社会保险基金预算法律制度研究

社会保险基金预算是社会保险基金监管的重要内容。目前各国或地区的社会保险预算主要包括纳入公共预算、社会保险基金专项预算、不纳入政府财政预算、纳入单独的社会保障预算等模式,我国目前应当选择社会保险基金专项预算模式,并厘清社会保险预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中、是否继续保留当前的财政专户、社保征收还是地税征收、个人账户基金如何处理等问题,构建完善的社会保险基金预算法律制度。     

对社会保险基金预算编制与管理的探讨

社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划,体现了社会保险事业发展的规模和方向。完善社会保险基金预算的编制与管理,有利于全面掌握基金收支运行情况,增强社会保险管理的科学性和规范性,对于完善包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算在内的政府预算体系具有重要意义。一、编制社会保险基金预算的必要性     

关于加强社保基金预算管理的思考

正社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算,是政府预算的重要组成部分。充分认识加强社保基金预算管理的重要作用、研究分析当前中存在的问题,提出进一步提高社保基金预算管理水平的政策建议,对于提高社保统筹层次、保证基金安全完整、促进社保制度可持续运行都具有重要意义。     

完善社会养老保险基金预算管理探析——以江苏省为例

社会保险基金预算是反映社会保险基金收支年度计划、规范社会保险基金管理的重要手段。本文通过对社会保险基金预算与公共财政预算的比较,指出其自身的特点,并针对企业职工基本养老保险基金预算存在的问题进行分析,给出完善社会养老保险基金预算管理的政策建议。     

依社会保险法做好社保基金预算

《社会保险法》规定：＂社会保险基金通过预算实现收支平衡。＂社会保险基金预算指具有法律效力的,一定时期内的社会保险收支计划。我国社会保险计划的属性决定这是一项独立的准公共基金预算，与公共财政预算有机结合，其中主要有两项与公共财政预算对接的费用，一是政府的福利补贴，如代缴医疗保险费（进口）和支付医疗补贴（出口）；二是政府弥补支付赤字的补贴。     

步入社会保险基金管理工作的新阶段

为加强社会保险基金管理，规范社会保险基金收支行为，明确政府责任，促进经济社会协调发展．国务院决定试行社会保险基金预算。为更好地解读社会保险基金预算制度，本刊专访了人力资源社会保障部规划财务司司长李保国。     

试编社会保险基金预算的进展情况与建议

2010年初,国务院颁布《关于试行社会保险基金预算的意见》（国发[2010]2号）,决定在全国范围内建立统一规范的社会保险基金预算制度。这是社会保险基金自实行收支两条线、财政专户管理以来又一重大制度创新和管理创新,也是健全政府预算体系的重大举措,标志着社会保险基金管理进入了一个新阶段。     

实施社会保险基金预算绩效管理新规探究

政府预算绩效管理体系涵盖社会保险基金,既是落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例的必然选择,又是推动精算平衡、实现社保基金长期可持续运行的重要手段。2022年5月,财政部等四部门印发的《社会保险基金预算绩效管理办法》(以下简称《办法》)在顶层制度上构建了社保基金预算绩效管理框架,在社保基金预算绩效目标编制、绩效运行监控、绩效评价、结果反馈及应用等方面提出了统领性意见,对各地区后续开展社保基金预算绩效评价和提高社保基金管理水平具有重要指导意义。     

新政

预算法修改 最近，全国人民代表大会常务委员会通过关于修改《中华人民共和国预算法》的决定。规定预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。社会保险基金预算是对社会保险缴款、一股公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。     

社会保险基金预算试行编制的探讨

文章简要分析了编制社会保险基金预算的必要性，以及社会保险基金预算与公共预算的联系与区别，社会保险基金预算的基本内容、审批执行程序，探讨了社会保险基金预算编制的试行。     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

中国式“社保银行”构想——郑秉文论构建中国新社保体系

地方社保基金只能买国债和存银行,是没有办法的办法,目前也是正确的办法。规则始终是规则,养老金不能动的前提,源于现在我国养老金过度的碎片化。牵一发则动全身,所以,现在的政策,即养老金不可动政策,至少在制度没有改变的情况下,是完全正确的办法。问题的根源在于统筹层次太低。而低统筹层次,是由现行的、不科学的制度所决定。     

社保基金境外投资风险及其防范

随着《全国社保基金境外投资管理暂行办法》的即将出台,社保基金将要进行海外投资。社保基金海外投资将遇到信息披露和交易成本问题、市场流动性风险、国家风险和税收等问题,为了防范风险必须要加强对社保基金境外投资的风险管理。     

我国保险资产管理公司的市场化发展

“十二五”时期是中国保险业发展的一个重要的战略机遇期和黄金发展期。在此背景下,深化保险资金运用体制改革,推进保险资金专业化、规范化、市场化运作,具有重要的意义。本文在论述保险资产管理公司发展现状及存在问题的基础上,详细阐释了“十二五”期问保险资产管理公司的发展环境,并指出了“十二五”期间保险资产管理公司的发展方向。     

社会保险基金筹集与管理模式的研究

社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分,而建立稳定可靠的社会保险基金(以下简称"社保基金")筹集与管理模式是构建科学合理的社会保障体系的核心环节。本文通过国际比较,对社保基金筹集与管理模式进行了分类研究,并就我国社保基金"双主体"的征管模式提出了改进意见。     

《社会保险法》的价值取向与制度反思

《社会保险法》是涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育五大社保险种综合性的统一法律。支撑该法律制度的价值基础包括社会安全、社会连带、社会公平以及人权保障等。《社会保险法》构建了适度普惠型的社保体系,强化了用人单位缴纳保险费的义务,凸显了社会保险中的国家责任,加大了社会保险基金的监管力度。然而,在统筹层次、期待权保障与信赖利益保护、基金安全、社会保险给付争议的解决途径等制度构建方面,仍有进一步提升的空间。     

基于DEA分析的养老保险基金投资绩效评价

随着中国人口老龄化趋势及人口结构发生的重大变化,养老保险基金如何保值增值成为现阶段一个重要的问题。本文基于数据包络分析(DEA),提出了一种对养老保险投资基金进行绩效评价的方法。该方法不需要建立评价指标体系,也不需要基金投资公司的生产函数,通过输入层与输出层的数据即可以得到养老保险基金投资公司的相对效率值,该方法为养老保险基金投资与选择提供了决策依据和手段。     

从2000年基金年报信息追溯基金研究中心的三个问题

本文从三个方面对2000年基金年报信息进行了剖析。第一，从多角度对33只证券投资基金进行分类的结果表明，最能体现基金业绩与投资风格差异度的分类方法不是基金的投资目标而是基金管理公司。基金管理公司内部的资源共享是造成这一现象的原因。第二，指数型基金在2000年的表现尚不尽人意，投资理念亦不清晰。第三，保险公司选择基金的标准相当理性，注重基金的分红市价比、夏普指数、资产净值收益率几项指标，其选择的正确性亦得到2000年基金业绩的证实。     

完善高校财务管理体制的思考

2012年国家财政性教育经费占GDP比例达到4.28%,这些经费中对普通高等学校的比例达到22%,如此庞大的资金总量给高校财务管理带来了巨大挑战。同时,随着公众对教育经费关注度的不断提高,高校资金大量结余、“三公”经费过高、科研经费违规使用等问题也逐渐凸显。问题具有普遍性,问题的原因在于权力缺乏制约,因此应从根本入手,加强财权的约束,建立有学术监督的高校财务管理体制,保证国家教育经费投入的合理使用。为实现这一管理体制,应当建立专门的学术机构,从加强法制建设和队伍建设等方面赋予其监督职能;应当从预算宏观调控、预算更改、预算执行和决算等方面加强对财权分配和使用的监督。