对实施财务总监委派制的建议

国有企业财务总监委派制度最早始于1994年，是深圳市投资管理公司在旧的国有资产管理体制下对于企业国有资产监管方式的一种有益的探索．即由政府部门或政府授权经营部门向国有企业派驻“财务总监”．从事企业国有资产经营监督活动。实践证明。财务总监制度的建立和推行，是对国企监督约束机制的一种创新。对完善国企法人治理结构．推动国企改革．建立现代企业制度都具有十分重要的作用。     

建立完善的国有企业财务监管体系的构想

一、实行独立财务总监与财务负责人的双委派 独立财务总监与财务负责人双委派,是指由国有企业的产权代表向国有企业同时委派财务总监与财务负责人两种层次的财务监管人员,以便对国有企业经济活动实施有效监管的一种制度安排.我们提独立财务总监,是强调其独立性、超脱性,他专司监管不参与经营决策,以区别于现阶段试行的财务总监委派制:我们提委派财务负责人,是为了区别于原来的会计委派制,因"会计"职务角色含义模糊,如委派的是一般会计师人员,实际上是很难发挥作用的.由此可以看出,独立财务总监与财务负责人双委派,并不是财务总监委派制和会计委派制的简单相加,而是在吸取二者优点的基础上通过对二者重新赋予新职责和新内容的一种崭新的国企财务监管的制度设计思路.     

建立财务总监与总会计师双轨运行机制

当前，国有企业普遍存在着“内部人控制”问题，会计工作秩序混乱，会计监督弱化，会计信息失真现象严重，造成了大量国有资产的流失和浪费。为改变这种状况，我国在一些试点省、市推行了国有企业财务总监委派制，取得了一定成效，但也暴露出不少在理论和实务上亟待探讨和解决的问题。例如一些地方政府在委派财务总监的同时，取代乃至废置企业原有的总会计师，而由财务总监来领导企业财会工作，笔者认为这是一种混淆了两者关系的错误做法。本文拟就两者之间的区别与联系进行分析，提出应建立国有企业财务总监与总会计师的双轨运行机制。     

谈谈农垦企业的财务总监工作

随着安徽农垦集团公司各项改革的不断深化,为适应市场经济及建立现代企业制度的客观要求,维护垦区国有资产的安全完整和保值增值,完善集团公司财务管理体系,结合农垦集团公司统一管理,下属企业分级经营的生产经营特点和经营管理需要,集团公司对下属企业委派了财务总监.     

建立完善的国有企业财务监管体系的构想

一、实行独立财务总监与财务负责人的双委派独立财务总监与财务负责人双委派,是指由国有企业的产权代表向国有企业同时委派财务总监与财务负责人两种层次的财务监管人员,以便对国有企业经济活动实施有效监管的一种制度安排。我们提独立财务总监,是强调其独立性、超脱性,他专司监管不参与经营决策,以区别于现阶段试行的财务总监委派制;我们提委派财务负责人,是为了区别于原来的会计委派制,因“会计”职务角色含义模糊,如委派的是一般会计师人员,实际上是很难发挥作用的。由此可以看出,独立财务总监与财务负责人双委派,并不是财务总监委派制和…     

建立沟通桥梁 提高管理效率——广东农垦执行财务总监委派制的具体做法

财务总监委派制,是指在企业财产所有权与经营权相分离的情况下,由董事会向企业委派财务总监,参与企业的重大经营决策,组织和监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。实行财务总监委派制,是现代企业制度下加强所有权监督、维护企业资产所有者权益的需要。务总监制度已在广东农垦穴直属企业雪实行一年多,下面就其具体做法简要介绍:一、充分认识,积极推进为满足建立现代企业制度的要求,积极推进和深化广东农垦企业改革,进一步完善国有控股企业法人治理结构,集团领导根据党的十五届四中全会审议通过的《中共中央国有企业改革和发展若干重大问…     

如何正确认识和看待会计委派制

会计委派制即会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位和集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度.根据<关于试行会计委派制度工作的意见>要求,会计委派制的实现形式不是一种模式,而是多种多样的.归纳起来主要有以下几种形式:一是向行政事业单位直接委派总会计师、财务总监或会计人员;二是对行政事业单位实行会计集中核算,即在财政部门设立行政事业单位财务会计核算中心;三是"零户统管"制度,主要是对乡(镇)政府下设的行政事业单位(俗称"七站八所")进行会计集中核算;四是在国有企业委派财务总监;五是向国有企业委派会计机构负责人或总会计师;六是对农村集体经济组织实行村账乡(镇)管(审、监);七是实行单位(公司集团)内部会计委派制.     

实施财务总监制度促进国有森工企业发展

随着国有森工企业改组的初步完成，森工企业的管理体制和经营体制已有了深刻的变化，但是，在国有企业的改革与发展过程中，仍然面临着一些亟待解决的深层次矛盾和问题。如，由于体制上的缺陷造成的所有权缺位和经营权越位；由于观念上的缺陷，混淆了法人财产权和经营管理权的界限，以致于国有资产管理失控，财务会计秩序混乱，种种迹象表明，国有产权制度功能没有到位，国有企业法人治理结构还不健全，因此，改革企业领导体制，加强经营者队伍建设，逐步对国有森工企业实行会计委派制度，建立财务总监的思路应是当前会计改革实践中的一项重要内容。     

对国有企业推行财务总监制度的认识

“两权分离”已成为我国企业改革和建立现代企业制度的基本要求。从现实情况来看,在两权关系上存在的突出问题是所有者主体缺位和经营者行为失控并存。在社会主义市场经济体制下,国有企业所有权与经营权相分离,资产所有者不再直接参与企业生产经营,但同时必须对经营者进行有效约束,客观上需要所有者派代表对经营者的行为实施有效监督约束的机制,来防止国有资产的流失,使其保值增值,财务总监制度随之诞生。在实践中已证明财务总监制度是国企改革的必然产物,是一个行之有效科学的监督制度。     

完善财务总监制度的新设想

向国有企业派遣财务总监是针对国有企业中国有资产大量流失、内部人控制现象严重以及会计信息失真现象采取的一种措施。它是在借鉴国外有关财务总监制度的基础上结合我国实际形成的具有中国特色的管理制度。应该说财务总监制度的实行有喜有忧,本文提出了财务总监制度的完善新设想,目的在于更好地发挥财务总监制度的作用。     

对完善国有企业财务总监模式的思考

实施财务总监制度是国有企业改革改制中采取的一项重大措施，是充分借鉴国外有关财务总监管理模式成熟经验、结合我国实际情况形成的具有中国特色的管理制度，该模式是国家以其所有者身份对企业进行监督的有效措施，但在实际推行过程中，由于存在所有权缺位等原因，财务总监模式还存在着监管不到位，甚至参与经营者舞弊，造成国有资产流失的严重后果，因此如何完善国有企业财务总监模式，切实让财务总监的职能发挥作用，就成为当务之急，笔者从国有企业财务总监管理模式存在的问题分析入手，提出完善财务总监模式的建议，以期抛砖引玉。     

完善财务总监制度的新设想

向国有企业派遣财务总监是针对国有企业中国有资产大量流失、内部人控制现象严重以及会计信息失真现象采取的一种措施。它是在借鉴国外有关财务总监制度的基础上结合我国实际形成的具有中国特色的管理制度。应该说财务总监制度的实行有喜有忧，本文提出了财务总监制度的完善新设想，目的在于更好地发挥财务总监制度的作用。     

如何落实会计委派制

实行会计委派制，有利于强化会计监督职责，规范企业财务管理，遏制和减少消极腐败及铺张浪费现象，具有重要意义。本文就如何落实会计委派制谈几点看法。一、做好衔接工作１．委派制与现行政策法规衔接。笔者认为，比较好的办法是向企业委派财务总监，财务总监以国家所有者代表人身份进入企业，向所有者负责，独立行使财务管理监督权，这既可以解决委派会计负责人与现行政策法规的矛盾，也可以解决委派会计人员身份不明、监督乏力的问题。２．委派单位与接受委派单位的关系。政府向国有企业委派会计人员监督企业财务活动是政府履行资产所有…     

浅谈会计委派制度

会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度,在西方国家的公司内部管理中应用普遍,是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。1998年这一制度引入我国政府机关和国有企业。它是指政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会计人员,并授权委派会计人员监督所派单位会计行为和其他经营活动的一种制度。     

实施财务总监制度促进国有森工企业发展

随着国有森工企业改组的初步完成,森工企业的管理体制和经营体制已有了深刻的变化.但是,在国有企业的改革与发展过程中,仍然面临着一些亟待解决的深层次矛盾和问题.如,由于体制上的缺陷造成的所有权缺位和经营权越位;由于观念上的缺陷,混淆了法人财产权和经营管理权的界限,以致于国有资产管理失控,财务会计秩序混乱.种种迹象表明,国有产权制度功能没有到位,国有企业法人治理结构还不健全.因此,改革企业领导体制,加强经营者队伍建设,逐步对国有森工企业实行会计委派制度,设立财务总监的思路应是当前会计改革实践中的一项重要内容.     

论会计委派制

会计委派制又称会计人员委派制,是政府部门或产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府或产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度,是针对目前我国国有企业产权结构缺损、监督机制不健全、国有资产流失严重、会计人员管理失效、会计信息失真     

国有粮食企业会计委派制的实践与认识

党的十六大报告指出:“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产管理体制。作为出资人委派的产权代表——委派会计,经过这几年的试点,已取得了一定的成绩。本文根据湖南省粮食局委派财务总监到湖南粮食中心批发市场和霞凝粮库的实践情况,探讨进一步发展和完善在国有企业实施财务总监制的问题。     

国有企业改革应抓什么

国有企业改革的重点 :①实行政企分开 ,各级政府部门都要与直接管理的企业脱钩 ,让企业依法自主经营。②继续推进国有企业股份制改造 ,对国有经济和国有企业进行战略性调整和改组。③加快建立现代企业制度步伐 ,形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。④推进企业集团建立规范的母子公司体制 ,除特大型企业集团外 ,母子公司一般不超过３个层次 ,同时明确各层次资产经营的责任和考核监督办法。⑤积极探索国有资产管理的有效形式 ,建立国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,使国有资产出资人尽快到位 ,强化对国有资产经营主体的…     

财务总监委派制:政府行为还是企业行为?

一、从理论上分析,财务总监委派制应当是企业行为 财务总监委派制是在"两权分离"情况下,所有者通过委派财务总监代表对经营者加强所有权监督,维护所有者利益的一种经济监督制度.     

对实施财务总监制度的探讨

随着我国国有企业改革特别是企业管理体制改革的进一步深入,近年来,一些国有企业特别是大中型集团化经营企业,在实行总会计师制的基础上,逐步推行了财务总监制,引起了社会较大的关注。但目前理论界对财务总监制尚无统一认识,更没有具有可操作性的法规或条例作指导。笔者根据几年来从事财务总监工作的经验,对财务总监制度和工作中遇到的问题作些分析和研究。一、我国国有企业财务总监制度的本质分析(一)财务总监制度源于两权分离的公司治理结构所衍生的委托——代理问题由于现代企业组织规模和经营规模日益扩大和复杂,所有者根本无法自己去实…