论林业基金的内涵──兼论林业基金制度改革

资金问题是长期制约我国林业快速发展的一个瓶颈,建国以来,为解决林业资金不足问题,国家相继出台了一系列政策：建立了育林基金制度、林价制度,设立了名目繁多的专项基金,实施了造林补助、低息贷款、税收减免等一系列扶持性政策。然而,这些政策并没有从根本上改变林业资金不足、管理不善、效益低下的局面,在这种情况下,人们把改革的目标指向建立林业基金制度,1981年,国务院颁布的《关于保护森林发展林业若一【问题的决定》正式提出建立林业基金制度,1985年,建立林业基金制度作为一项法律规定写入《森林法人但是,近二十年过去了…     

对林业股份公司的调查与研究

长期以来,南方集体林区主要是采取国家补助造林,集体(社队或社队林场)管护的办法发展森林资源。由于权属不清、责任不明、资金短缺和收益分配不当等原因的影响,目前这种管理办法已不能适应林业生产力发展和森林资源扩大的需要,成为当前林业管理体制改革中必须解决的一个突出问题。福建省三明地区的清流、明溪、尤溪、建     

日本的造林补助金现状与问题

日本政府资助民有林造林事业,是从1929年制定造林奖励规则开始、战后通过让农民发展造林全面实行起来的。目前,国家补助分为个体补助和联合体补助两种形式。随着需要抚育林分的逐渐增加,在对造林进行补助的基础上,幼林抚育、间伐抚育也成为补助的对象。基本补助率是标准经费的四成(其中国库支出三成)。根据政策,新造林相应采用“核定系数”,给予比一般更高的补助率。个体补助中,森林管护不予以补     

中央财政多措并举支持林业生态建设与保护

为支持林业生态建设与保护,2011年,中央财政加大林业投入力度,全年安排林业投入1207亿元,比2010年增长27．3％。同时,完善有关政策措施,将森林、湿地、荒漠等三个生态系统建设和生物多样性保护纳入公共财政支持范围,完善退耕还林政策,实施天然林保护工程二期政策,提高森林生态效益补偿和中央造林投资补助标准,以及设立国家级自然保护区、湿地等财政专项资金,基本形成了林业公共财政政策体系框架。     

管好用好林业专项贷款促进林业事业发展

1986-1999年间,福建省累计完成林业项目贷款64 180万元,治沙项目贷款1 950万元,山区综合开发贷款3 470万元,取得财政贴息资金14 050万元.林业贴息贷款政策的实施,为增加林业投入,保证福建林业快速发展起到了重要的导向作用:一是造林绿化成绩显著,森林覆盖率持续增长.据国家林业局公布的数据,福建省森林覆盖率高达60.5%,居全国第一;全省竹林面积1 341万亩,居全国首位.二是加速了以林产工业为龙头的林业产业建设,增强企业合力,提高规模效益,涌现出了福人、永林等一批产量、产值利润创全国一流的企业.     

对加快发展速丰林建设与国际金融组织贷款项目的思考

速丰林建设和国际金融组织贷款林业项目在增加森林资源方面具有独特作用,在应对气候变化和促进农民增收中具有重要作用。为促进速生丰产林建设,要进一步落实国家扶持政策,逐步建立速丰林建设国家资金投入补助渠道。稳步推进国际金融组织贷款林业项目,打造国内造林示范样板。大力发展木材加工、木浆造纸等林业支柱产业,促进速丰林基地建设。强化科技支撑,加强示范和引导。强化公共服务,营造良好发展氛围。     

关于林业补助资金和编制自然资源资产负债表的建议

一、关于《中央财政林业补助资金管理办法》的落实情况及建议(一)《中央财政林业补助资金管理办法》的落实情况新出台的《中央财政林业补助资金管理办法》(以下简称《办法》)提出,对森林生态效益补偿、林业补贴、森林公安、国有林场改革等方面给予资金补贴。这一政策的出台标志着我国林业资金补助进入了统一标准和规范管理的新阶段。一是《办法》将以往分门别类的中央财政林业补助政策进行了整合、完善与规范,明确了林业补     

加快林业生态文化建设 推动森林旅游事业发展——三明林业生态文化与森林旅游相结合调查

为掌握福建省三明林业生态文化与森林旅游结合发展的相关情况,调查探究三明市森林旅游事业历程与进展、实践与成效探索等。结果表明:三明在森林公园、森林人家建设与管理以及林业生态文化内涵挖掘与提升方面等做了大量工作,并取得十足成效。但在促进林业生态文化与森林旅游相结合发展等方面,仍存在着发展规划缺失、结合领域不宽、品牌促销不够、人才严重缺乏、政策扶持不够等问题。     

一种值得借鉴的林业资金扶持模式

目前，我国林业建设已确定了以大工程带动大发展的工作思路，全面启动六大工程建设，对林业的投入也将成倍增加。如何用好用活国家对林业建设的扶持资金呢？赣县采取建立“县办林业基地”的做法，值得借鉴和参考。一、背景八十年代初，赣县为了扶持林农开展造林绿化工作，实行了按每亩造林无偿补助７元的扶持政策，但由于林农造林点多面广，零星而且分散，效果并不理想。为了改变这种状况，借鉴“拨改贷”的管理办法，赣县采取了建立“县办林业基地”的做法，极大地调动了林农营造用材林的积极性，林业专业户象雨后春笋般在全县遍地开花。１…     

关于林业补助资金和编制 自然资源资产负债表的建议

一、关于《中央财政林业补助资金管理办法》的落实情况及建议 (一)《中央财政林业补助资金管理办法》的落实情况 新出台的《中央财政林业补助资金管理办法》(以下简称《办法》)提出,对森林生态效益补偿、林业补贴、森林公安、国有林场改革等方面给予资金补贴.这一政策的出台标志着我国林业资金补助进入了统一标准和规范管理的新阶段.一是《办法》将以往分门别类的中央财政林业补助政策进行了整合、完善与规范,明确了林业补助资金预算管理以及林业补贴标准等问题,可以更为容易和明白地了解国家对相关林业补贴的种类及其管理办法.二是《办法》将原来分散的不同补助资金管理办法整合在一起,并明确补助资金申请的主要内容,统一申报,减少了工作量.     

林业成品油价格专项资金的会计核算及管理

为加强林业成品油价格专项补助资金管理，促进林业健康发展，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，财政部、国家林业局于2009年末制定了《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，明确了林业成品油价格补助的对象及资金使用范围。如何管好林业成品油价格补助资金，     

承德市京津风沙源治理林业工程建设情况调查

自2002年实施京津风沙源治理工程以来,工程建设快速发展取得了令人瞩目的成效。但在发展中还存在诸多问题,涉及工程补助标准与年限、林粮间作、生态林与经济林比例、管理与保护等。为保障工程持续健康发展,建议调整工程造林投资标准与退耕还林相关政策,制定完善发展规划,建立林业风险基金,加快森林分类经营步伐,提高公益林补偿标准,放开商品林采伐限额。     

林业资源管理与林业造林方法实践分析

本文简单分析了林业资源管理的重要性及现状,围绕强化财政与政策支持、合理造林、协调经济效益和生态效益、加强林地管理等就林业资源管理基本策略加以研究,并针对分殖造林法、播种造林法、栽植造林法等林业造林方法实践加以探讨。     

武夷山自然保护区森林生态效益补助资金试点工作的具体做法

自2001年起,国家在11个省实施森林生态效益补助资金试点工作,补助资金的实施,提高了全社会对保护森林、加强生态建设重要性的认识,森林的生态价值得到了社会的承认。这标志着我国林业真正以产业为主向以社会办林业的历史转变,同时也表明林业事业纳入国家公共财政框架体系。福建武夷山国家级自然保护区是福建省首批试点的地区之一,承担了83.5万亩的试点任务,其中国家重点用途林76.9万亩,占全区总面积的92%。为确保试点工作的顺利开展,按照《福建省森林生态效益补助资金试点工作实施方案》、《福建省森林生态效益补助资金实施细则》及《补充意…     

对目前造林承包专业户联合体经营规模的认识

<正> 随着林业生产责任制的落实,专业户、联合体承包造林面积的比重越来越大。福建省建瓯县一九八五年林业专业户、联合体造林面积占当年全县造林面积12.1万亩的61.28%,成为发展林业生产的一支重要力量。在目前造林承包中,也出现了一些影响承包造林成果的巩固和发展的值得注意的问题。有的承包者承包造林的目的不明确;或是盲目承包,或是只图眼前多得造林补助款,或是不讲科学,在林地上进行掠夺性的套种收入,缺乏为子孙后代造     

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见（摘要）

五、必须做到种苗先行，保障种苗供给（十六）国家向退耕户提供种苗和造林费补助。退耕还林、宜林荒山荒地造林的种苗和造林费补助款由国家提供，国家计委在年度计划中安排。种苗和造林费补助标准按退耕地和宜林荒山荒地造林每亩５０元计算。尚未承包到户及休耕的坡耕地，不纳入退耕还林兑现钱粮补助政策的范围，但可作宜林荒山荒地造林，按每亩５０元标准给予种苗和造林费补助。干旱、半干旱地区若遇连年干旱等特大自然灾害确需补植或重新造林的，经国家林业局核实后，国家酌情给予补助。退耕还林种苗和造林补助费发放方式，由各省根据实际…     

现代林业造林方法及营林生产管理研究

城市建设离不开林业,为了实现林业的效益发展,提高林业的造林方法及营林生产管理,必须要把现代林业造林方法和营林生产管理进行系统优化。交通道路的建设离不开林业的支持,城市的建设也依靠林业的发展。尤其是当今社会,随着经济的迅速发展,现代林业造林必须跟上时代的步伐,完善现代林业造林方法管理,使得林业适应社会主义的发展。大到一个国家,小到一个人,都对林业的期望值越来越高,因此,林业的质量不断增强。     

加强林业财务和专项资金管理 为绿色江苏建设提供保障

<正>财政部、国家林业局出台《中央财政林业补助资金管理办法》以来,江苏省林业主管部门进一步理清工作思路、优化内外环境、强化制度建设、着力提高资金管理水平,为确保林业专项资金安全运行和使用效益做了一些工作,为绿色江苏建设提供了有力保障。一、完善政策,整章建制,为依法管理林业项目和专项资金提供保障一是出台林业项目和专项资金管理的规范性文件。《中央财政林业补助资金管理办法》出台以后,为认真贯彻执行《办法》的有关规定,我局按照省     

福建省国有林场营林投资经济效益评价研究

运用净现值法和内部收益率法,用福建省国有林场杉木生产过程中发生所有费用和木材生产过程中发生费用的资料,研究福建省国有林场营林投资经济效益。结果表明:国有林场林业投资有一定的经济效益,但经济效益还是比较低;以6%的资本利率,杉木投资的净现值为178.53元/hm2。林业税费政策调整以后,林业投资收益主要取决于造林抚育的支出水平。     

坚持统筹兼顾努力做好新形势下的林业计财工作

一、充分认识林业计财工作面临的新形势 过去的一年,是全面推进现代林业建设的起步之年.各级林业计划财务部门紧紧围绕国家林业局关于全面推进现代林业建设的总体部署,切实发挥职能作用,各项工作成效显著:继续保持了林业投入规模的高位运行.中央级林业投入达到557亿元:<全国沿海防护林体系建设工程规划>得到国务院批复并正式印发,工程总投资99.84亿元:为国务院出台的<关于完善退耕还林政策的通知>做了大量基础性工作,国家再延长一个补助周期继续向退耕农户安排补助资金,同时建立巩固退耕还林成果专项资金,中央财政为此将新增投入2 066亿元;退耕还林、荒山荒地造林和封山育林国家补助标准得到提高:会同9个相关部门联合发布了建国以来第一部<林业产业政策要点>,体现了林业产业发展的内涵和目标、发展方式、管理新机制和扶持政策等方面的重大突破:修改了森林生态效益补偿基金管理办法,将原办法中中央财政只对有林地实施补偿扩大到对所有林业用地,从而将1.8亿亩非有林地纳入了补偿范围,使森林生态效益补偿制度进一步完善;中央财政安排15.78亿元(每亩1元)集体林权制度改革工作经费,用于先行开展林改的14个省(区)的林改工作:首次争取5 000万元林业救灾财政资金,用于解决林业部门因自然灾害造成的损失;林业外资外贸、国际森林资源互利合作、林业统计信息工作取得新进展.