资源利用方式转型亟待提速

<正>当前全国国土资源系统正在编制"十二五"国土资源规划,我们应当以此为契机,按照胡锦涛总书记提出的转变经济发展方式"八个加快"的要求,把转变国土资源粗放利用方式作为     

国土资源领域“采标”相关问题思考

文章概述了国土资源领域国际标准和国外先进标准现状 ;分析研究了引入资格人和资格评估师制度 ,适时等同采用国际资源 储量报告标准 ,建立我国勘查协议规范相关标准 ,修改采用国外地籍管理、土地登记先进标准及加拿大矿权管理系列标准等我国国土资源领域当前采标的几项重点内容 ;提出了做好“采标”工作的配套措施建议     

"三个代表"辩证统一

“三个代表”是一个密切相关，不可分割的整体。三者有机地统一于建设有中国特色的社会主义的全过程。每一个“代表”都不是可以离开其他两方面而单独存在的。代表先进生产力发展要求，在“三个代表”中居于基础地位。社会生产力是发展中国先进文化的物质基础。没有先进生产力的发展，就没有相应的先进的文化。与落后的社会生产力相伴随的，只能是落后的文化。社会生产力是代表最广大人民群众利益的根本保证。没有先进的社会生产力，人民的物质文化生活就不能得到满足，人民的利益就不能实现。因此，“三个代表”中首要的是做中国先进社会生…     

"四到场"管好农村建房

《行政许可法》的实施,对国土资源部门的执法工作提出了更高的要求。我们必须逐步实现从侧重惩罚违法行为,向惩罚违法行为并兼侧重防违法行为发生、尽量为群众减少不必要损失的工作观念的转变。适应这一要求,国土资源部门在管理群众建房过程中,对各种违法行为的发生要防患于未然,为群众服好务,应把好审查监督关,坚持做到“四到场”:其一,选点到场。当申请人提出建房申请后,国土资源部门工作人员应亲临现场,严格按照土地管理法律、法规及相关政策的要求,在尽量不占用耕地的前提下,结合防灾抗灾的要求,帮助申请人选择适合建房的地点。其二,定…     

寻找节约集约用地突破口

近年来,湖南省洞口县国土资源局紧紧围绕富民强县的工作大局和国土资源管理的中心任务,按照"保护资源,保障发展,维护权益,服务社会"的总体要求,坚持依法廉洁行政,科学规范管理,为经济社会发展提供了有力支持和保障.     

实现“双保”目标 落实共同责任

"保护资源、保障发展"既是历史赋予我们的神圣职责,也是摆在我们面前的两难问题,破解这个难题,必须按照全国国土资源管理工作会议精神要求,解放思想,改革创新,建立全社会参与的国土资源管理共同责任机制.     

创新工作思路 科学管理土地——江苏省大丰市国土资源局

<正>江苏省大丰市国土资源局以"保障科学发展、保护耕地红线"为己任,切实履行职能,积极主动服务,严格规范管理,国土资源各项工作成效显著。大丰市国土资源局连续五年在盐城市国土系统列综合第一,在地方民主测评中始终名列前茅,是江苏省文明行业、盐城市文明行业和综合先进单位。新丰、大桥、万盈、白驹4个国土所被评定为"江苏省优秀国土资源所"。     

提高土地整治项目的农民参与度研究——以河北省为例

文章以河北省为例,详细介绍土地整治项目农民参与现状,从国土资源管理部门和农民自身两个角度分析土地整治农民参与存在的问题,在此基础上,提出相应对策:通过加大宣传力度和有针对性地组织开展教育培训,提升国土资源管理部门的"土地整治农民参与"意识和当地农民自觉参与意识;建立相关制度,制定土地整治农民参与具体规范,完善土地整治农民参与的法律要求;细化土地整治农民参与环节,参与方式;建立土地整治农民参与激励措施,保障农民全程参与土地整治。     

寻求提升管理水平的原动力——山东省日照市国土资源局创新管理方式综述

开栏的话:为迎接党的十八大胜利召开,展示国土资源管理系统近年来保发展、保红线取得的成就,从本期开始本刊开设"科学发展成就辉煌"栏目。欢迎国土系统广大职工踊跃投稿。来稿请寄:zgtdzz@tom.com。近年来,山东省日照市国土资源局先后被授予"全国法制宣传教育先进单位"、"全国国土资源系统四五依法行政先进单位"、"全国国土资源系统信访工作先进单位"、"全国国土资源系统测绘工作先进集体"     

打造四个一流迎接新的挑战——江苏省宜兴市高塍国土资源所创建"人民满意国土所"工作侧记

近年来,宜兴市高塍国土资源所始终把握"保护资源、保障发展、维护权益、服务社会"的宗旨,以"一流的队伍、一流的服务、一流的管理、一流的业绩"为工作目标,以"创建人民满意国土资源所"为工作抓手,在保障高塍经济发展,做好土地保障、加强土地管理等方面,发挥了积极作用,得到了上级主管部门及地方政府的高度评价,受到人民群众的称赞,各项工作走在了全系统的前列.     

对水资源"农转非"现象的经济学分析

我国的水资源"农转非"现象日益凸显并具有"多赢"的社会经济效应,既能提高水资源配置效率又能推动农业节水和工业发展。水资源"农转非"的潜在负效应是"如果转换失控,可能会损害农业和农民的用水权益"。为防止"转换失控",应认真地考虑对农业和农民的补偿及对水资源"农转非"现象的调控和管理。补偿的形式可以是价格补偿、节水投资补偿或新水源补偿;调控管理的重点应该是水资源转移的数量调控和程序调控等。     

为农业区划之树长青营造"小气候"

从3个方面介绍了辽宁省喀左县农业区划工作的做法：1．认真学习《农业法》，坚定持续做好农业区划工作的信念；2．做几件能产生轰动效应的事情，扩大农业区划的影响；3．锐意进取，开拓农业区划经常性工作新领域。     

开展精细农业区划 促进农业区划工作“三个转变”

该文介绍了"3S"技术,提出了精细农业区划的概念和特点,介绍了泉州市永春枇杷精细区划研究的开展情况、取得的成果和初步的社会效益、经济效益,提出了泉州市开展精细农业区划的目标、内容和应用"3S"技术开展精细农业区划的作用和意义.     

玉米种植面积对“镰刀弯”政策响应的时空差异与启示

［目的］研究“镰刀弯”政策影响下全国玉米变化规律，对优化农业种植结构至关重要。［方法］采用综合考虑植被物候和叶片水分变化的玉米制图方法，结合海拔、坡度、积温和降雨等不同环境因子分析“镰刀弯”地区玉米的时空变化特征。［结果］通过2 767个调研点位验证，总体精度达9082%，Kappa系数为086。［结论］2015—2018年全国玉米种植面积持续下降，减少约27948万hm2，比例下降64%，其中80%以上减少玉米集中在“镰刀弯”地区。4年来“镰刀弯”地区玉米减小面积近90%发生在东北冷凉区与北方农牧交错区。东北冷凉区玉米面积先减小后微弱增加，面积整体下降约117%，玉米减少主要发生在玉米种植面积大且较为密集的地区，而在海拔较高、积温低和降雨少等自然环境较差区域玉米相对减少比例更大，更易受政策影响。北方农牧交错区玉米种植面积持续下降，面积减少约135%，与其他环境因素相比，降雨不足对玉米种植变化的影响更大。综合考虑实地的自然环境因素，对“镰刀弯”政策的实施会更加有效。     

营口市渔业执法"三处合一"的成功经验及启示

本文在实际调研的基础上,分析了营口市渔业执法"三处合一"的原因和主要改革措施,指出了进一步改革的三点思考.     

“精明收缩”视角下鲁西南乡村社区生活空间响应现状与策略分析

[目的]乡村资源与规划的集中收缩是现状分析和新一轮政策引导的明确指向,文章通过分析鲁西南原生农业型乡村规划实际,从居住、公共服务支撑、文娱休闲、消费4个微观层面考察生活空间构建对应"收缩"的现状,为制定相关响应对策提供借鉴和参考样本。[方法]采用问卷调查法和实际研究法相结合的方式,针对案例乡村展开乡村规划、社区建设、生活空间现状的综合调研,总结出区域现状和特征。[结果]新旧乡村社区存在原有生活方式与人居条件的不平衡发展,呈现破与立的矛盾多样性;人员结构、老龄化等问题没有得到切实的空间响应,新型乡村社区建设的城市化思维植入严重;教育、医疗等公共服务空间与人口规模、人员结构的综合统筹仍不够合理,资源分散且设施陈旧;文娱休闲空间微观响应没有切合居民生活方式由农闲向休闲的转化特质;单一化、散点式消费空间难以提升并满足居民生活需求;乡土特色的集市正逐步消亡,侧面加剧了乡土文化的衰退。[结论]"精明收缩"理论的应用不单单在于规划层面的实操,更在于精细化的落地实施和价值评判;面对收缩实质,乡村社区生活空间发展应变"被动"为"主动",在生态产业与生态社区耦合发展、居住空间分类整合、公共资源集约等方面积极调整。     

“三权分置”下内蒙古自治区农民参与土地流转意愿的影响因素分析

[目的]通过分析内蒙古自治区农户土地流转意愿影响因素,了解农村土地流转的现状,发现对农户土地流转具有显著影响的因素,以此提出相关的政策建议,为内蒙古自治区推动土地流转的实施提供借鉴,促进内蒙古自治区土地合理充分利用。[方法]文章运用问卷调查法和Logistic模型,选取内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市以及乌兰察布市1 500名农户为调查对象,分析内蒙古自治区农户土地流转意愿的影响因素。[结果]家庭劳动力人口数量和受教育年限对农户参与土地流转的意愿具有显著影响;政策了解情况、养老保险情况、与亲朋邻居交往频率、土地流转合作组织、土地流转市场以及土地流转程序对农户参与土地流转的意愿具有较高影响。家庭纯收入和土地流转培训对农户土地流转的意愿具有一般的影响。网络接入情况、土地纠纷情况、与中心城镇距离以及土地肥沃度对农户土地流转的意愿影响较小。[结论]简化土地流转程序,入户进行政策宣传与培训。建立土地流转市场,完善和更新农户实际情况。     

全面实施"221行动计划"发展都市渔业

本文在介绍京郊渔业的发展历程和京郊渔业优、劣势的基础上,指出北京市郊区强化结构调整、发展都市渔业、全面实施"221行动计划"的战略意义,提出积极培育"四大主导产业",努力打造完善的"四大功能区",积极组织实施都市渔业"四大工程"的战略构想,并就此提出了五点对策措施.     

"筑巢引凤"推进乡村工业发展园区化——北京市昌平区西辛峰村调查

新农村建设是我国“十一五”期间的重大历史任务。该文对北京市昌平区西辛峰村发展乡村工业园区，进行社会主义新农村建设的基本情况进行了调查研究，总结了其建设模式和基本经验，提出了可持续发展的建议和对策。     

构建“四位一体”框架 促进村集体经济可持续发展——以宁夏回族自治区村集体经济试点项目为例

[目的]扶持发展壮大村集体经济,让农民共享改革成果是农村综合改革的重要目标之一,也是农村综合改革的出发点和落脚点。[方法]以财政部试点文件财农[2015]197号为指导,以2016年宁夏回族自治区8县区80个试点村扶持发展壮大村集体经济为案例。运用综合分析法,探究"四位一体"发展框架。[结果]文章创新性提出了创建村集体经济组织、建章立制、培养能力、扶持产业"四位一体"的发展构架。其中,创建村集体经济组织是首要关键环节,为发展壮大村集体经济提供合法组织保障;村集体经济管理制度建设与合作社章程建设是合法的制度保障;加强村党组织建设,选好配强村级领导班子和致富带头人是人才保障;因地制宜,选好产业,走一、二、三产业融合发展道路是发展的支撑。[结论]通过理论研究和实践探索,初步总结出了一些宝贵经验,以期为扶持发展壮大村集体经济提供可借鉴、可复制的经验和做法。