社会保险基金预算开启新征程

2014年8月31日,第十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,新预算法第五条规定：“预算包括一股公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。”至此,有关我国是编制社会保障预算还是社会保险基金预算的争论有了结论。     

关注

正《预算法》修正案四审通过:打通四大预算体系8月31日,十二届全国人大常委第十次会议表决通过了修改后的《预算法》。通过后的《预算法》第五条明确了全口径预算的国家账本:预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。通过的     

从“三公”经费公开到“四本”预算编制——浅谈我国政府预算公开改革

正2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重新颁布修订后的新预算法,新法自2015年1月1日起施行。新预算法首次明确规定将全面实行"四本"预算(即公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算)的全口径预算管理体系,是此次新法出台的一大亮点。如果说,2011年的中央各部委"三公"经费公开是我国政     

社会保险基金预算试行编制的探讨

文章简要分析了编制社会保险基金预算的必要性，以及社会保险基金预算与公共预算的联系与区别，社会保险基金预算的基本内容、审批执行程序，探讨了社会保险基金预算编制的试行。     

社会保险基金预算法律制度研究

社会保险基金预算是社会保险基金监管的重要内容。目前各国或地区的社会保险预算主要包括纳入公共预算、社会保险基金专项预算、不纳入政府财政预算、纳入单独的社会保障预算等模式,我国目前应当选择社会保险基金专项预算模式,并厘清社会保险预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中、是否继续保留当前的财政专户、社保征收还是地税征收、个人账户基金如何处理等问题,构建完善的社会保险基金预算法律制度。     

实施社会保险基金预算绩效管理新规探究

政府预算绩效管理体系涵盖社会保险基金,既是落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例的必然选择,又是推动精算平衡、实现社保基金长期可持续运行的重要手段。2022年5月,财政部等四部门印发的《社会保险基金预算绩效管理办法》(以下简称《办法》)在顶层制度上构建了社保基金预算绩效管理框架,在社保基金预算绩效目标编制、绩效运行监控、绩效评价、结果反馈及应用等方面提出了统领性意见,对各地区后续开展社保基金预算绩效评价和提高社保基金管理水平具有重要指导意义。     

依社会保险法做好社保基金预算

《社会保险法》规定：＂社会保险基金通过预算实现收支平衡。＂社会保险基金预算指具有法律效力的,一定时期内的社会保险收支计划。我国社会保险计划的属性决定这是一项独立的准公共基金预算，与公共财政预算有机结合，其中主要有两项与公共财政预算对接的费用，一是政府的福利补贴，如代缴医疗保险费（进口）和支付医疗补贴（出口）；二是政府弥补支付赤字的补贴。     

对社会保险基金预算编制与管理的探讨

社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划,体现了社会保险事业发展的规模和方向。完善社会保险基金预算的编制与管理,有利于全面掌握基金收支运行情况,增强社会保险管理的科学性和规范性,对于完善包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算在内的政府预算体系具有重要意义。一、编制社会保险基金预算的必要性     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

积极推进预算管理与资产管理相结合

二、2010年社会保险基金预算试编的进展情况 按照党中央、全国人大、国务院要求，财政部会同人力资源社会保障部积极研究建立社会保险基金预算制度，于2009年9月向国务院上报《财政部、人力资源社会保障部关于试行社会保险基金预算的请示》（财社[2009]161号）。国务院于2010年初正式下发《关于试行社会保险基金预算的意见》。财政部会同人力资源社会保障部认真落实国务院文件精神，立即研究部署编报2010年社会保险基金预算，     

新预算法提升预算公开真善美

正8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过修改预算法的决定,宣告二十年来首次大修、历经四审、长达十年的预算法修订终于尘埃落定。"预算公开"首次入法,是本次预算法修改的最大亮点之一。新预算法高票获得通过,是我国财政预算制度改革进程中取得的重大进步。查看修改前1995年1月开始执行的预算法,全文并无一处使用"公开"的文字,对于预算公开并没有做出具体和明晰的法律规定。而修改后的预算法     

步入社会保险基金管理工作的新阶段

为加强社会保险基金管理，规范社会保险基金收支行为，明确政府责任，促进经济社会协调发展．国务院决定试行社会保险基金预算。为更好地解读社会保险基金预算制度，本刊专访了人力资源社会保障部规划财务司司长李保国。     

完善社会养老保险基金预算管理探析——以江苏省为例

社会保险基金预算是反映社会保险基金收支年度计划、规范社会保险基金管理的重要手段。本文通过对社会保险基金预算与公共财政预算的比较,指出其自身的特点,并针对企业职工基本养老保险基金预算存在的问题进行分析,给出完善社会养老保险基金预算管理的政策建议。     

社会保险基金预算管理中的政府理财责任

编制社会保险基金预算是政府介入社会保险事务,统筹安排社会保险基金供求,规范社会保险基金管理的重要工具。政府理财则是市场经济条件下优化公共财政资源配置,确保达成社会保险基金预算目标的重要路径。社会保险基金支出刚性很强且难以预测,实现基金预算收支平衡、适度结余对政府理财能力与理财水平充满挑战。     

推进社保基金预算 增强财政保障能力——南漳县推行社保基金预算管理的调查

为加强社会保险基金制度化、规范化和科学化管理，建立自求平衡的长效机制，确保社会保险对象圆满落实，从2006年开始，湖北省南漳县尝试编制全县社会保险基金预算（下称“社保预算”）。经过不断探索和完善，到2007年，南漳县实行人大审议社保预算，法制化监管效应逐渐突出，社保预算逐步走入正轨，财政的综合保障能力日益增强，不仅超额完成了年初各项收支预算计划，     

试编社会保险基金预算的进展情况与建议

2010年初,国务院颁布《关于试行社会保险基金预算的意见》（国发[2010]2号）,决定在全国范围内建立统一规范的社会保险基金预算制度。这是社会保险基金自实行收支两条线、财政专户管理以来又一重大制度创新和管理创新,也是健全政府预算体系的重大举措,标志着社会保险基金管理进入了一个新阶段。     

探索“四本预算”信息联动公开

2013年全国两会上，公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在预算报告中首次整齐亮相，标志着我国全口径预算框架已基本形成。随着预算信息公开的深入推进，“四本预算”信息联动公开也成为财政部门亟待研究探索的问题之一。     

以绩效为指导思想的中期预算探索

随着经济发展、政府职能转变对财政管理要求的不断提高,以及预算绩效管理理念的不断深入,以年度为周期的预算管理模式越来越表现出其局限性,以3-5年为期限的中期预算逐渐引起社会各界的关注。2014年出台的新预算法对年度间预算衔接、跨年度预算提出了要求,包括"各级政府应当建立跨年度预算平衡机制"、"各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后     

关于加强社保基金预算管理的思考

正社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算,是政府预算的重要组成部分。充分认识加强社保基金预算管理的重要作用、研究分析当前中存在的问题,提出进一步提高社保基金预算管理水平的政策建议,对于提高社保统筹层次、保证基金安全完整、促进社保制度可持续运行都具有重要意义。     

新《预算法》背景下地方政府债务纳入政府预算的研究

将地方政府债务纳入财政预算成为学界共识,通过预算的法定性、规范性对地方政府债务进行管理。新《预算法》赋予地方政府的举债权限,对其债务进行约束和开放性指导。并且将一般债务收支纳入一般公共预算管理,专项债务收支纳入政府性基金预算管理。尽管我国在地方政府债务预算管理方面取得一定发展,但还有些方面需要完善,从而实现全口径地方政府性债务预算管理。