外汇业务数据和信息系统整合的分析

国家外汇管理局(以下简称外汇局)易纲局长在2010年1月全国外汇管理工作会议的讲话中提出外汇管理理念的"五个转变",从"重审批"转变为"重监测分析",从"重事前监管"转变为"强调事后管理",从"重行为管理"转变为"更加强调主体管理",从"有罪假设"转变到"无罪假设",从"正面清单"转变到"负面清单"."五个转变"立足点是科学监测,关键点是风险可控.当前我国外汇管理方式面临着重大变革,外汇局提出推进数据和管理系统整合的工作思路,意义重大而深远.     

外汇管理负面清单模式研究

随着全球经济一体化进程的加快,我国需要进一步深化体制改革,理顺政府与市场的管理,探索外汇管理新模式。本文从中国国情出发,提出外汇管理负面清单模式的必要性、实施条件和现实意义,并结合上海自贸区实施负面清单管理的相关经验,提出完善外汇管理负面清单模式的建议。     

外资准入改革背景下外商投资企业外汇管理改革探索

当前,我国对外开放形势发生了深刻变化。《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)确立了准入前国民待遇加负面清单的管理原则,外汇管理部门作为“负责外商投资促进、保护和管理”的部门之一,需要在这一框架下重新平衡外资企业外汇管理的工作目标,建立更具持续性和稳定性的管理框架,夯实跨境资金交易便利性和真实性管理职能,以更好地适应跨境投资自由化、便利化和维护市场秩序的双重要求。     

迎接“清单”正转负的挑战

外汇管理理念要从“正面清单”转变为“负面清单”，无论对监管部门还是涉外经济主体，均有着积极深远的意义。其在降低外汇管理成本和企业经营成本的同时，也对现行外汇管理提出了挑战。     

负面清单是政府“责任单”

<正>被简称为"负面清单"的外商投资准入特别管理措施或许是让关注上海自贸区的人最为纠结的一部分。根据总体方案,自贸区内实施"准入前国民待遇+负面清单"管理试点。其中,负面清单的内容被认为是此次自贸区管理体制改革的关键点。负面清单的内容包括中国在自贸区内暂时无法开放的领域。负面清单内投资按原有办法     

继承发展 开拓创新

2009年是外汇管理体制改革30周年。在总结成绩经验的基础上,外汇局党组提出了推进外汇管理理念和方式的五个转变:从重审批转变为重监测分析,从重事前监管转变为强调事后管理,从重行为管理转变为强调主体管理,从有罪假设转变到无罪假设,从正面清单转变到负面清单。这是在新时期、新阶段实现外汇管理科学发展的必然选择。     

负面清单在金融领域应用的国际比较和经验借鉴

我国负面清单模式在金融领域的应用尚处于初级阶段,国际上已有部分国家和组织对负面清单在金融领域的应用有了成功的经验.本文通过研究部分国家在负面清单领域的主要做法、及我国金融领域的应用壁垒,提出了我国在金融领域推行负面清单的政策建议.     

提升外汇监管效能

近年来,外汇管理沿着“五个转变”工作思路不断改进外汇管理工作方式,切实取得了很好的效果;但同时也存在一些影响改革进展的问题。为全面提高外汇监管效力,降低违规概率,建议从以下方面进行完善。细化“负面清单”,完善执法依据。根据从“正面清单”转变到“负面清单”的改革思路,外汇管理应逐步从“法无明文授权不可为”转向“法无明文禁止即可为”。但检查中发现,明文禁止的也即所谓的“负面清单”不够详尽,一些行为游离在可为和禁止的中间灰色地带,违规定性依据不足。     

自贸区外资准入负面清单6年5次“瘦身”

<正>2019年修订进一步缩减了负面清单长度,新推出一批开放措施,自贸试验区外资准入负面清单条目减至37项,较2018年压减17.8%。6月30日,国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》。这两个"清单",将自2019年7月30日起施行。记者梳理了六年来"负面清单"的五次"瘦身"历程。     

继承发展开拓创新

2009年是外汇管理体制改革30周年。在总结成绩经验的基础上，外汇局党组提出了推进外汇管理理念和方式的“五个转变”：从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，从重行为管理转变为强调主体管理，从“有罪假设”转变到“无罪假设”，从“正面清单”转变到“负面清单”。这是在新时期、新阶段实现外汇管理科学发展的必然选择。     

从“有罪假设”转变到“无罪假设”从“正面清单”转变到“负面清单”

《中国外汇》：在“五个转变”中。“无罪假设”和“负面清单”的提出，是一种全新的管理理念。如何认识这两个转变？     

关于中国（上海）自由贸易试验区外汇管理创新的思考

文章提出,上海自贸区外汇管理改革创新应坚持先交易后汇兑的开放次序,不断提高汇兑便利化程度;督促银行按照展业三原则履行真实性审核义务,理顺外汇管理政策传导机制;进一步简政放权,探索负面清单管理;坚守风险底线,建立健全外债和资本流动管理审慎管理框架。     

新形势下经常项目外汇管理存在的问题亟需解决

随着国际贸易方式日趋多样化,我国经常项目外汇管理方式发生了一些新的转变,在管理方式上向以"事后监管、间接监管"为主转变,在操作目标上朝着"贸易与投资便利化"方向发展.从实践情况来看,经常项目外汇管理仍存在一些问题,影响了外汇管理整体效果.本文深入剖析了目前经常项目外汇管理存在的薄弱环节,提出了相关政策建议.     

“五个转变”：创造性的实践

自2009年外汇管理启动“五个转变”,至今已历时五年。在实践中探索,在创新中改革,让市场在涉外经济领域资源配置中起主导决定作用,外汇管理系统简政放权走在了诸多监管部门的前面。我们率先提出的“负面清单”等管理理念,尔后被正式写进了十八大三中全会决议。     

外商投资“负面清单”忌一哄而上

<正>自中国(上海)自由贸易试验区成立以来,就在制定和实施外商投资的"负面清单"制度方面进行了大胆的探索,对引进外资和规范外资投资行为起到了积极的作用。在其示范作用下,各地纷纷仿效。商务部为此发出警告:上海自贸区"负面清单"是国务院依据全国人大常委会决定授权上海市制定的,具有特殊的试点性质,其他地方未履行必要的法律程序不能复制和效仿。点评:"负面清单"制度是对传统的外商投资管理体制的改革和创新。在过去"正面清单"管理模式下,仅列明企业"可以做什么",只有法律法规明确规定的事项,市场主体才有相应的行为自由。因为列举事项有限,很难涵盖整     

开放我国个人境外直接投资外汇管理政策的思考

逐步放开个人境外投资限制,允许个人有条件地开展境外投资项目,规范个人境外投资管理,已成为推进资本项目可兑换、促进国际收支平衡必须思考的课题之一.本文阐述了开放个人境外直接投资外汇管理的必要性和可行性,分析了个人境外直接投资外汇管理政策存在的问题,通过个人境外直接投资管理的国际经验比较,提出开放我国个人境外直接投资方式选择的思路.     

放松管制，简化环节——合理引导境外投资发展的政策建议

近几年来,我国企业"走出去"的意识普遍提高。2006年6月6日,国家外汇管理局发布了《关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知》,对境外投资的外汇政策做了简化,体现了支持鼓励境外投资的精神。在我国国际收支连年顺差、外汇储备快速增长的形势下,进一步放宽管制、简化环节,为企业"走出去"创造宽松的环境,成为外汇管理部门转变管理模式的途径之一。     

深入践行“五个转变”理念念切实做好外汇管理与服务工作

在2009年8月全国分局长座谈会上，国家外汇管理局局长易纲提出要推动外汇管理理念和方式实现“五个转变”，即从重审批向重监测分析转变、从重事前监管向重事后管理转变、从重行为监管向重主体管理转变、从“有罪假设”向“无罪假设”转变、从正面清单向负面清单转变。“五个转变”内在统一，相互联系，其出发点是以人为本，立足点是科学监测，着力点是改善服务，关键点是风险可控。“五个转变”的提出，把握了新时期国际国内经济发展的客观实际，符合新形势下外汇管理工作的要求，为外汇管理工作指明了方向。     

对基层外汇局内控监督工作转型的思考

<正>近年来,随着我国对外经济高速发展,总局适时提出了外汇管理方式和理念的"五个转变",促使各项外汇管理政策措施频频出台,在不断提高贸易和投资便利化程度的同时,对各级外汇局内控管理的全面性、合理性、及时性、有效性提出了更高要求。外汇内控监督作为内部自我控制、自我约束、自我规范的再监督活动,对于提高外汇管理工作水平,健全内部激励机制,堵塞管理漏洞和防范风险,确保各项外汇管理政策措施的有效落实具有十分重要的意义。     

清单管理嵌入管理会计体系探索

上海自由贸易区实行负面清单管理后,党的十八届三中全会又提到"权力清单制度"。李克强总理在2015年的政府工作报告中也多次提及加强权力清单、责任清单和负面清单管理,上海、广东、天津、福建四个自贸区今年开始使用同一张负面清单。另外,为加快中国特色管理会计发展,促进我国经济转型升级,去年财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。如何将清单管理这种高效实用的科学管理工具融入到管理会计体系中,本文以企业战略为导向,以价值创造为目标,以价值链为载体,以神华集团为例,探讨了清单管理嵌入管理会计体系的逻辑关系和路径设计,希望对推进管理会计体系建设有所裨益。