严格规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作

2010年12月28日,国务院出台<关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知>,明确要求严格规范城乡建设用地增减试点(以下简称增减挂钩试点),并就相关问题作出明确规定.     

各地农民“被上楼”将遭清查

2月16日，国土资源部召开城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作视频会议。从会议获悉，为严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作，国土资源部会同国务院有关部门研究制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》并已经国务院批准，将对各地城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作进行全面清理检查，重点对大拆大建、强迫农民上楼等行为进行严肃整改。     

再接再厉 务求实效——在城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理自纠工作检查部署视频会议上的讲话

为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号,以下简称国发47号文件）精神,国土资源部会同有关部门进行了精心准备,于2月16日召开视频会议,部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作。四个半月来,各地精心组织,     

国务院要求各地不得强迫农民上楼

4月2日，国务院发布《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》.通知要求各地采取有力措施，坚决纠正片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为。     

嘉兴市农地整治的实践与思考

当前,浙江省嘉兴市农村土地整治工作正在大力推进之中,同时遇到不少困难与问题.为贯彻落实<国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知>(国发[2010]47号)精神,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,确保农村土地整治工作规范、健康、有序开展,本文在分析嘉兴市开展农村土地整治工作进展情况的基础上着重研究存在的矛盾、困难与问题,进而提出规范推进的措施建议.     

农地整治不能强迫农民都上楼

近日，国土资源部部长徐绍史在部署2010年农村土地整治工作时指出，推进农村土地整治工作关键是要加强引导，规范推进，尊重农民意愿，惠及农民群众。要积极引导并严格规范增减挂钩试点，加强周转指标和节余指标的管理，保证城乡建设用地总规模不突破、耕地面积不减负耕地质量不下降。     

城乡建设用地增减挂钩运行中出现的主要问题与建议

城乡建设用地增减挂钩政策出台后,地方开展了增减挂钩试点,对统筹城乡发展发挥了积极作用,但也出现了一些亟须规范的问题。该文试图在了解城乡建设用地增减挂钩政策运行情况的基础上,分析了政策试点中存在的主要问题,并提出了明晰土地产权,指标置换要做到"双挂钩",采取多种整理模式等政策建议。     

大事

(2011年1月1日～2011年1月20日)□1月4日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开2011年第一次部长办公会议,会议讨论了《关于学习贯彻〈国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知〉的工作方案》。根据会议部署,2011年国土资源部将开展有     

增减挂钩指标交易的“鄂州路径”

正目前,我国增减挂钩政策仍处于试点阶段,理论界对宏观上增减挂钩政策制度性探讨较多,而在真正落实具体挂钩指标交易操作方面的研究比较缺乏。本文基于湖北省鄂州市农村综合产权交易中心开展的指标交易试点工作,对增减挂钩指标交易进行深入探讨,总结试点实践中的相关经验,希望能为增减挂钩工作的推进提供参考和借鉴。     

基于“人地产业”合一的增减挂钩思路研究

正2004年国务院首次提出城乡建设用地"增减挂钩",指出"鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"。随着新型城镇化的提出,2011年国务院提出探索开展城乡之间、地区之间"人地挂钩"政策试点,促进城镇化进程中土地、人口协调发展的目标,城乡建设用地增减挂钩进一步升级,实行城镇新增建设用地指标与农业转移人口落户数量挂钩。但由于缺乏一个能统筹城乡资源、协调城镇化和     

发展靠“善治”挂钩重“善为”——对江苏省阜宁县城乡建设用地增减挂钩工作的思考

阜宁地处江苏省中部,人口密度高,土地后备资源匮乏.随着阜宁经济的发展,土地供需矛盾突出.城乡建设用地增减挂钩试点政策出台后,阜宁县以科学发展观为指导,在“善为”上下功夫,深化农村改革,积极稳妥推进增减挂钩工作,在促进城镇与农村和谐发展方面进行了不断的探索.2006年以来,阜宁结合全县农村建设用地实际,按照国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》、《江苏省城乡建设用地增减挂钩试点工作方案(试行)》的相关规定,实施增减挂钩项目65个,总面积6887.7亩,新增耕地6453.3亩.     

城乡建设用地增减挂钩项目可免耕地占用税

本刊讯财政部日前发文明确了城乡建设用地增减挂钩试点项目的有关财税政策,并提出为减轻负担,增减挂钩项目符合定条件可享减免耕地占用税等税收优惠。财政部在最新发布的《关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知》中提出,要加强增减挂钩相关收入征管,     

大事

(2011年11月1日～2011年11月30日)□11月2日,《中国国土资源报》报道,国土资源部办公厅下发《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点在线监管工作的通知》及《城乡建设用地增减挂钩试点在线监管系统建设方案》,要     

城乡建设用地增减挂钩中的集体土地权益保护

研究目的：研究城乡建设用地增减挂钩中的集体土地处置方式,提出集体土地权益保护的措施。研究方法：文献研究和政策分析法。研究结果：当前中国集体土地产权制度的缺陷和地方政府过度依赖土地财政等,导致增减挂钩试点中集体土地权益价值未得到全面体现。研究结论：建议通过立法明确集体土地权利地位、全面实施集体土地确权登记、规范集体土地流转管理、建立农村地价管理体系等措施完善增减挂钩政策。     

国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局：为切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的纠正整改工作，确保清理检查工作不走过场、取得实效，部征求有关部门意见并结合清查整改进展实际，制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》。现印发给你们，请认真贯彻...     

市场主导促发展——武汉市江夏区法泗镇城乡建设用地增减挂钩的做法

《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发[2008]138号)提出:开展增减挂钩试点应当具备四个条件,一是建设用地供需矛盾突出,农村建设用地整理复垦潜力较大;二是当地政府重视,群众积极性较高;三是经济发展较快,具备较强的经济实力,能确保建新安置和拆旧整理所需资金;四是土地管理严格规范,各项基础业务扎实,具有较强制度创新探索能力.但在实际工作中,即使其他条件都具备,由于项目区的拆旧、建新和复垦需要高额资金投入,在政府财力紧张的情况下,项目往往难以开展.而武汉市江夏区法泗镇城乡建设用地增减挂钩项目(以下简称“该项目”)采取市场化运作模式,实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一.     

更有效地争取多赢——对临沂市城乡建设用地增减挂钩的思考

山东省临沂市是国土资源部首批城乡建设用地增减挂钩(以下简称增减挂钩)试点城市,通过实施增减挂钩,缓解了用地压力,保障发展能力、节约集约用地水平进一步提高;推进了农村土地管理制度改革,农村建设用地得到有效盘活;支持了新农村建     

产业支撑还利于民——湖北省武汉市谦森岛城乡建设用地增减挂钩的实践

武汉市谦森岛城乡建设用地增减挂钩试点作为湖北省示范试点,目前已经通过验收,由于综合效应显著,已申请了第二期增减挂钩指标,为一般农业地区的农村发展起到了示范带动作用.     

增减挂钩与制度创新

自去年有媒体集中报道一些地方农民被上楼现象、并由此对增减挂钩政策提出质疑后,一时间,舆论诘难四起,增减挂钩似乎成了损害农民利益的洪水猛兽。不可否认,自2006年全国开展增减挂钩试点以来,的确出现了一些问题。仔细分析,这些问题其实应该分为两     

一月大事

(2008年7月16日～8月15日) 7月16日,中国国土资源报报道,为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,国土资源部日前下发了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。明确规定,挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领,以保护耕地、保障农民土地权益为出发点,以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点。建新拆旧项目区选点布局应当举行听证、论证,严禁违背农民意愿,大拆大建。对于擅自扩大试点范围,突破下达周转指标规模的,将停止该省(区、市)的挂钩试点工作,并相应扣减年度用地指标。