农村公共产品供给多中心治理模式研究

农村公共产品供给多中心治理模式可以摆脱单纯政府机制、市场机制的困境,实现农村公共产品“正义的分配”。近年来,农村“一事一议”的决策制度是“多中心治理”理论在我国农村的制度性尝试,丰富完善了村民自治制度,实现了公共产品供给主体、资金来源和权力中心多元化。但政府、市场组织、村民、非营利组织等多元治理主体在协同合作中也存在着理解错位、有限理性、参与度不足、定位不准等诸多问题。充分发挥政府的“元治理”角色,有效履行市场营利组织、非营利组织和个人的合作治理责任,是疏解目前农村公共产品供给机制困境的重要保证。     

实行"以奖代补"财政政策破解"一事一议"公益难题

黑龙江省是一个农业大省。为解决农村税费改革尤其是免征农业税后，免征农业税带来的农村公益事业失去固定的资金来源和“两工”等问题，随之出台了“一事一议”制度。但实践中工作开展并不尽如人意。一方面，目前农民承担出资兴办村内公益事业经济承受能力低；另方面基层干部对农村公益事业建设存在着重行政命令、轻民差管理的现象。加卜农民的依赖思想还没有转变，习惯于凡事都由集体出钱，干部出面组织，还没有习惯自己事情自己办。即使是对某些公益事业通过“一事一议”形成决议，但对极少数不执行决议的村民也无可奈何!以至出现了“事难议、议难决，决难行”的三难问题，最终使农村公益事业建没就无从谈起。     

后农业税时期我国农村“一事一议”制度有效性分析

一、后农业税时期与农村“一事一议”制度2005年12月29日．十届全国人大常委会第十九次会议通过决议：农业税自2006年1月1日起废止，在我国延续几千年的农业税收被彻底废除，标志着我国后农业税时期正式到来。     

我国农村公共产品供给体制创新研究

城乡二元机制、强制性农村公共产品供给决策机制、各级政府财权与事权的不对称等使农村公共产品供给体制存在严重缺陷。因此,要建立科学民主的需求表达机制,构建多层次的公共产品供给结构,建立针对性的转移支付制度,从而构建新型的农村公共产品供给体制,切实推进农村经济发展。     

对我国农村公共产品供给不足的再思考

农村公共产品供给关系到农村经济的发展、社会的稳定与和谐。在城乡差距不断拉大的情况下应努力探索农村公共产品的有效供给机制。适度的财政分权有助于农村公共产品的供给,财政分权的关键是明确各级政府的职责。应从明确政府与市场的关系、合理定位各级政府在农村公共产品供给中的职责范围与财力分配、遵循事权与财权相匹配的原则合理划分事权与财权、建立科学的转移支付制度、提高地方政府收入等方面入手,着力解决农村公共产品供给不足的问题。     

财政分权与农村公共产品供给——从政府职责的角度分析

适度的财政分权有助于农村公共产品的供给,财政分权的关键是明确各级政府的职责。为保证农村公共产品供给更有效,应着力从五个方面入手,即明确政府与市场的关系、合理定位各级政府在农村公共产品供给中的职责范围与财力分配、遵循事权与财权相匹配的原则、建立科学的转移支付制度、提高地方政府收入。     

税费改革与农村公共产品供给问题研究

税费改革和农业税的取消是中国农村社会又一次重大的制度变迁,它必将对我国农村公共产品供给制度带来深刻的变化。从现状看,我国农村公共产品的供给所面临的主要问题是:供给总量不足、结构失衡;供给主体缺位、错位;农民需求得不到有效满足等。在上述分析的基础上,本文提出应建立覆盖城乡的公共财政体制、疏通农民利益诉求渠道、培育农村公共产品供给的多元投资主体等相关的政策建议。     

新农村建设下的公共产品供给问题探讨

农村公共产品,是指相对于农民"私人产品"而言的具有非竞争性和排他性、用于满足农村公共需要的产品或服务,农村公共产品根据在消费过程中的不同性质,又可区分为纯公共产品和准公共产品。农村公共产品涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域,是建设社会主义新农村的关键所在。由于城乡二元结构和农业税取消等原因,致使农村公共产品供给不足,制约了新农村建设目标的实现。因此回顾农村公共产品供给制度的变迁,分析现阶段新农村建设下农村公共产品供给存在的主要问题,从而寻求缓解新农村建设下公共产品供给困境的具体路径具有了一定的现实意义。     

三明市从七个方面进一步推进农村一事一议工作

为用好用足各项强农惠农政策,扎实做好农村“一事一议”财政奖补工作,近日,市政府下文要求各县（市、区）、市直单位在认真总结三年试点工作的基础上,从七个方面进一步推进我市农村一事一议”工作。     

对农村公共产品供给制度的研究

建设社会主义新农村是以农村公共产品的有效供给为基础条件的。但在我国广大农村地区,城乡“二元”经济原因造成的公共产品严重短缺和农村税费改革后县乡财政困难这两大困境直接制约着农村公共事业的发展和农村公共产品的供给。本文从农村公共产品的基本特征入手,以转型时期农村公共产品供给结构的现状为线索,分析我国农村公共产品供给制度的缺陷及形成的原因,并进而推论出我国农村公共产品供给制度的创新思路及实现城乡一体化、多元化的公共产品供给模式对策建议。     

具有广东特色的农村税费改革方案

广东农村税费改革的主要内容是“五取消、一种税”。“五取消”，即取消乡镇统筹费、村提留、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消面向农民征收的农业特产税；取消劳动积累工和义务工；取消农业税附加。“一改革”，即改革村级经费筹集和管理，实行村内事务“一事一议”制度。“一种税”，即对农民只征收农业税。     

陵川县：“一事一议”议出农村新气象

“一事一议到农家,百姓心里乐开了花,干群合力办实事,不怕咱农村没变化……”,村级公益事业建设“一事一议”奖补政策犹如一股和煦的春风,为山西省陵川县新农村建设注入了无尽的活力,“一事一议”议出了农业、农村、农民生活的巨大变化。     

临淄区筑牢农村公益事业建设体系

自村级公益事业一事一议财政奖补政策运行以来,山东省淄博市临淄区通过“望闻问切”手段,筑牢农村公益事业建设体系,保证一事一议财政奖补工作规范、有序推进。“望”现场,确定项目合标准。     

公共产品理论与"一事一议"制度

受益范围仅在村内的村级公共产品应该由村级集团通过"一事一议"的形式提供,但却不是必然的,政府有时也有责任;选择运用恰当的公共产品评价方法来确定"一事一议"的优先序,是"一事一议"立项的重要依据;设计"一事一议"的项目应该尽量利益相容,尽量维持"小规模"格局,采用"有选择性的激励"方式,同时要确保资金专款专用、财务公开、群众评估和农民参与维护等.     

城乡统筹发展中的农村公共产品供给体制改革

农村公共产品供给不足是我国农村发展的薄弱环节,提高农村公共产品的供给水平是建设社会主义新农村的关键.城乡二元发展战略和农村需求表达机制不健全导致农村公共产品供给数量不足、质量不高、结构失衡、效率低下等问题,进而使城乡差距不断拉大.十八大报告强调城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,要实现城乡发展一体化,关键在于从根本上改变公共产品非均衡供给的二元供给模式.     

关于农村公益事业建设一事一议财政奖补资金投入问题的探讨

一、农村公益事业建设“一事一议”情况 农村公益事业建设一事一议是指村内小型农田水利、道路、人畜饮水、清洁能源、环卫设施、文化设施和植树造林等村内院外村民直接受益的公益事业建设项目,由村委会组织三分之二村民或村民代表进行开会表决,多数村民同意后对项目进行实施,是以村民通过一事一议筹资筹劳和村集体经济组织投入为主,政府适当给予奖补。     

如何做好村级“一事一议”专项资金的会计核算

村级“一事一议”筹资筹劳是村民委员会在兴办农田水利基本建设、植树造林、道路修建维护等村民直接受益的集体生产公益事业时。通过村民大会或村民代表大会集体决定,实行专事专议的办法筹集资金和劳务的制度,是农村税费改革取消农业税、村提留、乡统筹和农村“两工”以后,村级公益事业建设所需资金和劳务的主要来源。村级一事一议财政奖补是政...     

新农村视角下的农村公共事业建设探析

本文主要分析了目前我国农村公共事业发展中存在的主要问题及其原因,在此基础上提出了通过明确政府的职责和权限、公共产品供给决策"自下而上"表达机制和"自上而下"选择机制相结合、加大财政转移支付力度、实行城乡一体化以及建立筹资主体的多元化机制等措施来促进农村公共事业的发展。     

桃源县规范“一事一议”奖补运作

桃源县被湖南省财政厅确定为农村公益事业“一事一议”财政奖补试点县。该县按照“三个坚持、三个严防”的要求，稳妥推进，成效明显。     

农村公共产品绩效评价分析

通过对我国现阶段农村公共产品供给现状的分析,目前我国农村公共产品的供给,不能满足新农村建设对农村公共产品供给的要求,因此我们应该构建合理有效的绩效评价指标体系,以实现对农村公共产品供给状况的标准化和制度化测评与监督,有效地提高我国农村公共产品供给水平。