卷首语

“五个统筹”、“科学发展观”、“以人为本”可以说是当今中国最为流行的政治用语,也是中国新一代领导集体新的执政理念,这一理念在农村发展中的具体体现之一就是统筹城乡发展,统筹经济和社会发展,保护农民利益。在经济发达地区,统筹城乡发展早已不是一句口号,而是实实在在的行动。从统筹城乡发展在江苏省的初步实践看,其基本做法是统筹城乡发展规划,推进城乡经济融合、产业联动、设施共享;统筹国民收入分配,加大对农业和农村的投入;统筹城乡政策体系,着力营造有利于城乡共同发展的机制和体制;统筹区域发展,加大对落后地区的帮扶力度。同样…     

浅析辽宁省城乡统筹发展问题

本文是在“十一五”时期辽宁省统筹城乡发展不断深入的政策背景下,对辽宁省城乡统筹存在的问题进行分析,并对辽宁省城乡统筹发展提出有针对性的政策建议.     

2008年中国农业资源与区划学会农业区域发展专业委员会县域城乡统筹发展理论研讨会预备通知

县域是城乡统筹发展的基础平台,县域城乡统筹发展形势将从根本上影响中国城乡经济社会协调发展的整体进程。因此,深入贯彻落实科学发展观,开展中国县域城乡统筹发展问题研讨具有重要的理论和现实意义。经中国农业资源与区划学会批准,农业区域发展专业委员会拟于2008年10月(地点待定)组织召开“县域城乡统筹发展理论学术研讨会”。现就会议有关事宜通知如下:一、会议主题县域城乡统筹发展理论与模式二、研讨内容1.县域城乡统筹发展理论方法;2.国外县域城乡统筹发展经验;3.县域城乡统筹发展评价指标体系;4.城乡统筹与县域经济发展战略;5.县域城乡统筹发展优化模式;6.县域城乡统筹发展的政策建议;7.区域发展相关理论     

盘活农民

如何化解“三农”问题，统筹城乡和谐发展，是中国最现实的重大话题，中央已连续出台了6爪“一号文件”，在政策、制度、资金层面为“三农”松绑，社会主义新农村建设在各地兴起。     

城乡统筹进程中的农村养老保险发展

我国将长期面临老龄化加快的严峻现实,但城乡的社会保障制度存在较大差距.在推进城乡统筹战略的背景下,统筹城乡养老保障制度迎来重大历史机遇.我国农村养老保险制度经历了探索、发展、整顿和新型农村社会养老保险试点等四个发展阶段,尤其是城乡统筹过程中,农村养老保险制度取得了卓有成效的发展.本文在最后提出了推进城乡养老保障服务均等化的一些政策建议.     

重新调整资源配置结构实行六大统筹政策安排

有关专家日前提出，要统筹城乡关系，必须从宏观上重新调整资源配置结构，向“三农”倾斜，加快农业和农村经济发展。因此，在处理城乡发展关系上应实行以下六大统筹政策安排。     

我国统筹城乡发展的路径选择与区域重点

统筹城乡发展是经济社会发展到一定阶段的必然要求,也是我国破解“三农”问题的根本途径.本文借鉴国内外统筹城乡发展的经验与启示,在深入剖析统筹城乡发展五大动力因素的基础上,剖析了我国不同地区城乡统筹发展的路径选择及典型模式,并归纳了现阶段各地城乡统筹发展的区域重点,提出要进一步完善的相关政策机制.     

统筹城乡发展中农民市民化的政策突破——以重庆市九龙坡区先行示范改革为例

统筹城乡发展是在科学发展观指导下的一个新的历史课题，如何为实现城乡协调发展寻找到一条正确的方法和途径，是统筹城乡发展实践中的关键问题，重庆市九龙坡区就在统筹城乡综合配套改革中，以产业发展为依托，以土地流转制度创新为突破口，以提供社会保障为基础，在农民市民化的试点为闯出了一条以“土地换社保，宅基地换住房”的“陶家模式”。本文从实证调研的结果出发，对九龙坡区农民市民化政策效益加以认真分析和总结，以期在统筹城乡改革中为其他类似地区提供一些可资借鉴的经验.     

加快城乡产业融合是城乡统筹发展的关键

“五个统筹”的提出是十六届三中全会的政策创新点,其中“统筹城乡发展”位于“五个统筹”之首。这是党中央坚持科学发展观,在深刻总结建国以来我们党处理城乡关系问题的经验教训基础上所做出的重大战略决策。实现城乡统筹发展是我国全面建设小康社会的内在要求,也是解决“三农”问题的有效途径。然而,由于目前我国城乡差     

统筹城乡发展：建设社会主义新农村的根本途径

“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。从党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展”的战略构想到十六届五中全会提出建设社会主义新农村，实际上是一个调整我国城乡关系从战略构想到战略措施的实践过程。从根本上讲，建设社会主义新农村是实现城乡统筹发展的重要途径和手段，而统筹城乡发展则是建设社会主义新农村的根本保证和实质。因此，从发展战略上，建设社会主义新农村必须加快推进“城乡统筹发展”；在发展方针上，建设社会主义新农村必须实施“多于少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村，在发展政策上，建设社会主义新农村还必须对农民实行普惠政策，逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制。     

城乡统筹中的土地利用研究进展

统筹城乡发展是解决我国城乡发展不平衡、“三农”问题及缩小城乡差距的有效途径,而土地则 是实现城乡统筹发展的切入点和突破口。针对当前日益拉大的城乡发展差距问题,在总结国内外城乡统筹 中的土地利用研究基础上,从城乡统筹理论的演进,城乡关系,城乡统筹发展的内涵,城乡统筹研究现状 等4个方面对城乡统筹发展研究概况进行了论述,从城乡土地利用与规划,城乡土地资源优化配置,城乡 土地利用模式与政策等3个方面对统筹城乡土地利用研究概况进行了分析,并简要讨论了当前研究的不足 和下一步研究的方向。     

城乡统筹应由“补缺”转向“融合”

当前和今后一个时期，我国统筹城乡发展应在加快完成全国范围全面“补缺”任务的同时，适时转向推进公共资源配置在水平上的“城乡均等”和在制度上的“城乡融合”。要求“三农”工作方式由“拓展”向“提升”转型，营造“三农”平等发展的环境，提升“三农”全面融入的能力。     

浙江农村改革试点之嘉兴篇：“两分两换”先行先试 “十改联动”整体推进

2008年4月，浙江省委、省政府作出了在嘉兴市开展全省统筹城乡综合配套改革试点的决策部署，嘉兴市委、市政府按照先行先试、率先突破的要求，制定实施了《关于开展统筹城乡综合配套改革试点的实施意见》等一系列政策文件，创新开展以“两分两换”优化土地使用制度为核心，包括充分就业、社会保障、户籍制度、新居民服务、涉农管理、村镇建设、金融体系、公共服务、区域统筹等改革的“十改联动”，同步推进现代新市镇和城乡一体新社区的“两新”工程建设。     

成渝城乡统筹改革背景及前景分析

从城乡统筹的研究成果来看，多数无外乎是分析其政策配套、问题、改革路径等，我们在本文中却从成渝城乡统筹的背景尤其是历史背景和制度背景入手，探讨了成渝城乡统筹与众不同的特色，进而上升为一般案例，为探究城乡统筹发展思路，提供另一种视角内涵。     

城乡户籍统一后要建立健全相应的制度机制

近年来,党和政府十分关心“三农”问题,出台了一系列惠农扶农利农政策,极大地激发了农民种地的积极性,对推动农村经济发展和社会主义新农村建设起到了决定性作用。国家为了加快新农村建设,破除城乡二元格局,又推出了农村户籍改革政策。城乡户籍统一,对我国城乡统筹发展是件大好事,但也有许多新的问题需要我们面对和解决,所以要尽快建立健全相关的制度机制。     

统筹城乡收入分配的原则、重点与措施

根据党的十六大提出的“统筹城乡社会经济发展”战略和“理顺收入分配关系”的要求,要以统筹城乡收入分配为重要内容来推进我国的收入分配制度改革。 统筹城乡收入分配,不是一项具体的政策试验和政策推进,而是涉及面广、涉及利益深,带有全局性影响的     

科学发展观与统筹区域协调发展

党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“五个统筹”要求，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。”这是强调树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。必须客观地认识科学发展观，以促进区域经济协调发展，并按照“五个统筹”要求来制定区域发展的政策和规划。     

城市化进程、农民转移与土地制度创新

中国城市化率在突破50％以后的新发展时期,改革城乡二元管理体制、创新土地流转等事关“十二五”乃至更长时期内中国城市化顺利推进与城乡和谐发展.以土地制度创新顺利推进城市化进程,是实现城乡统筹、推进国民经济张期稳定发展的内在要求.重庆统筹城乡改革在这些方面提供了良好措鉴.     

新视点

温家宝总理指出：“建设社会主义新农村，必须实行城乡统筹，加大对农业和农村发展的支持力度。”因此，中央把“工业反哺农业、城市支持农村”作为建设社会主义新农村的基本方针，并要求坚持“多予少取放活”，在“多予”上下功夫。上海是一个现代化的国际大都市，在统筹城乡发展方面具有良好的基础和条件，理应走在全国的前列。本期特稿《统筹城乡发展，加快上海新郊区新农村建设》，就学习贯彻中共上海市委八届九次全会精神，实施城乡统筹发展主战略，阐述了有关思路政策，为我们提供了有益的启示。     

卷首语

1998年 ,中央做出了中国农业和农村经济发展进入新阶段的重大判断。尹成杰在《新阶段“三农”工作理论和政策创新》中梳理了 1998年以来中国重要农业和农村政策的脉络 ,回顾了这些政策出台的背景 ,分析了它们的主要依据 ,阐述了它们的主要内容。从中可以看出 ,“新阶段”的重大判断 ,“重中之重”的战略思想 ,统筹城乡发展的方略以及“两个趋向”的重要论断 ,都是今后相当长的一个时期内中国“三农”工作和政策的基本方针 ;而“多予、少取、放活” ,“两减免、三补贴”以及“四项保障措施”则是近几年体现上述基本方针的具体政策。统筹城乡…