地方政府隐性债务的内涵辨析与逻辑溯源

防范化解地方政府隐性债务风险,防止风险累积演化为系统性风险,推动构建与新发展格局相适应的财税政策体系和运行机制,必须在厘清地方政府隐性债务概念的内涵与外延的基础上,基于公共风险视角溯清隐性债务产生的动因及其演化机理,揭示政府、市场和公民个人之间跨部门风险传播并最终汇聚形成隐性债务的风险逻辑.隐性债务主要来自于私人部门风险公共化后产生的公共财政支出责任和政府部门风险私人化后的再次回流,其实质是公共风险引致的非法定的政府潜在支出义务.据此可以进一步将地方政府隐性债务分为"主动型"和"被动型"两大类,以消除隐性债务理解上的歧义且能更好地发挥现实指导作用.     

事业单位预算支出管理创新模式研究

预算支出管理关系到财政资金的宏观调配是否能发挥作用,是否能合理地配置有限资源.事业单位在财政预算支出管理创新上要积极谋划,探讨依托数字化技术、财政机制改革、预算管理方法变革等方式提升公共预算的使用效率和社会效益.本文从事业单位财政预算支出管理内容、原则及作用出发,探讨事业单位预算支出管理模式的创新思路,旨在探索提升财政预算支出管理效率的优化策略和实施方案.     

地方公共服务、要素流动与要素空间配置——基于本地交易成本的均衡分析

通过"两区域、两要素与两部门"模型研究发现,即使存在区域内与区域间两类交易成本,增加公共服务仍有利于吸引要素流入,并产生要素空间聚集效应;增加公共支出以改善区内贸易条件对要素流动及其空间分布具有不同的影响;我国地方公共支出规模与全要素生产率之间存在明显的长期因果关系.     

“十二五”海南省地方财政收入特点、影响因素及问题分析

“十二五”时期正是海南国际旅游岛获批以来的五年,海南地方财政收入规模不断扩大,但增速明显放缓.本文分析了“十二五”时期海南地方财政收入的特点,并对影响地方财政收入稳定增长的原因进行了剖析,包括经济下滑、产业转型难,“土地财政”难以为继以及政策性“清费减税”等.地方财政收入增速放缓主要带来三个问题:地方刚性支出攀升,地方财政收支平衡难度加大;地方政府支出意愿扭曲,挤压地方公共产品和服务提供空间;地方偿债资金来源不足,地方财政收支压力长期化.最后本文提出了稳定地方财政收入增长的三点建议,包括改变房地产业单一产业结构,遵循量入为出的原则以及盘活财政资金存量.     

地方税的定位逻辑及其改革设想

本文在评述对地方税定位研究相关观点的基础上,对地方税的功能定位、支出目标定位、规模定位和负担分配定位进行了研究,认为,地方税应主要承担筹集地方财政收入的职责,并应用于地方自主决策的当地民众普遍受益的公共支出项目;地方税的合理规模主要取决于合理的地方自主性支出规模和其他可支配的非税收入数额;地方税的负担要与地方公共支出的受益范围相对应,并以适当的税基构建地方主体税种。我国的地方税体系建设应在厘清税、费、债等关系的基础上,逐步推进地方财政收入体系的综合改革、完善转移支付制度与尝试地方税的自主立法改革。     

中国地方政府公共支出膨胀的实证分析研究

中国地方政府公共支出随着经济发展呈现出不断膨胀的基本态势,本文基于我国省级行政单位数据,对中国地方政府公共支出进行基本情况分析和计量分析,得出了我国地方政府公共支出存在膨胀性并且分税制改革以来膨胀加快的结论。同时,本文尝试对我国地方政府公共支出膨胀的原因进行了分析,并指出了其相伴而生的问题,最后提出相应政策建议以期促进公共支出的合理有序增长。     

城市公共环境标识的生态设计研究

公共环境标志是一种特殊的视觉符号语言,为人民提供了非常重要的视觉信息.随着城市进程的加快,公共环境标识对生态环境也造成了一定影响,其中不规范、不科学、使用寿命短、资源无法再次利用等问题,不仅浪费了自然资源,也给城市环境带来了负面影响.文章首先阐述了生态设计的基本概念,然后阐述了城市公共环境标识的生态设计意义,最后提出了自然生态、可持续发展和以人为本的城市公共环境标识的生态设计原则,以及城市公共环境的生态设计思路.以期为城市公共环境标识及探索城市生态环境的营造提供一些思路.     

关于建立公共支出预算体系若干问题的思考

政府公共支出预算是中央和地方预算的重要组成部分,建立适应社会主义市场经济要求的政府公共支出预算体系,是公共支出财务管理改革的必然选择。本文试就这个问题谈些看法。一、关于公共支出预算体系的内涵与外延准确理解公共支出的含义,必须从其内涵与外延两个方面来着...     

财政分权、地方政府行为与公共教育支出

地方政府竞争、政府治理是分权后地方政府行为表现的两种形式。通过分析表明:前者对公共教育支出产生负向影响,后者对公共教育支出产生正向影响。在经济分权政治集权的体制下,中国地方政府更多的是对上级负责而不是对下级负责,更倾向于以GDP为主要目标进行竞争,而不是地方治理,这是地方政府投入教育的动机不足,导致公共教育支出偏低的重要原因。     

地方国库支出顺应公共财政建设的探讨——基于中心支库的视角

在加快建立公共财政体系、加大公共支出力度日益成为社会共识的背景下,预算支出的方向与范围越来越受到社会各界高度关注.本文对2007年以来宜春市国库一般预算支出存在的问题及成因进行了较为全面的分析,并就建立科学的地方国库支出体系、推进公共财政建设提出了具体建议.