WTO农产品关税配额制度的演变和中国发展

从农产品关税配额制度的历史沿革出发,结合分析中国目前关税配额制度实施现状,提出了未来中国农产品关税配额变革建议:在国内层面,调整农产品关税配额的国内相关规则,提高农产品关税配额管理效率,增强农产品关税配额管理的透明度;在国际层面,中国应当以农业谈判第一稿减让协议的主张为底线,主张更低的配额增发比例。     

中国农产品关税配额制度的挑战与应对——基于“美国诉中国农产品关税配额案”的考察

"美国诉中国农产品关税配额案"是美国首次将中国农产品国内管理措施诉诸WTO争端解决机构的案件。基于农业贸易对中美两国的重要性及中国在新时代解决新矛盾的现实性,中国应认真研判美国相关诉称,并在坚持合规性实践的基础上,进一步完善农产品关税配额管理的透明度。具体而言,我国有必要坚持的合规性实践包括:维持农产品关税配额的"自用"、独立申报、未完全使用配额的申请人应受处罚以及国家发改委授权处理配额申请和分配等事宜。完善农产品关税配额管理的透明度包括:明确农产品关税配额的申请程序、及时公布农产品关税配额的申领信息、健全农产品关税配额的监督机制。     

WTO框架下的农产品关税配额问题研究

关税配额是农产品国际贸易中由非关税措施向关税化过渡的主要途径，是市场准入方面的重要内容之一。自乌拉圭回合以后，关税配额已成为世贸组织农业谈判中被广泛关注的问题，也是争议性极大的问题，直到目前，各世贸成员仍然未能就关税配额的设置及其管理模式达成一致的协议。本文对世贸组织成员中关税配额的内容设置及其执行情况进行了深入研究和比较分析，考察了中国农产品关税配额的设置及执行情况，探讨了新一轮农业谈判中对于关税配额问题的争论焦点及发展趋势，并提出了在未来世贸组织农业谈判中我国应该持有的立场和采取的对策。     

纵横录

中国改革农产品进口管理体制 国家计委日前公布了《农产品进口关税配额管理暂行办法》。入世后，中国将对小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛及毛条１０种农产品进口实行关税配额管理，即每年确定一次以上农产品的进口关税配额数量，配额内实行低关税，配额外实行高关税。 按照新的管理办法，国家计委将在每年年底前公布下年度农产品进口关税配额数量和申请条件，由国家计委授权机构（各省、自治区、直辖市计委）受理企业的进口配额申请，并在每年年底前将下年度的一般贸易配额分配给符合申请条件的最终用户；申领到…     

从入世后关税的调整看中国农产品的贸易条件

世贸组织新一轮农业贸易谈判有关农业产品关税调整的内容包括：对全部农产品关税的进一步实质性的减让、削减关税高峰、削减关税配额产品的税率高峰和进一步扩大零关税的承诺。中国在“入世”过程中，承诺对各类农产品关税和关税配额做不同程度的调整，在调整过程中，我国农产品贸易条件有恶化的趋势，为此，我们须制定出相应的措施以改变贸易条件。 一、农产品关税的调整 1、在关税减让方面中国已向世贸组织递交了农产品贸易措施的减让表，对 800多个农产品税目提出了开价，准备接受乌拉圭回合农产品协议中有关农产品贸易市场准入条款方面…     

世贸组织中的关税配额问题与中国的对策研究

我国加入世贸组织以后 ,对粮、棉、油、糖、毛等大宗农产品市场进口实行关税配额制度。在新一轮世贸组织农业谈判中 ,关税配额问题是进一步开放市场的重要谈判内容之一。本文对世贸组织成员的农产品关税配额情况、我国的关税配额及其 2 0 0 2年的执行情况进行系统分析 ,并提出在新一轮谈判中对关税配额制度进行改革的建议。一、世贸组织成员的关税配额情况关税配额体制是在乌拉圭回合多边贸易谈判中 ,为解决部分敏感农产品的市场开放问题而建立起来的 ,是农产品市场准入方面的重要内容之一。在谈判中 ,各成员同意将市场准入维持在基期 ( 1 9…     

加入WTO后沈阳市农村产业及人力资源结构的调整

入世前,出于对国内农业的保护,我国对农产品进口实行严格的配额限制及高额关税保护。加入 WTO后,我国首先要将各种农产品贸易的非关税壁垒向关税转化。对小麦、玉米、大豆油、大米等敏感商品,中国可以以关税配额进行限制,但配额数量要逐年增加,并于 2006年完全取消某些农产品 (如大豆油 )的配额限制。其次,中国还要大幅度下调农产品进口关税税率。在 2004年之前,农产品平均关税从目前的 22％降至 17％。我国在配额内进口的农产品,其进口税率：谷物不高于 1％,加工产品要降至 10％以下。入世后,国外农产品进口增加,这在一定程…     

我国农产品的进口关税水平及税率结构安排

乌拉圭回合谈判后，关税成为各国保护农业最主要的贸易壁垒形式。本文深入分析了加入WTO前后我国农产品的关税水平及税率结构。分析结果表明，加入WTO后，我国农产品市场的准入程度提高很快，具体表现为：农产品关税平均水平下降快；实行关税配额管理的农产品品种减少，配额扩大；农产品关税中不存在关税高峰现象；但不同加工程度的农产品存在明显的关税升级现象，对加工品的有效保护率明显高于名义保护率。     

农产品直面新关税

2005年农产品关税继续下降。从2005年1月1日起,我国农产品平均税率将由15．6％降低到15．3％,已成为世界上农业税率最低的国家之一。同时关税配额数量达到最高点,指定经营等手段也将被取消。其中小麦和玉米的关税配额量达到国内生产量的10．7％和6％。此外,2005年我国将继续对小麦、豆油等10种农产品实行关税配额管理。     

农产品关税配额管理办法修改

国家发改委经贸司司长毕井泉透露,新的农产品关税配额管理办法征求意见稿有望近日出台。 据了解,我国对农产品进口贸易采取关税配额管理方式,每年年初先由政府主管部门向申请进口企业发放配额通     

“WTO知识与中国农业”系列讲座（9）

我国在开放农产品市场方面做出了哪些承诺就开放农产品市场而言，我国在以下几方面做出了承诺：（１）入世后，我国承诺对所有农产品的关税均实行上限约束，并且将算术平均关税率由目前的２１％降低到２００４年的１７％。在美国有重大利益的一些商品上，我国承诺对关税做更大幅度的削减。关税削减采取在执行期内每年按相等比例的方式。到执行期末，我国的农产品关税率将保持在０％～６５％这一范围之间。（２）对于过去实行外贸计划管理的重要农产品，我国在入世后将继续保留国营贸易制度，但改而采取关税配额制度进行管理。这一措施涉及到…     

浅议广东农业入世的冲击与机遇

一、入世对广东农业的冲击 (一)国外质优价廉农产品的大量进口,将挤占广东部分农产品的市场份额 根据中美双方关于中国入世的协议,中国必须将目前高达45％的农产品关税,在2004年前降至17％的平均关税水平,其中重点农产品的平均关税要降至14.5％。另外还必须增加外国农产品的进口配额。入世后,世界贸易组织成员国的大量农产品,将以低廉价格进入我国市场,主要有牛肉、禽肉、猪肉等。其中柑桔、肉类、糖料、大米等将会挤占广东同类产品的市场份额。     

信息视窗

2003年农产品进口关税配额根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》、《2003年重要农产品进口关税配额分配实施细则》的规定,国家计委于2002年12月31日前将2003年重要农产品一般贸易进口关税配额分配到有关企业。发放的各品种一般贸易关税配额数量     

入世,农业不是受冲击最大的产业

国务院发展研究中心副主任陈锡文认为，与农业有直接关联的是货物贸易的市场准入问题，涉及三个方面：一是关税减让。我国加入WTO以后，对国外农产品的关税总体水平将由目前的２２％减让到２００４年的１７％，特定农产品减让到１４．３％。相对于汽车等行业来说，农业不是受冲击最大的行业。二是关税配额制度。我们给出的粮食配额是２１８０万吨，这部分实行低关税，税率为３％。但给出的这个配额，不一定就进口。配额以外进来的农产品实行６０％的关税。三是从进口额度看，冲击也不大。１９９５年我国进口粮食２０８９万吨，到２００５…     

WTO条件下我国粮食市场国内外供给者博弈分析

我国已加入ＷＴＯ ,这对于目前正处于战略性结构调整阶段的我国农业来说 ,面临着巨大挑战。按照世界贸易组织的《农业协议》 ,所有成员国必须将市场准入和出口竞争的措施置于ＷＴＯ规则的约束之下。从我国与美国达成的双边协议来看 ,到 2 0 0 4年 ,我国农产品的总体关税水平将由目前的 2 1 .2 %下降到 1 5% ,粮食、棉花、油料等大宗农产品贸易将取消非关税措施 ,在过渡期内实行关税配额管理 ,过渡期结束后逐步降低关税。同时 ,该协议还要求打破国营企业垄断贸易的局面 ,允许私人企业参与进口配额分配等。这些条款表明 ,过去我国利用国营企业…     

滑准税政策对我国棉花产业链的影响

目前我国实行的棉花关税政策和配额政策是我国加入WTO后棉花贸易政策的重要组成部分，也是为我国棉花产业链赢得更有利于发展的宏观经济政策。根据WTO协定和中国加入WTO有关棉花市场准入的承诺，中国政府采取关税配额（TRQ）的形式取代主动配额形式对棉花进口进行管理。配额内棉花的进口关税率为1％，超出配额的进口税率，加入WTO初期为76％，2004年降至40％。中美协议中承诺，在三年之后，取消棉花的专营权，取消农产品的出口补贴，减少国内补贴使贸易扭曲消除。由此可见，配额和关税制度是我国棉花贸易政策的重要组成部分，这是符合WTO有关协定的。     

卷首语

虽然WTO多哈回合谈判暂时终止，但人们正在努力，希望重新启动这一轮谈判。在多哈回合农产品贸易谈判中，关税减让是其重要内容之一。周曙东等首先利用GTAP模型模拟了关税削减方式、敏感性农产品设定以及关税水分设置不同的7种方案的政策效果，包括对全球贸易的影响、对中国农产品贸易的影响、对中国农业生产的影响；然后将这些方案的数量结果再代入CGE模型，模拟它们对中国GDP、国内居民收入及贸易平衡等的作用；最终得出结论：中国在多哈回合农产品关税减让谈判中的最优方案是限制最高关税的关税封顶方案，备选方案是限制敏感性农产…     

加入WTO与农村金融支持保护农业问题

一、加入WTO对我国农业的主要影响在分析问题之前,对WTO关于农产品贸易基本规则作一简单介绍是必要的。WTO关于农产品贸易规则主要包括三个方面的内容:第一,降低市场准入条件。即通过将非关税措施关税化,计算出拟取消的非关税措施的关税等量,然后将这些关税等量加到已有的固定关税上,减少非关税贸易壁垒,增加市场准入程度。第二,相互减让约束关税,减少国内支持。要求各缔约方承诺在一定时期内按照规定的比例对约束关税进行相互减让。其中要求发达国家在6年时间内平均削减关税36％,且每一产品关税至少削减15％;发展中国家10年内平均削减24％,每一产品关税至少削减10％;最不发达国家可以不削减关     

入世后我国农业的宏观调控空间及对策选择

加入 WTO, 从长远和总体的观点来看,是有利于中国经济的繁荣与发展的,但从当前和局部的利益看,农业是受冲击较为严重的领域之一。加入 WTO,我国的农产品能否经得起国际农产品的冲击 ?在 WTO框架下,我国应采取怎样的应对措施 ?笔者就这些问题谈谈自己的认识。　　一、入世后我国农业的宏观调控空间　　(一 )加入世贸组织后,我国将失去所有农产品的非关税手段,国内市场仅剩关税这一唯一的保护措施。长期以来,我国农产品进口主要采用非关税措施进行调控,粮棉油糖等主要农产品均实行配额、许可证等非关税措施管理,非关税政策手段…     

关于上海农产品质量认证加快与国际接轨的建议

我国已经成为世贸组织的正式成员。我们在国际贸 易中要按WTO规则办事。在国际贸易中,靠关税、配额 等非技术性贸易壁垒措施来阻止国外农产品进入的作用 越来越小,运用技术法规、标准和质量认证等技术性贸易 壁垒充当贸易保护主义新工具的作用日益显现。由于技 术壁垒具有针对性、隐蔽性、可操作性及限制性强的特 点,使我国的农产品出口贸易受到极大阻碍。要提高我 国农产品的出口能力,增强农产品的市场竞争力,出路只 有一条,就是不断提高农产品的质量。目前上海市正在 开展的农产品质量认证工作,就是促进和改善农产品质 量,突破发达国家技术性贸易壁垒的重要举措之一。