试谈政府行政行为与农民隐性负担

农民负担是经济范畴的一个特定概念。从广义上说,是指农民纯收入的一种非生产、非生活的社会扣除。一般包括税收、价格和社会三方面的负担。农业税收和因剪刀差带来的农产品价格与价值的误差是目前国家实施农业政策的必然效应。因此,从狭义上说,农民负担单指来自社会方面的各类负担。基本有两大类:一类是国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)中规定的农民依照法律所承担的三项提留和五项统筹。此类负担为限额内负担,或叫显性负担,限额内负担的收取符合现行国家政策规定,是合理合法的。     

承包费年初就应实行帐内控制

承包费年初就应实行帐内控制李权村合作经济组织在一个会计年度内的各项收入，按《村合作经济组织会计制度（试行）》（以下简称新会计制度）的规定，划分为经营收入、承包及上交收入、提留统筹收入、其他收入和投资收益五大项。在各项收入中除包括发包金收入、农民限额内...     

水面承包费如何处理

最近,我市一些地方农民来信、来电反映:2005年开始免征农村承包土地的农业税,那么水面承包费是否还应该缴?如果还要承包者上缴,承包费是否应该归所在村民小组村民分配?对于这个问题,我们经过多次调查、座谈,广泛听取基层干部和群众的意见,研究制订了针对不同情况的处置办法,供全市各乡镇参考,较好地化解了水面承包中的矛盾与纠纷,维护了广大农民的合法权益。一、关于水面承包费收缴。鉴于农业税和水面承包费的不同属性,我们分三种情况确定收缴或免缴。1.农村水面按农村人口分配后按户承包的,也就是水面资源分配比较合理的,经村民会议或村民…     

承包费用可以提高吗

编辑同志 :我村杨某在１９８４年承包了１００亩荒地 ,和村里约定５年内免交一切费用 ,从第六年起按每年每亩２０元上缴承包费 ,承包期限为３０年。现在 ,村里其他人每年承包地的亩均负担费用都在百元左右 ,杨某却仍然按原标准缴费 ,极不合理。请问 ,村委会可以提高杨的承包费用吗？(读者 :赵安 )赵安同志 :据来信所述 ,每亩２０元的承包费在十几年前比较合理。而现在随着物价上涨 ,这一标准显然过低 ,有失公平。依据情势变更原则 ,作为发包方的村委会可与承包人杨某协商 ,按照通行的标准 ,适当提高承包费用。若协商不成 ,村委会还可依法提…     

坚持合理负担 完善土地承包

坚持合理负担完善土地承包孙百歌，王文忠一、稳定土地承包关系，维护农民合法利益目前，个别地方以增加集体积累、解决集体提留、调整产业结构等为名随意收回农民部分承包地或将农民的承包地任意划分为口粮田和经济田进而提高承包费的办法，违背了农民意愿，侵犯了农民承...     

也谈预收承包费的账务处理

《农村财务会计》2003年10期刊登了谢文兴撰写的《预收承包费的账处理》一文(以下简称“谢文”),读后颇有感想。近年来,受市场经济意识的发,全国各地都进行了农业结构调整,生产出适合市场要求的农产品,这样增加了农民收入,也发展了农村经济。在这个过程中出现了若干专用地块(棚地、藕池等)和专用设施(如养殖场等),这些地块和设施大多采用招标等式承包给个别农户,这些集体经济资源承包金大多采取预收的形式,预收年,甚至更长。《农村土地承包法》规定对于“四荒”的承包方式可采用招标形式,也有预收承包费的问题。下面就预收承包费的账务处理…     

石首市推行人田劳合理分摊负担

针对农民种田经济负担重、弃田现象突出的问题,湖北省石首市改过去单一由承包耕地面积负担为人田劳合理分摊,今年农民的各种税费负担亩平为１０５元,比上年亩平减少９５元。实行人田劳合理分摊,石首市将推行农民负担的农业税、水费、排水费和血防统筹按耕地面积(含宅基地、自留地)负担;共同生产费和农业综合开发还款按受益面积负担;“三提五统”按人田各半负担;集体公益事业的集资按人口负担;劳务用工、以资代劳按劳力负担;畜禽防疫按服务项目负担;特产税、屠宰税按课税对象负担。这样既大大地减轻了种田农民的负担,提高了农民的生产积极性,…     

浅谈农民隐性负担重的原因及对策

近年来,鞍山市农民定项限额内负担得到有效控制,仅占上年农民人均纯收入2.5％。但是,农民定项外负担(即隐性负担)依然沉重。最近,我们到台安县黄沙镇西佛村,对农民隐性负担做了调查,就农民隐性负担重的原因及解决办法进行探讨,以利从根本上减轻农民负担。农民隐性     

蒙城农村税费改革成效明显

安徽省蒙城县自去年上半年试行农村税费改革以来,农民负担比1999年减轻4650万元,农民人均减负46．82元,其中政策性减负3650万元,农民人均38．52元,全县农民负担最高限额每人125元,该县柳林镇赵桥村邱庄组,农民二轮承包土地面积每人6亩,1997年农民人均负担298元,实行税费改革后人均负担只有121．49元。     

遭遇水灾可以减免承包费吗？

问：2003年10月，我与同村农民王某签订合同承包他的20亩责任田，每年2月1日前我向他支付当年的承包费3000元，合同约定承包期限为三年。签订合同后我在20亩责任田里全部种植了小麦。2004年5月，正当要麦收的时候，本地连下了三天的大雨，由于我承包的田地地势低洼，20亩的小麦全部被淹没，致使我颗粒无收。后王某向我追要承包费，我向他说明情况后他却执意要收，请问，遭遇水灾可以减免承包费吗？     

化解村级债务要六抓

１、加强宣传教育，增强干部群众依法履行职责和义务的意识。继续加强减轻农民负担、村委会组织法、北京市农业承包合同管理条例等有关法律、法规的宣传，使广大农村干部和群众明白自己应该享有的权益和应尽的义务，以进一步增强广大农村干部群众依法履行职责和义务的意识。２、坚持村务公开，完善和落实土地承包费使用管理制度。对土地承包费的使用与管理要严格按照减轻农民负担的有关规定执行，对土地承包费的开支情况进行审核，并将审核结果在村务公开栏上予以公开，以加强土地承包费使用与管理的民主监督。３、强化服务，努力增加农民经…     

警惕土地承包不公

最近,笔者在调研时了解到,一些地方由于土地承包不公,引发农民不满和上访,成为农村社会矛盾的焦点问题之一。其主要表现为:一、口粮田和承包田比例失调。一些地方农民维持生计的口粮田逐渐减少,相反,承包田则越来越多。主要原因是村里可以借此多收取土地承包费,增加村集体经济收入,用于应付非生产性开支。二、土地承包竞争不合理。一方面,由于人多地少,有些地方承包田不可能一户一份,少数政策法规观念淡薄的乡村干部以个人的亲疏远近分配承包田,这时就出现了"人情地"。另一方面,承包费不能一视同     

改进完善承包合同 建立负担监督机制

《农业承包合同管理办法》公布以来,由于原合同内容上的某些缺陷和合同管理制度上的某些不完善,农民自己起来保护自己的合法权益的有效机制尚未建立起来.所以,宜宾县农民负担以乡(镇)为单位来看,出现任意增加项目,超过规定限额的问题,在部份地方是年复一年地增加.在这种情况下,提取者尚感不足,负担者怨声载道,管理者叹气难办.致使一些地方加重农民负担的行为刹不住车,对农民负担做到依法合理负担因此成为一句空话.从几年来的实践     

谈谈当前农村土地承包及流转管理

当前，由于第二轮土地承包政策的落实，农村土地承包形势总的是好的，农村建立了良好的土地承包管理机制，有效地调动和保护了农民的积极性，促进了农村经济的发展，维护了农村的稳定。但个别地方也存在着一些苗头性问题。有的土地延包扫尾工作还没有完成；个别集体经济组织不顾土地承包合同的严肃性，随意抽回农民的承包地；也有的土地流转不规范；还有的土地承包费控制不力，增加了群众负担。这些问题都影响了中央土地承包政策的落实，不利于农村家庭承包经营责任制的长期稳定。针对这些实际问题，笔者认为应从以下几个方面加强农村土地承…     

国有农场农业职工对负担满意程度的影响因素分析

本文利用国有农场农业职工负担监测数据,采用Probit模型对影响农业职工负担满意程度的因素进行了分析。结果显示,农业职工家庭非农业从业人员比重、农场发放补贴数额与缴纳土地承包费数额之比、涉及农业职工负担事项公示次数、参加涉及农业职工负担的职工代表大会次数、反映农业职工负担问题次数以及反映的问题是否得到解决,是农业职工对负担满意程度的主要影响因素。     

对维护农民土地承包权益问题的思考

农村土地承包问题一直是近些年来农民反映强烈的农村焦点问题,妥善解决好农村土地承包纠纷和问题,维护农民土地承包权益,应引起高度重视。本文针对当前存在的主要问题,提出几点思考建议。一、当前农村土地承包存在的主要问题(一)农民土地承包经营权落实不到位的问题。一是至今仍有极少数地方应开展但没有开展延包工作;二是有的地方集体预留的机动地超过了耕地面积5%的限额;三是少数地方“两田制”问题还没有得到彻底解决;四是仍有少数地方城郊农村出嫁妇女土地承包经营权不落实;五是土地承包经营权证没有全面发放到户,农民心里不踏实;六是一…     

切实做好减负化债工作促进农村经济稳步协调发展

一、铁岭市减负化债工作的基本情况减负化债即减轻农民和乡村集体经济组织的负担、化解乡村两级不良债务。是巩固以家庭承包为基础、统分结合双层经营体制这一农村基本经济制度的重要工作。近年来铁岭市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减轻农民负担和加强农村集体资产管理的一系列方针政策 ,使全市的减负化债工作取得了明显成效。(一 )铁岭市减负工作基本情况一是认真贯彻中央规定的村提留乡统筹费实行“两个不得超过”的基本政策。 1 999年至 2 0 0 2年全市农民限额内负担总额一直是 1 68亿元 ,其中村提留 90 80万元 ,乡统…     

对农村提留统筹费收取难的调查与思考--兼谈农民负担何以减而不轻及对策

一、原因分析农民拖欠、拒交提留统筹费及农民负担减而不轻问题产生的原因是多方面的 ,浅析如下 :(一 )农村经营管理体制变革 ,负担载体转移　农村实行家庭承包经营责任制之前 ,经营管理体制是人民公社、大队、生产队三级所有 ,队 (生产队 )为基础 ,负担载体是生产队 ,农民吃的是“大锅饭”。农业税、公积金、公益金、村干部误工补助等各种负担 ,都由生产队集体负担 ,农民不直接从腰包拿钱 ,负担是隐形的 ,农民感觉不到负担的轻与重。生产队除去上缴税赋、留存积累和生产费用及有关费用外 ,根据剩余劳动产品 ,进行口粮分配 ,工值计算 ,年终…     

为什么会产生承包纠纷

目前，农村承包合同纠纷已呈日趋增长之势。通过对一些案例的分析，我们发现这此纠纷中有许多值得深思的问题。案例一、1984年春，中央关于农村工作的一号文件发布后，胡桥村委员会坚信党的农村政策不会变，便积极鼓励农民承包开发荒山、荒滩和开垦荒地。4月10日，农民胡某和村委会签订了开发100亩荒地的承包合同。合同约定，胡开垦荒地100亩，五年内免交一切费用，从第六年开始至第八年，每年每亩上缴村承包费10元，第八年起每年每亩上缴15元，承包期限30年。自1994年起，该村村民纷纷向村委会提出异议，认为别人的承包耕地亩均负担费用都…     

黑龙江嫩江“官民争地”80亩集体土地变国有

在黑龙江省耕地大县嫩江县,一些农民手里的土地承包经营权证书被认定"无效",他们二轮承包合同内的部分土地性质从"集体"变成"国有",并被要求上交承包费.由于部分农民拒绝交费,他们已领多年的粮食补贴被停发."官民争地"愈演愈烈,农民频频上访,矛盾激化. "二轮承包期内土地为啥还要收费?" 拿着黑龙江省政府制发的土地承包经营权证书、明确写着"承包期三十年不变"并盖着柏根里村委会公章的延期承包合同书,嫩江县科洛镇柏根里村66岁的农民唐瑞义怎么也弄不明白,为什么这两样文书里的129.5亩耕地,有将近一半的地还要收承包费.