认知错觉对村民留用地安置意愿的影响 ——来自广州市438个村民样本的经验证据

研究目的：厘清村民认知错觉内涵,分析认知错觉对村民留用地安置意愿的影响,为破解留用地安置困局提供政策优化路径。研究方法：问卷调查法、二元logistics回归模型。研究结果：（1）产权认知错觉显著抑制了村民对留用地安置方案的接受意愿,尤其是禀赋效应的存在,使村民在留用地使用上利益导向突出,阻碍了村民接受留用地安置方案;（2）锚定效应引致村民对留用地价值产生认知错觉,继而显著遏制了村民对留用地安置方案的接受意愿;（3）正面的政府动机刻板印象,即村民在冲突经历、公平程度、认可度方面对基层政府和村委的正面评价,显著促进了村民留用地安置决策进程。研究结论：亟需重视村民对留用地政策的认知偏差带来的工作障碍,应采用群众喜闻乐见的方式、多渠道地提升村民对留用地政策的认知水平,同时,重塑基层政府的公信力,消融村民对政府的负面刻板印象。     

关于创设国有划拨留用地经营权的探讨——以广东省佛山市南海区为例

正国有划拨留用地是一种特殊的征地安置方式,在国家依法征收农村集体土地时,按征收土地面积的一定比例安排给被征地农村集体经济组织,用于保障被征地农民生产生活的建设用地。目前广东省佛山市南海区集体建设用地面积约250.7平方公里,占全区建设用地的46.7%。其中,留用地约11.3平方公里。为了推动国有划拨留用地的流转,南海区大胆尝试,积极创设国有划拨留用地经营权。笔者拟从理论、实践两个层     

"瑞安爆炒地基"的政策之失

一场"击鼓传花"游戏 近日,浙江省瑞安市"全民百亿资金爆炒地基"事件被媒体曝光之后,在社会上引起了较大的震动. 瑞安市在城市建设实施征收农民集体所有土地的过程中,对被征收土地的农民和农村集体经济组织采取了留地安置的措施,政府将征收到的国有土地按照一定比例返回给农村集体经济组织,作为非农建设使用.村里拿到这部分安置留用地的建设指标后,就根据实际情况分配给了农民,目的是解决失地农民的住房及生活出路问题,还发了所谓的"安置留地住宅项目建房指标"证,当地人称为"红证".     

农村留用地开发问题与对策

正留用地模式,是一种征地补偿安置模式。即给予被征地村庄划定一定数量的被征土地,用于建设,鼓励村庄通过留用土地开发发展二、三产业。作为征地补偿安置方式之一的留用地模式,一直是社会和学界关注的热点。因此,梳理经济快速发展地区的留用地开发实践,深入理解不同地区的留用地开发模式,进而分析留用地开发存在的主要问题,并提出政策建议及实施对策,对推进我国征地制度改革具有重要意义。留用地开发实践     

土地征用中的留地安置——兼谈北京市留地安置试行情况

所谓留地安置,即政府在征用集体所有土地时,按照征地面积的一定比例核定指标,留给被征地的集体经济组织用于发展二三产业,通过留用地的开发经营,为集体经济组织成员带来长期收益或相对稳定的就业岗位,安置失地农民,保障农民利     

广东省土地征收过程中留地安置政策的完善——基于失地农民权益保护的研究视角

土地征收补偿中的留地安置方式一定程度上赋予了失地农民实现土地增值收益的权利。然而,广东省在实施留地安置政策过程中存在政策落实难、政策执行随意性大、容易产生矛盾的问题。而且,在现有政策安排下,失地农民的权益容易受到损害,集中表现在留用地所有权获取难以保障、失地农民的留用地使用权权利主体地位虚置、留用地留地比例少、留用地产权安排与失地农民意愿不一致、留用地处分权不完整五大方面。政策含义的要点包括:在坚持市场化改革导向、尊重失地农民主体意愿的基础上,保障留用地所有权的获取;因地制宜明晰留用地产权主体;放开对留用地指标处分权的限制;确定合理的留地比例;灵活安排留用地产权性质;维护失地农民的留用地增值收益分配权。     

留地安置制度困境及破解路径

<正>留地安置,是指国家在征收土地时,留出一定比例的土地给村集体作非农建设使用,用于发展集体经济和安置失地农民。作为货币补偿的一种重要补充模式,留地安置是在反思传统补偿标准过低、方式单一的基础上产生的,对于保障失地农民生活、缓解政府财政压力都有着积极作用。然而,不容忽视的是随着留地安置制度的广泛推行,制度本身存在的问题也越来越突出。留地安置制度的困境留地模式与现行法律相冲突。实践中,留用     

因地制宜地稳妥推进留地安置 ——基于对10余省份留地安置的调研

研究目的：研究留地安置制度的做法及存在问题,为改革和完善中国农村征地制度提供参考建议。研究方法：实地调研、政策分析、案例分析。研究结果：留地安置的实质是在法律规定的补偿费用之外增加了一部分实物补偿,其实质是农民分享了一部分土地增值收益。各地在实践中探索出了留用地的多种实现途径,经历了从实地到货币化的转变。虽然留地安置在实施中存在一些问题,但方向正确,应从细节入手解决弊端。研究结论：对留地问题宜及早进行规范并明确规定留地安置的法律地位;从源头入手,在规划上预留农民征地后的留用地;虚化区位、固化权益,因地因时探索留用地的多种实现方式。     

土地征用中留地安置政策有待完善

就目前情况看,留地安置政策尚不规范,留地安置中国家、集体和农民三者之间的利益矛盾越来越突出。在浙江,留用地一般按征地面积的10%～15%返还,这块面积较大的土地浪费较为严重。如某个建设项目需建设用地100亩,村集体和农户留用地就需10亩～15亩,为此,在征用时必须考虑征用土地110亩～115亩,以满足留地安置的需要。有时,农户原来就有宽敞的住宅,现在分到土地又再建,成为一户多宅。有的农户不想建,留用地在短期内又卖不出,撂荒时间较长,浪费了土地资源,受损的是农民自己的利益。另一方面,由于少数村干部素质不高,使他们有机会利用留用地进行…     

多途径发展村级集体经济

随着农村改革发展的不断推进,村级集体经济的重要性日益显现出来.当前,宜兴集体净资产增加较快、集聚度越来越高、村级收入稳定增长、村级收支格局基本定型、扶持力度不断加大,村级集体经济总量和总收入逐年有所增加.但还存在村级集体经济发展空间不大、收入来源不多、各类负担不轻等问题.为增强村级财力,必须拓展新的路径. 实施"留用地"制度,拓宽村级集体经济发展空间.土地是农民赖以生存的宝贵资源,也是以地生财的稀缺资源.省委、省政府在苏发[2007]1号《关于大力发展现代农业、加快推进社会主义新农村建设的若干意见》文件中明确规定:"允许一些地区采取‘留用地’的办法,将一定比例的征收土地用于集体组织发展经济."建议今后涉及到要征用农村集体土地的村,由市政府按照一定标准核给村级留用地,村级留用地的非农建设用地指标可由市国土局统筹安排,也可由镇(街道)在分配的用地指标中优先安排.通过依法办理农用地转为非农建设用地手续后,将其置换到工业规划区和城镇规划区,可以兴建标准厂房、仓储、民工公寓、商贸市场和酒店商铺等物业经济,通过物业出租等方式,获取稳定长效的收入.     

辽宁省留用地安置制度的构建

辽宁省传统的征地补偿安置方式与失地农民长期的生存权保障的利益要求相冲突。辽宁省的征地补偿实践迫切需要留用地安置制度的回应。在借鉴各地留用地安置补偿的成功经验的基础上,结合辽宁省征地补偿的实践,构建辽宁省的留用地安置制度,弥补传统征地货币安置补偿标准低、补偿显失公平的缺陷,缓解征地过程中政府与被征地农民间的利益冲突,保障农民的长久生存权。     

农村集体征地补偿费的会计处理

征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费，是对被征地农民和农村集体经济组织失地的补偿。管好用好这项资金，就是维护农村集体经济组织和农民的经济权益，也是保证农民收益和促进农民增收的一项重要措施。笔者就此核算内容及相关程序作一阐述。     

被征地农民留用地安置模式适用性评价研究——分析浙江省典型案例

研究目的:针对留用地安置实践中面临的适用范围有限、规划协调难度较大、权属复杂、管理难度大等问题,建立留用地安置适用性综合评价模型,对影响其实施效果的外部环境和内部因素进行分析,为征地前期的安置方式选取提供参考.研究方法:多因素综合评价法.研究结果:通过对浙江省调研案例进行实证分析,综合评价结果与实施情况基本吻合.研究结论:为了避免盲目照搬留用地开展成功地区的作法,建议在采用该安置方式之前,慎重进行适宜性评价.     

农村土地承包30年不变成为法律

国土资源部副部长李元日前说,新的《土地管理法》规定农村土地承包30年不变,将这项改革开放以来一直实施的政策,首次以法律的形式固定下来,为稳定农村经济制度,提高农民积极性提供了法律保证。 他还谈到,在征用土地方面,《土地管理法》也多方面保护了农民利益。一是国家征用土地,必须公告征地补偿安置方案,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。二是大大提高了征地补偿标准。三是被征地的农村集体经济组织,应当将征     

浅谈农村征地补偿费的会计核算

征地补偿费是对被征地农民和农村集体经济组织失去土地的补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。管好用好这项资金，对维护农村集体经济组织和农民的经济权益，至关重要。     

关于发展壮大辽宁农村集体经济措施的研究

关于发展壮大辽宁农村集体经济措施的研究张立华一、壮大村集体经济实力的重要意义逐步壮大集体经济实力，引导农民走共同富裕的道路，是党中央的一贯政策，其重要意义有以下几个方面：１、壮大集体经济实力，是稳定完善家庭联产承包责任制，巩固农村基本经营制度的需要。...     

深化改革 真抓实干 开创农村经管工作的新局面

深化改革真抓实干开创农村经管工作的新局面李生泰农村经管部门是农村工作的重要部门，担负着贯彻落实党和政府的农村经济政策，指导农村集体经济的管理，加强农村集体经济组织建设，发展农村集体经济的重任。根据全国农经工作处、站长会议精神，结合我省农村工作会议和农...     

信阳市农村集体经济组织发展困境及治理措施

党的二十大报告中指出全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。发展农业农村现代化要坚定不移地走城乡融合发展之路，合理配置城乡资源、畅通城乡要素流动。农村集体经济组织在城乡融合发展道路中要落实农村发展政策，带动农村产业发展，促进农民增收，是实现农业农村现代化的重要参与主体。在城乡融合发展背景下，信阳市农村集体经济组织发展仍面临着诸多困境，为了促进城乡协调发展、共同繁荣，要加速农村集体经济组织的前进步伐。     

推进村级集体经济组织产权制度改革的思考

去年，农业部发文，要求在条件成熟的地区，积极稳妥地开展农村集体经济组织产权制度改革。这是我国农村又一重大改革举措。我们必须充分认识，并努力加以推进。一、推进农村集体经济组织产权制度改革的必要性和可能性农村集体经济组织产权制度改革，是城市化和工业化发展新形势下，迅速发展的生产力对生产关系调整提出的要求。     

浅析农村集体经济组织财务专用收据的管理

随着社会主义新农村建设的不断深入，农户与农村集体经济组织之间的经济往来关系日渐增多、类型也在不断增加。农村集体经济组织使用的财务专用收据是农户与农村集体经济组织之间经济往来不可或缺的重要会计凭证，一般由县级以上行政机关统一监督印制，并在使用范围上有严格的规定。但是当前一些农村集体经济组织在财务专用收据使用方面十分混乱。