应当及时解决好退包弃耕问题

目前农村不少地方出现了退包弃耕问题。而对于“退包弃耕”,这一农村新形势下出现的新问题,我们的一些村干部还认识不足或不认识,他们不能因势利导,采取积极措施,尽快加以解决。甚至有的干部对于退包弃耕问题一概拒绝管理,“种不种,收提留”,因而,造成了不良后果:一是弃耕荒芜,造成了土地资源的最大浪费。二是勉强耕种或雇人耕种,大大降低了效益。     

农民集体是农地农用的“守门人”

<正>农民集体做农地农用的"守门人"具有很强的现实性。按现有法律政策,我国实行的是二元土地制度,这一制度设计,使得农村土地流转中,无论地方政府还是国土部门,对流转土地具体用途的监督要么鞭长莫及、要么有心无力,甚至有的存在私心作怪,引发农民反     

农村干部报酬摊派提留的弊端与解决途径

一、目前干部报酬摊派提留的弊端从现实情况看,农村干部报酬摊派提留有两个明显的特点:一是渠道单一,直接向农民摊派提留的多,其它渠道来源甚少。二是在各种摊派提留中,支付村组干部报酬的比例相对较大,其它建设性公益事业的开支相对较小。据一些地方调查,干部报酬摊派大多占总提留款的40%,有的达50%以上.因此,村组干部报酬实行向农民摊派提留的办法已暴露出不少问题、各种矛盾日益加剧,突出表现在这样几个方面:     

土地承包费若干理论问题初探

如何合理确定土地承包费标准,现各地介绍的方法均不相同:有的是按亩收入的一定百分比规定土地承包费标准;有的则把集体提留总额分摊到土地上作为承包者应上缴的土地承包费标准;有的干脆按社员大会或领导意见来决定土地承包费的数量.如此等等,都缺乏合理的、科学的依据,带有很大的主观随意性.下面,具体谈谈我们对土地承包费标准确定问题的看法及意见.一、土地承包费的实质形式是由内容所规定的.土地承包费标准的确定方法,应当从土地承包费自身的性质引导出来.合作经济组织之所以要向承包者收取土地承包费,其直接原因,是因为土地是人类生存必不可少并且不可能再生和转移的资源,既具有必需性,又具有稀缺性.而合作经济组     

扩大村级积累的思考

建立新型的村级积累机制,在目前外部资金不能注入的条件下,应把基点放在自身极累机制发育上。用多形式、多层次的积累来发展集体经济。集体积累与家庭积累相结合,劳动积累与资金积累相结合,壮大经济实力,运用一定的资金兴办经济实体,从盈利中增加积累。积累的途径主要从以下方面考虑: 1.理顺财产关系,通过各种承包增加集体积累。扩大积累来源,应在提供服务的同时,将集体提留范围向工副业项目扩大,拓宽公共积累的源流。村办工副业承包后,全部资产和发包后新增的积累均属全村整体所有,企业的税后利润一部分作为企业积累,用于扩大再生产和增加福利,使企业积累逐年增加;另一部分资金用于建农壮农,搞农田基本建设和带有公益性质的服务项目,使村集体具备为农户提供服务的力量。土地发包后,一定要收取提留,即使工副业比较发达的村,也不宜取消土地提留,而是应     

也谈提留统筹收入的核算——与徐福亮同志商榷

阅读《农村财务会计》2001年第10期徐福亮同志的《浅谈提留统筹收入的核算》一文,其中对"有的乡镇要求村集体将提留统筹一并上交,到时再将提留款项返回"这笔业务,我认为应该作以下处理更为妥当.     

把"延包合同"还给农民

最近,笔者下乡采访有关农村费改税情况,发现有的村土地延包30年的合同,至今没和农民群众本人见面,问一些农民,有的甚至对此一无所知。为什么会出现这种情况?笔者经过调查了解到:有的土地延包根本没有按上级要求办,仍实行原来的"两田制",维持口粮田和经济田不动,村干部们为了应付上边,坐在办公室里"集体办公",把合同填好,签字、盖章都"代劳"了。群众没签字,也没按手印,合同当然不敢和群众见面了;有的土地延包没有公开,机动田远远超过5%,尽管群众签了字,也按了手印,但发下去怕引起议论,所以不敢发;还有的钻政策空子,在土     

谈土地制度改革的思路

改革土地制度,要从我国农村的实际情况出发,建立起一个适应多层次生产力发展水平的,以土地公有制为主体,部分土地归农户所有的土地制度,使之有利于土地规模经营。其改革要点是: 1.把一部分土地出售给农户,承认这部分土地属于农户所有。农户对土地所有权及继承权有法律上的保障。 2.集体由于出售土地得到的资金,可用于发展乡镇企业。乡镇企业的发展,又能解     

对土地转包问题的探讨

联产责任制实行后,各地越来越多地出现了土地转包问题。对这个问题,反映十分强烈,认识很不一致。有的认为,个人转包土地就是否认了土地公有制,是绝对不能允许的;有的认为允许土地转包,并没有动摇土地公有制,且大大有利于生产。最近我们就这个问题在苍南、平阳、瑞安、文成等县进行了初步的调查。现状与趋势据苍南、平阳5个县12个单位(其中7个大队、5个自然村)2,023户调查,1982年土地转包的有272户,占总户数13.4%。工副业发展缓慢的地方,土地转包面小一些,约占5%左右。多种经营发达的地方,土地转包面就大一些,一般占15～20%。苍南县宜一大队,     

关于农村各项集体提留情况的调查

最近,我们结合已了解的情况对泸州市部份乡村各项集体提留的管理、使用情况进行了调查.情况如下:一、提?情况及基本作法:自农村普遍实行以家庭经营为主的联产承包责任制以来,集体提留资金由以前的"队筹队管,集体开支"改为"户筹乡管,统一支付"的办法.截止1988年底统计,泸州市农民负担农业税为4,189万元,占净收入的3.48%,人平11.23元;各项集体提留款2,885万元,占净收入的2.4%,人平7.80元.两项合计,每个农民负担达19.03元.提     

可否设立征地撤销制度——对《土地管理法》修改的一点建议

设立征地撤销制度的必要性和依据我国实行国家、集体两种土地所有权制度,且土地所有权性质的改变只能是集体土地经依法征收后转为国有。但从现实状况来看,有的集体土地被征收后,并没有在规定的期限内开发利用,有的只使用了很少的一部分而将大部分土地闲置,有的甚至将征来的土地全部打入冷宫,最后变成荒地。与此同时,被征地集体可能因兴办乡镇企业、农民建房、建设公共设施等多种原因而需要使用建设用地。     

土地延包值得注意的10个问题

日前,河南省农村社会经济调查队组织了一次农村土地延包状况快速问卷调查。调查发现在土地延包中存在着一些值得注意的问题:1.关于"增人不增地,减人不减地"问题。这是农民反映较为强烈的问题。他们认为土地延包期一定30年不变,提倡其间增人不增地,减人不减地,主要存在以下弊端:一是30年间人口变动较大,若干年后,必然会出现一些农户因人口减少,造成人少地多,甚至一人种几个人的地的现象,并有可能出现粗放经营的情况。而与此相反,有的农户会由于人口的增加,造成人多地少,基本生活得不到保障。由此将产生一系列不安定的社会问题。引发这种现象在延包时没留机动地的地方将表现得更为突出。二是土地承包长期不变,随着农业机械水平的不     

乡企改制后回头看——缺什么 补什么

武进市浦河乡企业改制始于1997年。两年的改制工作虽然取得一定成效,但也存在一些亟待解决的问题:一是全乡没有一个指导性实施意见;二是在资产评估中对无形资产、土地资产这二项全部漏评;三是对在厂职工现有工龄没有买断;四是对部分其他资产(低易耗品)没有评估,出现遗漏,使企业与企业之间出现相互攀比,企业厂长心态极不平衡。改制中出现了集体资产流失现象,而大部分乡办企业已初步签订了转制协议,有的甚至已公证。针对产权制度改革中存在的问题,乡里制定了"缺什么补什么"的方案,重新对每个乡办企业进行"补课",以减少集体资产的流失,保证产权制度改革工作顺利开展。     

农民额外摊派多的问题应当重视

近年来各地对减轻农民负担问题十分重视,采取了有力措施,对各项集体提留实行“定项限额”,收到了很好的效果。但是,目前仍有一些地方额外摊派太多,超过农民的承受能力,引起农民的强烈反映。据调查,目前对农民的额外摊派:一是项目多,金额大。宜宾县双谊乡1987年预算集体提留“定项限额”8项共27,228元.人平3,38元。但是农民还要负担文书报刊、耕牛保健、农技改进、民工建勤、教育附加、购买国库券、育龄妇女普查信用金等7项费用,金额72,930元,人平9.05元,超过“定项限额”提留金额的1.7倍。二是集资办校,     

如何处理土地确权中的历史遗留问题

<正>近年来,笔者在农村土地确权登记工作中发现土地纠纷的根源往往都是一些历史遗留问题引起的。表现在:"农转非"人员土地调整引起的矛盾。在1998年至农村税费改革前村委会根据当时的政策对本集体经济组织内已实现"农转非"的人口进行承包地调整。调整的土地有的已经发包给本集体的其他农户经营,有的作为机动地由集体统一经营。《农村土地承包法》颁布以后原来的农户又要求承包原来的土地,村委会认为当时调     

坚持合理负担 完善土地承包

坚持合理负担完善土地承包孙百歌，王文忠一、稳定土地承包关系，维护农民合法利益目前，个别地方以增加集体积累、解决集体提留、调整产业结构等为名随意收回农民部分承包地或将农民的承包地任意划分为口粮田和经济田进而提高承包费的办法，违背了农民意愿，侵犯了农民承...     

土地资产基金应纳入农村合作基金之中

我国农村合作基金会现普遍面临资金来源短缺的困境,这在一定程度上制约了农村合作基金的应有作用.因此,在新的条件下,如何扩大资金来源,增强对农村闲散资金的吸引力,成为摆在我们面前的首要任务. 农村合作基金会的资金来源:一方面是聚集和吸收农村中农民家庭的闲散资金;另一方面是集体提留和固定资产的折旧基金.这两部分构成了农村合作基金会资金的来源结构.笔者认为,在农村合作基金的两大来源中,靠吸收农民家庭闲散资金的方法,其难度是比较大的,因为在新的形势下,这一方法缺乏对农民的经济利益驱动,相反,会使农民的经济利益受到损害.因此,我们的重心和着眼点只能转移到集体提留和固定资产折旧的方向上来.而在这两大组成中,农村集体提留是必要的,但不可能很高。目前农民负担过重,不仅受到工业上的价格掠夺,而且还受到政策上的不平等待遇,过高的集     

地区性合作组织提留问题浅谈

一、集体提留的义和现状集体提留包括社员应该向合作社交纳的公积金、公益金和行管费等三项.集体提留根据前三年提留平均数确定,它源于大包干责任制分配的基本原则:“交够国家的,留足集体的,余下便是自己的”.这种分配形式比较彻底地打破了“大锅饭”,充分调动了社员的积极性,促进了农村商品生产的发展。然而,随着包干到户责任制的普遍建立,广大社员生产积极性的充分发挥和农村商品生     

流转须实行权限控制

党的十七届三中全会以来,各地政府积极推动土地流转工作,促使土地流转速度加快,适度规模经营比重逐年加大.但少数地方土地流转的主体错位,主体不是农民而是乡镇村组干部,接受土地的流入方还没有到位,土地就仓促从农民手中流转出来,造成部分耕地撂荒,有的甚至撂荒好几年.乡村两级特别是村委会必须承担农民土地相应的租金和分红,村级集体货币积累本来就捉襟见肘,再承受如此巨额支出,村级经济将会无法正常运转.因此,对土地规模流转实行权限控制必须摆上议事日程.     

土地价格、地方政府竞争与政府失灵

研究目的:通过对当前地方政府间土地"价格战"的分析,为未来改革方向提供参考建议.研究方法:借助于公共选择理论,利用经济学中基本的供求分析方法分析中国的土地市场.研究结果:为达到引资的目的,中国地方政府间的土地"价格战"导致了整体社会福利的降低,是政府失灵的一种表现.研究结论:为扭转政府失灵的局面,应改变当前不合理的地方政府官员的激励机制,使他们由利用廉价的土地资源吸引外资转向本辖区的软硬件环境的建设.