改革开放40年我国农业保险制度的演进轨迹及前路展望

改革开放40年来我国农业保险制度发展曲折前行。本文梳理农业保险制度演进历程,从农业保险产品、农业保险经营主体、政府补贴、大灾风险分散等方面解释了农业保险制度的演进逻辑,发现政府引导及面向农户需求是我国农业保险成功的关键。提出作为农业保护制度的重要工具——农业保险的下一步改革方向:建立健全以农业保险为核心的农业风险保障体系、多层次农业保险产品体系、目标精准的保险补贴体系、有序竞争的农险经营体系、农业巨灾风险分担机制以及农业保险数据库。     

应加快“农业保险法”立法进程

要建立健全农业保险业发展长效机制，促进农业保险业务持续健康发展。应加快“农业保险法”立法进程，尽快将农业保险活动纳入法制化轨道，推动我国农险工作从试点转入制度化推广阶段。有必要从法律层面明确对农业保险的定位，明确相关政府机构、保险公司、农民、农业协会、中介机构等参与主体在推进我们农业保险进程中的责任和义务，形成全力支持，共同促进农业保险业发展的合力。可考虑通过制定财政补贴资金管理办法，     

农业保险的经营模式与财政补贴政策:中美比较及启示

历经30多年的市场化改革,美国政策性农业保险从传统农作物保险计划成功转向了现行的公私合作模式,构筑了美国农业牢固的安全网。美国农作物保险成功运行的关键是政府差异化财政补贴政策的实施,弥补了市场失灵并有效发挥市场机制的作用,实现了财政补贴效用最大化,即保障水平与补贴比例有效配合,实现了农户、保险公司及政府三方利益的均衡化。为此,本文在分析中美农业保险经营模式的基础上,重点考察了美国差异化财政补贴政策,并通过借鉴美国农险的成功经验,对我国农业保险的运行机制提出了相关建议。     

广西农业保险保费首破6亿

正日前,记者从广西保监局召开的新闻通气会获悉,2015年广西农业保险保费收入6.3亿元,共为全区222.1万农户提供保险保障674.6亿元,全年共向42.1万农户支付赔款5.3亿元,农业保险支农惠农作用明显。目前,广西农业保险保障领域已经涵盖了农、林、牧、渔各个领域,除中央险种实现突破外,推动特色保险覆盖桑蚕、对虾、牡蛎、水果、田七、茶树等18个地方支柱农产品,全区农业保险产品体系日益完善,农险服务     

创新农险理赔机制的思考

正江苏省启东市在南通市率先建立了农险理赔备用金制度,实施规范化便捷化理赔服务,农业保险理赔周期明显缩短,由2013年的平均58.7天缩短到目前的17天,有力地提高了农民灾后恢复生产的能力,得到广大受灾农户切实好评。一、基本做法(一)建立理赔备用金制度。启东市自2013年10月建立了财政补贴型农业保险政府承担部分理赔备用金制度,开     

商业保险公司经营农业保险的策略初探

随着“三农”问题的重要性日益突出，如何建立完善的农业保险体系，使其更好地服务于“三农”已经成为当今的热门话题。自从1982年恢复业务以来，我国的农业保险一直进行商业化经营，由于国家政策目标和保险公司经营性质的冲突以及农业保险的高风险、高赔付的特点，我国的农险业务日渐萎缩。当前，对于农业保险的纯商业化经营的否定已经成为业界的普遍共识，     

保险在解决"三农"问题中具有独特优势

党的十七届三中全会<决定>明确指出,要发展农村保险事业.这对于解决"三农"问题、发展现代农业、建设社会主义新农村具有很强的现实针对性和紧迫性.发展农村保险事业,有助于利用市场机制,充分调动社会力量,建立健全政府主导机制同社会协同机制互联、政府行政功能同市场化制度互补、政府管理力量同社会调节力量互动的农业农村发展支持和保障体系.     

金坛政策性农业保险发展探究

正政策性农业保险发展现状近年来,江苏省常州市金坛区政策性农业保险工作模式相对稳定,险种逐步推开,高效保险覆盖面不断扩大,队伍体系建设日臻完善,农险各项工作稳步推进。保险覆盖面不断扩大。金坛区2007年起开展政策性农业保险工作,陆续开设了水稻、能繁母猪、小麦、油菜、农用机械、设施农业、育肥猪、规模家禽等8类15个保     

全力打造农业保险平台

一桩桩、一件件因气候因素、市场炒作、人为因素造成的农民受损事件,拨动着人们的心弦。尽管在遭受损失后,政府会通过各种方式将损失降到最低,并尽量弥补农民的损失,但这种行政性弥补,难以全额弥补农民实际遭受的损失。因此,各地纷纷将推行政策性农业保险纳入视野之中,从而更好地保护农民利益。一、发展农业保险是大势所趋首先,国家高度重视"三农"工作,政策扶持力度不断加大,为保险企业通过市场化运作参与农险经营创造了越     

美国农业保险政策新动向及其启示

美国农业保险政策在漫长的发展历程中构建了系统的政策法规和制度体系,在农业支持保护政策框架中的地位日益凸显。通过分析美国农业保险政策的发展历程与最新趋势,并对中美农业的产业基础和经营主体、政府的农业保险管理体制与实施机制、政府支持农业保险发展的方式和手段,以及农业保险的品种开发和风险保障水平进行比较,本研究认为我国应坚持政策性农业保险的制度属性,明晰政府对农业保险管理服务的职能和责任,拓展支持农业保险的领域和范围,并针对需求设计多层次的保险产品。     

商业性农业保险的困境及农险发展初探

我国在建国之初即开办农业保险,在上世纪70年代停止该项业务后,于1982年恢复。长期以来,农业保险一直以纯商业营运的模式存在,国内仅有中国人民财产保险公司、中华联合财产保险公司两家公司经营少量的农险业务。统计资料表明,农业保险经营长期处于亏损状态。1982-2001年,人保在农业保险这一产品上,亏损达6亿多元090年代后期以来,     

论相互保险制度在农业保险中的适用性

<正>2004年10月,中国保监会宣布,在上海、黑龙江、吉林、江苏等九省市开始农业保险试点,分别采取设立专业农业保险公司和相互制保险公司、批准商业保险公司经营政策性农业保险业务、引进国际上经营农险较为成功的保险公司等多种模式,并且研究制定农业保险风险分散方案,发挥再保险的分保作用。随着上海安信、吉林     

保险对农业经营者收入保障功能研究--以“保险+期货”模式为例

农业发展对自然环境的依赖性较大,尽管在现代农业技术的支持下,农业经营早已摆脱了“靠天吃饭”的困境,但我国处于世界最大季风区,这一自然限制成为农业稳定发展的障碍。“保险+期货”模式在传统农险的基础上进一步强化了农业产业的风险承担能力,提高了农业经营个体的收入保障程度,是资本市场服务农业发展的成功案例。文章分析了我国“保险+期货”的运作模式,梳理了各方参与主体所承担的责任,结合这一模式落地实施后的试点效果及结构创新,明确了农业发展新形势下“保险+期货”模式的重要作用和现阶段仍存在的问题,并针对现有问题提出了可行性策略。     

声音

“必须对农险业务发展过程中产生的风险加以重视。”——首都经贸大学保险系教授庹国柱 背景：今年上半年，全国农业保险迅速增长，实现保费收入43．7亿元，同比增长3568％。但在迅速发展的同时，农险业务也面临着一些亟须解决的制约因素。其中一个突出问题是巨灾风险分散转移机制不健全，巨灾损失基本上完全由农险经营主体承担，影响了保险公司的积极性。不利于农险业务的稳定发展。当前亟待建立起中央、地方财政支持的巨灾风险与农业再保险体系。     

农业保险大灾风险准备金财税处理与影响

正从2013-2016年全国各地农业生产遇到的各类自然灾害情况看,农业保险经办机构按照财政部出台的《农业保险大灾风险准备金管理办法》(以下简称"办法"),计提积累的大灾风险准备金对于应对大灾赔付、确保农险经办机构大灾年份正常经营起到了重要作用。证明了农业保险建立大灾风险分散制度的必要性。可以说,该《办法》既解决了保险机构大灾应对问题,又在一定程度上解决了经营政策性农业保险可能产生的不尽合理的"超额承保利润"问题。     

加快发展农业保险

近年来农村产业结构调整力度的不断加大,农村种养业迅猛发展,农业保险市场却一片空白。因此要采取措施,加快发展农业保险。一要加快保险体制改革。首先在现有的保险体系中尽快建立农业保险公司,开办农险业务;其次鼓励合作制商业保险以“自主经营、自负盈亏”进入农村市场,以增强市场竞争力;第三是由当地政府支持组建农业保险自救公司,财政拿出部分支农资金和救灾资金,加上部分保险收入以险养险:第四是要大力引进外资保险公司进入我国农村保险市场,既能为农业保险进行示范引路,又能使农民收入得到相应保障。     

助力政策性农业保险落地

正山东省郓城县于2009年开展了政策性小麦保险,2011年开展了政策性玉米保险。2015年起由一家公司承保,增为三家公司共同承保,提高了服务质量和服务水平。虽然整体形势发展良好,但在农业保险发展过程中仍存在一些亟待解决的问题。一是农民参保积极性不高,参保率偏低。2015年上级对农险保费进行了调整:小麦玉米每亩保费均由10元提高到15元。其中中央、省、县财政拨付80%,补贴额为12元/亩,农户个人     

蒙古国牲畜保险的创新和启示

蒙古国正在试点的牲畜保险是以一个县的牲畜平均死亡率为参数的指数保险,它能克服传统牲畜保险的主要缺陷。而且,这种保险更多地引入了市场力量,减少了政府的干预和财政压力,并有效地融合了牧户自保、市场保险和社会保险,对牲畜保险乃至农业保险是一次意义深远的创新。     

美、日农业保险制度对我国农险模式选择的启示

农业保险是现代农业发展的三大支柱 (农业科技、农村金融和农业保险 )之一 ,是ＷＴＯ协议允许各国支持农业的“绿箱”政策之一 ,对农业发展起着非常重要的作用。但在我国 ,农业保险却面临濒危境地 ;农业保险费收入占产险的比重逐年下降 ,2 0 0 1年仅为 1%左右 ;1986— 1995年 ,全国农业保险平均赔付率为 97 5 % ,实际亏损为 2 1%。故而 ,以盈利为目的的商业保险公司对农业保险无不谈“农”色变 ,多不愿涉足这一禁区。因此 ,借鉴发达国家农业保险制度中的成功经验 ,迅速发展我国的农业保险 ,是我国农险走出困境的当务之急。一、美、日农业保…     

农业保险合作社的优越性及在我国的发展途径

作为非营利性的互助合作保险形式,农业保险合作社能够降低经营管理成本,规避道德风险,有利于改变长期以来我国农业保险的"高风险、高赔付"局面.本文分析了保险合作社作为我国农业保险发展模式的优越性,并提出在政府引导和支持下建立多层级农业保险合作社的途径.