山东省农业支持政策调查

主要调查研究入世以来山东省农业支持政策中的国内支持和市场准入问题;对国内支持的调查研究包括农业财政补贴政策、农村税费改革、农业保险制度,对市场准入的调查研究主要围绕农产品的进出口而展开;提出若干建设性思考。     

美国农业政策支持水平及改革走向

本文运用OECD农业支持指标体系进行衡量表明,美国对农业生产者的补贴呈现出下降趋势,近三年对农业生产的支持水平不足OECD平均水平的1/2,但是对一般服务的支持水平持续上升,对农产品消费者的补贴稳步提高,农业支持总量呈上升趋势。美国通过实施价格和收入支持、农业保险、国内食品援助、环境保护等国内支持政策以及促进出口的农产品贸易政策,形成了相对完备的农业政策支持体系。未来农业政策改革的方向是提高农业的长期竞争力,促进公平和实现农业可持续发展。美国农业支持政策的成功经验,对于完善中国农业政策、提高农业支持水平具有借鉴意义。     

多哈回合农业谈判最新成果对我国农业的影响及应对

本文介绍了世界贸易组织农业谈判小组主席福尔克纳在2008年5月19日提交的最新"模式"修订草案的主要内容,分析了该案文对我国农业的积极效应和消极影响;提出我国农业应时农业谈判最新成果的若干策略:调整农产品市场准入政策、加大对农业的国内支持、调整农产品的贸易支持结构、重视粮食安全、完善农业法律支持体系和提高农民收入等.     

我国农业国内支持政策中存在的问题及调整对策

加入WTO之后 ,面对国外农产品大量涌入的压力和激烈的国际竞争 ,我国以单个农户为主体的农产品生产的市场风险将愈显突出。这种风险的集中表现是 ,与国外农产品相比 ,我国农产品的国际竞争力明显不足。因此 ,必须立即采取有效措施以提高我国农产品的国际竞争力 ,减少加入WTO所带来的冲击。合理的农业国内支持政策是提高农产品国际竞争力的有效途径。本文针对我国农产品在国际竞争力方面存在的问题 ,对加入WTO后中国农业国内支持政策的调整进行研究 ,提出切实可行的政策建议 ,并将出发点主要立足于加入WTO过渡期 ( 2 0 0 2～ 2 0 0 4年 …     

WTO与我国农业财政政策导向

我国加入W TO以来,随着农产品市场的逐步开放,我国农产品面临着巨大的竞争压力。从长期的实际经验来看,国际市场的农产品竞争,与其说是市场竞争,不如说是国家农业政策的竞争。农业国内财政政策的实施及力度,以及根据国际、国内变化了的情况及时对其加以调整,是提高农产品国际竞争力的一个关键因素。一、《农业协定》关于农业支持政策的一般规定W TO《农业协定》也称为《农产品协定》,是迄今为止有关农产品贸易适用性最强、内容最全面的多边协定。主要包括市场准入、国内支持、出口竞争的三大支柱内容。在与“国内支持”相关的条款中,对农…     

农产品贸易居世界第三位

改革开放以来特别是加入世贸组织以来,在党的"十六大"、"十七大"一系列强农惠农政策支持下,我周农业国际交流合作深入推进,为农业农村经济发展、国家对外开放战略和国家整体外交作出了重要贡献。我们大力发展农产品对外贸易,农产品贸易的快速发展为推动我国农业农村经济又好又快发展发挥了积极作用,促进了农产品有效供给和农民的就业增收。一是缓解了国内农业资源和环境压力,保障了国内农产品有效供给;二是促进     

WTO框架下我国农业国内支持时间特征分析

本文基于WTO数据,从时间角度,分析我国农业国内支持的时间特征及其存在的问题,为改革和完善我国农业国内支持政策提供思路。针对当前我国农产品供给结构与质量品质问题,提出积极推进农业供给侧结构性改革,调整与使用绿箱政策措施来优化与改善农产品生产结构和品质,间接缓解近年来微量允许的"天花板"压力。     

实施强有力的农业支持政策

(一 )把政策重心从保护转到支持上 ,充分利用ＷＴＯ“绿箱政策”　从总的趋势看 ,ＷＴＯ谈判的重点由边境措施转向国内立法 ,由贸易壁垒转向市场壁垒 ,从贸易自由化转向生产要素自由流动 ,从贸易问题转向经济社会政策问题。《农业协议》和《中美关于中国加入ＷＴＯ的协议》及《中美农业合作协议》对“绿箱政策”不加限制。我们要在遵守ＷＴＯ的基本规则、逐步放开国内市场、有步骤减少和消除农产品国际贸易中的关税和非关税壁垒的同时 ,加大农业支持力度 ,努力提高我国农产品的国际竞争力。今后我国农业支持政策的内容主要是 :加强有利于农…     

我国重要农产品产需与进口战略平衡研究

本文全面系统地按耕地播种面积当量计算我国重要农产品缺口,分析了重要农产品进口对国内产业的影响,运用动态一般均衡模型对未来我国粮食供需平衡进行模拟,提出了开放条件下实现重要农产品供需战略平衡的基本思路与政策建议:切实加强对我国农业的支持、加强对农业和粮食生产的合理保护、有效利用国际市场和资源、提升对大宗农产品贸易的掌控能力。     

农产品经营新问题:做好“四类结构”调整

正近年来,受国内农业生产成本攀升、农业支持政策调整及低价国外农产品进口冲击的叠加影响,作为农产品市场供给主体的农户、家庭农场、合作社,以及中小收储、加工企业等,发展困惑颇多。针对目前农产品供应链中出现的关联性经营主体效益走低的状况,有必要在农业供给侧结构性改革中,做好"四类结构"调整:进一步调整经营主体内部生产要素结构,夯实资源配置基础。这是从农产品市场经营主体的生产行为选择角度回归比较利益、机会成本、规模经营等来计算的经济账。仅就产中环节生产者而言,是     

中国农产品价格支持政策的合规性分析——基于美国诉中国农产品国内支持案例

农业是一个国家经济建设和发展的重要基础产业,农产品贸易也是国际贸易争端的多发领域。本文聚焦美国诉中国农产品国内市场价格支持案件(DS511),在介绍案件基本概要的基础上,梳理和考察双方主要的争论点以及专家组的裁决,对到期措施的处理以及市场价格支持水平的计算进行分析总结。其中,到期措施的处理包括措施是否到期及专家组是否就到期措施做出裁决两个方面的讨论,市场价格支持水平的计算包括对影响计算结果的几个关键变量(适用的管理价格、固定的外部参考价格、有资格接受适用管理价格的产量等)的详细判断和界定标准。最后,基于本案的经验和教训,为中国未来制定农业补贴政策和应对相关争端提出了对策建议。     

“十三五”时期农产品价格支持政策改革的总体思路与建议

综合考虑过去10年我国农产品价格支持政策实际效果、先行国家类似发展阶段农业支持政策实践经验、"十三五"时期我国农业发展基本方向和农业支持政策空间等多种因素,重构"十三五"时期农产品价格支持政策体系的总体思路是:"价补统筹、水平适度,一品一策、精准发力,分步实施、央地分担"。     

中国农产品市场分析与政策评价

近年来,中国农产品价格整体维持在较高水平;并且,在农产品(特别是粮食、棉花等大宗农产品)的市场运行中,出现了高产量、高消费、高进口、高库存的自相矛盾现象。与此同时,中国农业政策也面临着生产成本提高的"地板"与价格的"天花板"问题。为此,本文首先对最近—段时间全球及中国农产品市场运行状况进行简要的梳理,在此基础上着重对中国农产品市场的主要政策进行分析与评价。本文认为,中国农产品市场政策逻辑的隐含条件是农产品价格整体水平抬升,而在全球经济低迷、农产品价格长期下跌的背景下,整个中国农产品市场政策体系都会面临很大冲击,诸如价格倒挂、补贴"黄线"、农产品走私等。最后,着眼于中国农业生产的长远发展,本文认为,政策的着力点应当是保障农业生产能力和提高农业生产效率,单纯追求产出数量的增长并无意义。为此,未来应当建立农业风险共担、生产决策自主,能够综合运用监控、谈判、补贴、保险与信贷等政策工具的立体农业政策体系,即中国农业安全网。     

日本农业支持政策的最新趋势及启示

二战以来,日本农业分别经历了农业社会、工业化时代和全球化时代3个阶段的发展和变迁,其经验和教训对于中国农业发展具有一定的启示。研究对日本农业支持政策的演变及动向、特征与发展趋势以及目标机制和运作方式等方面进行了分析和探讨,结果显示:日本农业的变革涉及法律约束力、经营规模、农业贸易政策和国内支持等各个方面;日本农业的发展依赖于财政补贴,虽然其补贴强度呈下降趋势,但日本农业国内支持政策对保障农民收入、提高农产品竞争力仍具有重要作用。依据日本经验和教训提炼出的启示主要有:农户组织化经营要有计划地组织引导;农业经营规模的扩大要有序推动;农业剩余劳动力的就地消化要下大力气推动;国内支持政策应尽可能由纳税人负担。最后需要说明的是,降低农业支持水平与规模扩大的关系要根据实际情况合理辩证地处理。     

美国2014农业法案的主要特点与启示

本文在梳理美国2014农业法案主要内容的基础上分析了美国农业政策的主要特点和变化趋势。总体上看,美国2014农业法案继续将保障农民收入、提升农产品竞争力作为首要目标,致力于构建农民收入、资源环境和食物有效供给三大"安全网"。同时,结合国际市场形势和国内需要,试图采用更多元化的风险管理方法来代替对农业的直接补贴,提升农业支持保护政策效能和可持续性。美国2014农业法案对我国的农业支持保护制度具有重要的启示意义,即农业政策改革的方向是支持方式市场化、保护手段隐蔽化。     

中美农业国内支持争端:争议点分析及对今后的启示

2019年2月世界贸易组织(WTO)发布美国诉中国农业国内支持争端案件(DS511)的审查结论,裁定中国在2012—2015年对部分粮食产品如小麦和水稻的国内支持违背其入世承诺。由于WTO农业协议涉及国内支持测算的条文规定之间自身就存在实质性冲突。因此,相较于审查结论中所谓的"谁输谁赢",透过此次争端事件厘清国内支持文本规定的争议点,确认WTO关于模糊性规定的解读则显得更为重要。本文基于农业协议国内支持规则可能的文本解释,分析了国内支持计算方式中可能存在的争议点、文本依据的优先序和一致性等问题,具体剖析中美农业国内支持争端中的关键分歧及各自主张,并进一步研究裁决报告对于关键分歧的审查依据、审查结论及其中可争辩之处。基于研究结论,本文提出中国农业国内支持政策的后期调整、适应国际规则约束以及参与国际规则谈判与制定的可能策略选择。     

中高发展阶段下的农业支持绩效比较分析 ——基于OECD农业政策评估工具

通过DEA软件对中高发展阶段下中国、日本和韩国农业支持政策的效率进行分析。相似的发展阶段下,中国和日本农业支持政策绩效总体上呈现出缓慢下降的态势;韩国的农业支持政策绩效呈现为缓慢上升的趋势。我国农业支持绩效依然比较低,在将来要加大对一般服务支持的力度;加大对主要农产品的支持和种粮大户的生产者支持;建立健全支持与保护农业的法律体系,加强农业政策的贯彻与落实。     

WTO国内支持规则下的日本农业政策调适

本文通过农业政策沿革的再梳理,利用WTO国内支持通报数据,对日本农业国内支持水平与结构特征进行研究。分析显示,日本按照《农业协定》要求大幅削减扭曲贸易的国内支持,因此国内支持总水平较20世纪90年代中期大幅下降,但仍处于高位水平;"黄箱"支持呈现"U"型变化,"蓝箱"支持大幅增长,日本所有扭曲贸易的国内支持水平持续增长,1998年以来并没有实质性下降,高支持、高保护的农业政策也没有本质性变化;2001年以来实际综合支持量最高仅相当于其约束上限水平的18.5%,其"黄箱"政策空间巨大,不可能突破现行农业国内支持规则;农业政策支持突出重点、有保有放,"黄箱"支持集中于猪肉、牛肉、牛奶、食糖,"蓝箱"支持集中于大米,"绿箱"支持以一般服务、环境计划下的支付、生产者退休计划下的结构调整援助为主。     

农业综合开发将更受政府保护

前不久,财政部部长项怀诚在全国农业综合开发工作会议上强调,中国将进一步加强农业综合开发,并以此作为加入WTO后中国政府支持和保护农业的重要途径。他说,根据世贸组织的《农业协议》规定,加入WTO后中国将提高外国农产品的市场准入机会,使中国农业发展面临着一系列严峻挑战。但中国可以利用《农业协议》中的保护条款,即"绿箱"政策来支持和保护农业。为此,中国将改变传统的以高关税和价格支持为主的直接式农业保护政策,向     

印度农产品国内支持研究

WTO《农业协定》的核心内容就是市场准入、国内支持和出口竞争三大议题。从国内支持的执行情况来看，乌拉圭回合谈判后各成员在国内支持方面仍然存在着严重的不平衡。由于印度是WTO的创始成员之一，又是与我国有着很多相同之处的发展中国家，在如何充分利用规则来支持国内农业方面有着较多的经验。本文重点将对印度农产品的国内支持进行研究，并提出符合我国利益的政策方案，以促进我国农业的进一步发展。