即１９９８年农民承担村提留、乡统筹总额,以村为单位、以１９９７年农民人均纯收入为依据,按１０００元以下部分…     

楚雄市切实减轻农民负担

云南省楚雄市市委、市政府十分重视减轻农民负担工作,认真贯彻落实党中央、国务院和省、州政府有关减轻农民负担的各项方针政策,把减轻农民负担工作作为一件大事来抓,实行党政一把手负总责,一级抓一级,层层落实。推动了全市减轻农民负担工作的深入开展。全市１９个乡（镇)１４８个村（办）,以村为单位计提村提留和乡（镇）统筹费。１９９６年农民人均承担村提留、乡（镇）统筹费２９７５元,占上年农民人均纯收入的３０５%;１９９７年占上年农民人均纯收入的２１２%;１９９８年农民人均承担村提留乡（镇）费２６８４元,占上年农民人均纯收入…     

健全减负制度 完善规范管理

山东省莱州市有１０１８个行政村 ,农业人口７４万人。１９９９年农民人均纯收入３６０６元 ,比１９９８年增加１７９元 ,而农民人均负担提留统筹费却下降了８ ６６元 ,提留统筹费总额仅占上年农民人均纯收入的２ ４４ %,实现了市政府年初制定的“农民负担比上年确实减轻”的工作目标。这些成果的取得 ,主要得益于健全减负制度和完善规范管理。———预决算方案审批制度。每年年底 ,各村都将当年的提留统筹决算方案和下年度的预算方案报镇（区、街道 ,下同）政府 ,并经镇人代会审议。对审议通过的方案 ,由镇政府报市农民负担监督管理办公室…     

分村计提集体提留和统筹费工作探讨

分村计提集体提留和统筹费工作探讨李建兵刘琼中共中央、国务院在关于切实做好减轻农民负担工作的决定中提出：“将以乡农民人均纯收入为依据改为以村农民人均纯收入为依据计提村提留乡统筹费”，国家六部委的《宣传提纲》要求在编制１９９８年提留统筹费预算方案时全面推...     

农民的“隐形”负担问题急待解决

各地遵照党中央、国务院的指示,对减轻农民负担问题采取了坚决措施,已取得一定效果。然而,农民的“隐形”负担却居高难下,这是当前应特别注意的一个问题。有些地方春定预算对“三提五统”虽未突破上年人均纯收入的5％,但因纯收入基数加大,负担总额随之增加,远远超过规定的农民人均纯收入负担的实     

学富乡减负做到“五落实”

江苏省盐都县学富乡近几年来把控减农民负担作为党委、政府为民办实事的硬指标来抓 ,认真解决工作中出现的问题 ,切实做到“五落实” ,赢得了全乡群众的一致好评。三年来 ,全乡未发生一起农民因负担问题到县以上上访的情况。一是有关政策执行落实。１９９９年该乡村提留乡统筹费为３２７ ７７万元 ,占１９９８年农民人均纯收入３ ４%,坚决执行农民负担额“一定三年不变”的原则 ,各项上交坚持按负担监督卡收费 ,并向农民出具由县控减农民负担领导小组监制的专用票据。二是治理“三乱”措施落实。该乡近几年来治理“三乱”成效显著 ,让农民出…     

农民手持监督卡 干部收费守规矩

１９９５年以来,江苏省响水县积极探索和完善农民负担监督卡制度,把推行农民负担监督卡制度作为落实农民负担政策、减轻农民负担的重要措施,充分发挥了农民负担监督卡的作用。全县农民承担费用和劳务连年控制在农民负担政策规定之内,其中村提留乡统筹费从１９９７年开始到１９９９年连续三年保持稳定不变,促进了农村稳定和经济发展。农民负担信访逐年下降,１９９８年全县农民人均纯收入达２７６０元,比１９９５年增长１８倍。一、坚持农民负担一定三年不变政策。为了把农民合理负担一定三年不变的政策落到实处,每年春天,县乡农经部门逐级审…     

健全制度 减轻负担

近几年,我市高度重视减轻农民负担工作,把落实各项减负政策作为头等大事,并从建立健全各项制度入手,使监督管理工作日趋规范,农民负担得到有效遏制。农民人均负担占上年人均纯收入的比例由１９９５年的４６%下降到１９９８年的３２６%,农民群众满意,农村社会稳定。一、农民负担预决算制度。这是农民负担监督管理三项制度之一,是管好用好集体资金的一种有效方法,有利于控制合理提取村提留、乡统筹,防止乡、村随意加码加项,做到定项限额。自１９９５年以来,我们要求各县（市、区）减负办必须严格按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定…     

石首“减负”坚持“三三”工作制度

湖北省石首市在减轻农民负担方面坚持“三三”工作制度,使农民负担“三提五统”总额连续多年控制在上年人均纯收入的４%以内。———坚持农民负担“三个一”的工作要求。一是实行“减负”工作一票否决权。全市层层签订“减负”工作责任状,坚持党政一把手亲自抓、负总责,坚决杜绝一切违反政策的行为和简单粗暴的做法,防止严重的事件和案件发生。二是实行农民合理负担一定三年不变。农民负担的“三提五统”总额,以村为单位严格控制在上年农民人均纯收入的５%以内,并从今年开始以１９９７年农民上交数为基数一定三年不变,切实减轻农民负担,保护…     

严格控制农民负担的一种好办法:编制农民承担费用和劳务决算方案

江苏省响水县1992年乡村两级农民负担在春定预算的基础上,年终由乡、村分别编制《农民承担费用和劳务决算方案》,经县、乡逐级审批,对控制和减轻农民负担起到了一定的作用。全县“两金一费”总额1355.77万元,比乡镇决算减少99.62万元,减6.8％;人均负担33.15元,比乡镇决算减少2.44元。其中公积     

建湖县强化农民负担监控工作有新举措

江苏省建湖县委、县政府认真贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》,从强化农民负担监控机制入手,采取得力有效措施,动真碰硬,着力突破。把控制和减轻农民负担落到实处。自《条例》颁布实施以来,县政府先后行文取消了24个行政事业收费项目。1992年“两金一费”提留2131.70万元。比上年减少493.3万元。下降18.79％,人均负担30.89元,低于上年农民人均纯收入的5％。这个县的主要做法可概括为“两个总关”、“三种监督”和“四项措施”。     

农民负担未超限额 缘何农民仍不满意

近几年来．党中央、国务院以及自治区谷级党政部门都十分重视农民负担问题，先后出台了“约法三章”等许多减轻农民负担的政策、措施。各地都能严格按照中央和国务院的指示精神，将提留款、统筹费控制在上年农民人均纯收入的5％以内。然而，农民却仍然不满意．其原因：一、不实的上年农民人均纯收入确定的农民负担基数，农民不满意、根据中央有关减轻农民负担的文件精神，农民负担中的“提留款、统筹费”是以上年农民人均纯收入的多少作为制定负担的依据、因此．农民人均纯收入数据的真实与否十分重要、一些地方在“干部出数字、数字出干部…     

1995年广西农民负担情况的分析

根据农经部门统计,1995年全区农民负担的提留统筹费和合同外社会负担总额(不包括农民缴纳的税金)为人均52.17元,比1994年增加10.15元,增长24.15％,其中提留统筹费为人均37.65元,占上年人均纯收入的3.48％,比1994年增0.42个百分点,行政事业性收费、集资、罚款和其他社会负担人均14.52元,占上年人均纯收入的1.34％,比1994年下降0.71个百分点。也就是说,农民承担的提留统筹费增加的幅度有所回落(1994年度增幅为25.94％),而且农民负担增幅低于人均纯收入增幅(1995年农民人均收入1448元,比1994年增长33.7％)。这说明全区各级在减轻农民负担问题上做了工作。并取得了一定成效。但从统计结果也反映出一些值得注意的问题。     

农民负担计提依据“乡改村”将于明年启动

农民负担计提依据“乡改村”将于明年启动本刊讯为了贯彻落实党中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》中关于改革村提留乡统筹费的计提办法，将＂以乡农民人均纯收入为依据改为以村农民人均纯收人为依据计提村提留乡统筹费＂（以下简称＂乡改村＂），农业部...     

沿渡河镇三条措施抓减负

今年，湖北省巴东县沿渡河镇狠抓减轻农民负担工作，确保农民利益不受侵害。其措施有三：一是把政策摊明，实行“四公开”、“四不准”。即把村提留、镇统筹、农业税、特产税等项目金额公开；农民负担的义务工、积累工数量公开；优抚款、农业税减免款发放情况公开；村级财务收支情况公开。各级明令取消的项目不准再收取；不准巧立名目，搭车收费；农民负担的义务工、积累工不准以资代劳；不准强行摊派，转移负担。二是抓源头管理。全年农民负担严格实行预算审批，进一步健全农民负担卡制度，三提五统及劳务都填入农民负担台账，台账由镇、村…     

负担轻 民心顺——蓬溪县板桥乡减轻农民负担措施落实

负担轻民心顺———蓬溪县板桥乡减轻农民负担措施落实近年来，蓬溪县板桥乡党委、政府狠抓减轻农民负担工作，确保了中央、省、市、县党委、政府有关减轻农民负担的政策、法规的贯彻落实，把农民负担控制在上年农民人均纯收入的５％以内，群众对此十分满意。乡人民政府充...     

葫芦岛市减轻农民负担工作中的问题及建议

最近，我们深入葫芦岛市的六个县（市）、区的一些乡村，着重对减轻农民负担政策的落实情况，进行了认真调查，发现了一些不容忽视的问题。一、虚报人均纯收入，掩盖了农民负担的真实程度。农民负担轻重是用占上年人均纯收入的百分比表示的。虚报的人均纯收入，扩大了基数，降低了负担的比例，掩盖了真实程度。如某乡上报的１９９８年人均纯收入为２５９２元，１９９９年的负担预算是人均５２元，比例为２％，而实际１９９８年人均纯收入只有１５００元，负担比例为３－５％，掩盖了１－５个百分点。二、“一定三年不变”政策没能全面落实。…     

狠抓三项制度落实 切实减轻农民负担

近年来，河南省焦作市各级农经管理部门认真落实中央及省市关于减轻农民负担的一系列方针政策，坚持狠抓三项制度的落实，全市农民人均直接负担不仅没有超过５％的规定界限，而且呈逐年下降趋势，有效地维护了广大农民的利益。一、坚持预决算制度，把好审批关按照国务院《...     

切实做好减轻农民负担工作

做好今年减轻农民负担工作,对于确保农民增收和农村稳定具有特殊重要的意义。必须以高度的政治责任感,统一思想认识,比以往任何时候更加重视减轻农民负担工作。江泽民总书记最近要求我们,必须把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。我们要认真贯彻落实江泽民总书记的指示,千方百计增加农民收入,切实减轻农民负担。去年全省农民人均纯收入只增加了100多元,增长幅度比前几年有所下降。要实现今年农民增收6%的目标,难度不小。实现农民增收,一方面要开源,开辟多种增收途径;另一方面要节流,减少农民支出,减轻农民负担。把农民不合理负担减掉,把过重的负担降下来,实质上就是增加了农民收入。