试谈当前生产队的职能作用和规模

农村普遍实行家庭联产承包责任制以后,随着生产方式和经营方式的改变,生产队的职能作用也相应地发生了变化.生产队与社员之间,已由过去的队营统管关系变成了户营承包关系.由队统一经营和管理的职能已大为削减,生产队不再直接组织生产、调配劳力和核算盈亏了.这一新的变化,引起了一部分人对生产队存在的必要性和生产队的组织规模问题提出了异议.有的人认为,现在生产队已经不起作用了,没有继续存在的必要,主张取消生产队;有的人认为生产队现有的规模太小,队干部的报酬负担重,为了减轻社员负担,主张适当并大生产队;等等.对此,谈谈自己的粗浅看法.     

集体资金实行“队有乡管”好处多——忠县拔山乡集体资金管理办法介绍

拔山乡农经服务公司于1984年7月成立后,就对生产队集体资金的管理进行了改革,普遍实行"队有乡管",按队立帐,盈利分成,定期结算的管理办法.1984年为生产队代收、代管资金145,518元,1985年代收、代管资金99,234元.这些资金的运用,都做到了尊重生产队的自主权,始终坚持谁的钱谁用,谁的债谁还的原则,不搞平调.开支后,现还有存款的生产队177个,占总队数的91.2%.从资金管理办法改革后的两年来看,没有发生乱挪、乱分集体资金的现象,支持了生产的发展,减轻了群众的负     

扬州集体成员界定与股份量化有讲究

2011年以来,江苏省扬州市高度重视村集体经济组织——村经济合作社的建立工作,先后下发三个政府规范性文件,将其作为深化农村产权制度改革的一项重要任务列入议事日程.目前,全市应组建的793个行政村都成立了经济合作社,量化到成员的集体经营性净资产近5.5亿元,入社成员191.2万人.扬州市成立的村经济合作社,是具有经济权能的社区性农村经济组织,是在工商部门注册登记的农民合作社法人.2012年全市村级集体总资产、村级集体经营性收入和农民人均纯收入分别比上年增长12.9％、15.9％和13.1％,村级"四有一责"建设走在全省前列.     

关于村集体经济组织深化改革的实践与对策

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村级集体经济组织是在20世纪80年代人民公社解体后，由原来的大队、生产队转化而来的，是农民集体所有制的村级社区性、综合性合作经济组织，具有依法独立进行经营活动的自主权。设立村经济合作社，应当经乡(镇)人民政府审核同意后，向工商行政管理部门登记注册，取得法人资格，社长为法定代表人。村经济合作社的集体财产受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。     

对农村提留统筹费收取难的调查与思考--兼谈农民负担何以减而不轻及对策

一、原因分析农民拖欠、拒交提留统筹费及农民负担减而不轻问题产生的原因是多方面的 ,浅析如下 :(一 )农村经营管理体制变革 ,负担载体转移　农村实行家庭承包经营责任制之前 ,经营管理体制是人民公社、大队、生产队三级所有 ,队 (生产队 )为基础 ,负担载体是生产队 ,农民吃的是“大锅饭”。农业税、公积金、公益金、村干部误工补助等各种负担 ,都由生产队集体负担 ,农民不直接从腰包拿钱 ,负担是隐形的 ,农民感觉不到负担的轻与重。生产队除去上缴税赋、留存积累和生产费用及有关费用外 ,根据剩余劳动产品 ,进行口粮分配 ,工值计算 ,年终…     

村党组织领办合作社应解决的问题

正近年来,从中央到地方各级高度重视村党组织领办农民合作社,通过印发文件、召开会议、开展培训、搭建平台、政策支持、督导考核等举措推进其健康快速发展。但从各地实践看,仍存在一些有待解决的问题。一、基本概念目前,关于村党组织领办合作社的概念,学界尚无统一定论。但一般认为,村党组织领办合作社是由经农村集体产权制度改革成立的新型集体经济组织或党组织成员代表村集体牵头注册的农民专业合作社。村集体以土地、资金或其他资产出资,引导农户以土地、资金、实物等入股,明晰村集体与入社农户股权,形成村集体和农民群众经济利益共同体。     

加强农村合作经济集体资产管理

嘉定区自1983年改变了原“三级所有、队为基础”的人民公社体制后,分别建立或保留乡(镇)、村、生产队三个层次的合作经济组织形式,即乡(镇)范围的农工商联合社,行政村范围的农工商合作社和村民组范围的生产队。近年来随着经济的发展,经济体制的改革,原来农村中公有单一的集体经济组织,目前已发展为多种经济成份,即有集体经济组织,有中外合资企业,有股份合作制企业,还有抵押承包、租赁经营企业等。多种经济成份的出现,迫切需要我们对集体资产加强管理,维护集体资产不受损害,并在多种经济成份共同发展中,使集体资产保值增值。为此必须做好三项工作。     

村经济合作社建设的探讨

1983年嘉兴市农村实行了家庭联产承包责任制后,为了适应发展村级集体经济、完善统分结合的双层经营体制的需要,全市农村普遍建立了村经济合作社。村经济合作社是社区性合作经济组织,是农村集体所有制经济的主体,是以农民集体所有的土地、工农业生产设施和其他公有财产为基础,以行政村为社区范围,实行家庭承包经营和集体统一经营相结合的双层经营体制,为社员的生产、流通和生活提供综合服务的合作经济组织,是双层经营的组织载体和社区合作经济的法人代表。我市农村经济合作社已有十几年的发展历程,为促进农村经济的发展历程,为促进农村经济的发展,壮大村级集体经济、稳定和完善家庭联产承包责任制发挥了巨大的作用。但近年来,随着市场经济体制的不断深化和经济结构的调整,村经济合作建设又面临着新的挑战,不秒地方的村经济合作社功能弱化。通过这次全市村经济合作社建设的调查,对在新的情况下如何加强与完善村经济合作社作一些探讨。     

农地综合社——强村富民新抓手

正近年来,江苏省扬州市江都区积极创新合作社建设模式和运行机制,探索开展农民以土地、资金入股,村集体自主经营的农地综合社试点,建立健全村集体经济组织引领合作社发展的管理模式、经营方式和分配制度,实现农民抱团发展、共享成     

合理使用生产队集体资金的探讨

集体资金管理使用是否合理,是关系到农业再生产能否顺利进行的一个极为重要的问题。农村普遍实行“双包”到户责任制后,集体资金的管理使用办法虽也随之发生了一些变化。但是,是否做到了合理使用,还有研究探讨的必要。现对其中一些问题谈点粗浅看法。一、集体资金管理使用的现状过去,在生产队统一组织经营农业生产的情况下,集体资金由生产队统一组织来源,按资金的不同性质集中管理使用。包干到户责任制的建立,突破了生产队集中统一经营的模式,农业生产实行了从统一经营为主向分户经营为主的大转变。随着这种转变,集体资金的管理使用办法也发生了不少变     

探索农业村集体增收新路径

纯农业村如何增加集体收入?如果不靠近城郊、没有经营性产业,那只有依靠土地资源.土地是由村集体来统一经营,还是联户统一集中流转,承包给大户经营?能否实现村集体与农户的"双赢"?近年来,山东省东平县因势利导,鼓励支持一些土地流转面积大的村做好"土地"文章,充分发挥"统"的功能,发展土地股份合作社,探索了一条土地规模经营与农民增收、集体增收有机结合的新路子.     

农民当股东的重庆实践与思考——重庆市童家桥村、新立村农村集体产权制度改革情况调查

重庆市沙坪坝区覃家岗街道童家桥村是较早开展农村集体产权制度改革的村.1994年,该村刘家坟合作社因征地拆迁,440多名村民农转非变为城镇居民后,要求把合作社多年积累的100多万元集体资产分掉.但由于该社还有200多人农民身份未变,合作社这一集体经济组织不能撤销,集体资产还不能分割.为解决分与不能分的矛盾,该村决定试行集体产权股份制改革.     

论农村土地产权制度的完善

我国《土地管理法》和《物权法》,对农村集体土地所有权主体的规定违背了一物一权原则,使同一土地上并存乡(镇)、村、村民小组农民集体三级所有权主体;且现实中并没有集体经济组织能够代表农民集体行使所有权,由此导致集体土地所有权主体虚位。农村土地产权制度的历史沿革说明村或村民小组(原人民公社生产队)范围内的农民集体是农民集体土地所有权人,为此应由他们设立土地所有权管理合作社,作为集体土地所有权的主体,负责管理集体土地所有权、集体土地发包,为土地流转提供管理和服务。相应地对《土地管理法》第10条和《物权法》第60条进行修改,这就解决了农村集体土地所有权主体虚位的问题,把土地权利还给农民,发挥农民积极性,遏制耕地大量流失,促进农业发展。     

必须把生产队集体资金用活用好

农村社队集体资金,是指生产队用于生产的货币资金和财产物资的货币表现.过去,生产队统一经营,集体资金由队统一组织来源,集中管理使用.包干到户责任制建立后,农业生产转变为以分户经营为主,集体资金的管理使用办法也发生了不少变化.我区的一般作法是:作为流动资金的肥料、农药、饲料及部分种子等,多数生产队不再统一筹划,而由社员自备自用.表现为固定资金的大中型机具、水利设施、设备等,已承包到人、到户、到组管理使用.表现为固定资金的耕牛、农具等同定财产,大致有三种办法:(1)折阶后,     

京郊出现新型以工换工合作社

正一边是合作社给农民喷农药,一边是农民到合作社做义工。两者之间的交换媒介并不是货币,而是乡土社会熟人彼此认可的"工分"。在北京市房山区南河村,出现了一种新型互助形式——"以工换工"合作社,让可支配收入较低的农民,通过交换"活劳动"的方式,接纳规模化生产和绿色喷药等新的农业技术。一个特殊账本记着打药需要归还的"工分""这就相当于过去生产队记工一样,我会把每个人接受服务和偿还工时的次数、时间在本上记录下     

农民股金管理的一项改革——对农民股份基金会一些问题的探讨

随着农村第二步改革深入地进行,为适应商品经济发展的需要,沈阳市农村,特别是郊区有二十多个乡镇,建立了农民股份基金会,其他许多乡镇也都准备建立这个组织。农民股份基金会,是农民自己管理股金的新型的合作经济组织。它的基本任务是管理好原生产队向村合作社移交的农民各种股金(包括合作化时期的老股金、生产队解体时折股到户的新股金和超额股金)。农民把自己名下的股金集中起来,采用借贷有偿使用的办法,帮助农民解决生产、生活资金之需,扶持商品生产的发展。在经营上实行独立核算,自负盈     

一个纯农业村的华丽蜕变

正河南省武陟县大虹桥乡老城村是一个典型的没有经营性资产、以传统农作物种植为主、集体收入基本空白、在中西部地区颇具代表性的传统农业村。该村通过农村集体产权制度改革建立起了村股份经济合作社。合作社从土地和独特资源上做文章,通过土地流转调整产业结构、利用千年古庙"城隍庙"独特文旅资源发展乡村旅游,一年时间实现了集体和农民收入的双增长,两年实现集体经济组织成员分红翻番,实现了由一个不起眼的普通村一跃成为武陟县集体经济发展、社会治理、     

探索农村收费新路

张家港市西张镇通过全面实施农民工部分工资转队制度,较好地解决了农村收费难的问题。1999年,全镇农民应缴的各种税及规费272.40万元,有244.27万元是通过"转队工资"代扣的,占到90%。在农村没有完全实施"费改税"之前,西张镇的做法,不失为目前农村收费工作的一条新路子。一、领导重视,上下形成共识"转队工资"就是在企业的农民工,将每月应发工资的一小部分,转到所在的村、生产队。村或生产队根据农户应缴纳及应承担的合理规费,在"转队工资"中进行代扣。实行联产承包责任制以来,农民应承担的合理负担和应缴纳的有关费用尾欠数逐年增加,农村工作一度陷入被动局面。针对这一情况,1994年,西张镇党委、政府在统一思想的前提下,从有利于开展农村工作的大局出发,出台     

贵州盘州市普古银湖种植养殖农民专业合作社：聚“三变”之源，促农旅融合，助乡村振兴

<正>盘州市普古银湖种植养殖农民专业合作社成立于2012年,地处贵州省盘州市普古乡舍烹村。合作社坚持以农民为主体、以产业为平台、以党建为引领、以"三变"为抓手、以脱贫致富奔小康为目标的发展导向,通过"联村党委+支部+合作社+产业+农户"的组织方式,将村民的承包土地经营权、自有资金,村集体的生态林、湿地等资源资产量化入股到合作社发展特色产业,形成"利益共享、风     

乡镇企业所有制关系的若干观点介绍

当前,关于乡镇企业中原社、队两级办企业的所有权属及改革问题,在理论上和实践上均存在着一些不同的意见。现概述如下:一、乡镇企业的所有权属问题一般的意见是,乡镇企业所有权属地域性合作经济内部的全体成员所有,即企业所属乡村的社员群众集体所有。理由:(1)现有乡镇企业都是由生产队集体农民投工、投料,加上国家援助建立起来的,只不过这些投工、投料,不完全出于集体农民的自愿,而是通过公社或大队行政领导机关作出规划,按土地或人口比例向生产队摊派的,并按一定比例向生产队抽调务工社员,实行“在厂劳动,回队分配”。在“三级所有,队为基础”的条件下,所