进一步规范农村信用社若干问题的探讨

编者按：合作制是农村信用社改革的核心。改革的目标就是按合作制原则,把农村信用社办成由社员入股、社员民主管理,主要为社员服务的合作社重新组织．为实现这一目标,管理体制也需作重新调整,并把信用社建立起自我管理、行业自律、人民银行监管、保险保障四大体系。目前在规范农村信用改革中,有不少好的做法和经验,但也存在不少问题,有待于进一步加强与改进,为此,我们特推出此专题笔谈,请广大读者参与讨论。一、规范农村信用社的做法和经验三明市城区农村信用社彭茂钦（一）扎实搞好规范的基础工作是巩固规范成果的关键。要搞好规…     

关于整顿规范农村信用社的思考

农村金融体制改革的目标是建立和完善以合作金融为基础,政策性金融、商业性金融分工协作的农村金融体系。其中,农村信用社管理体制改革是整个农村金融体制改革的重点之一,而按合作制原则整顿规范农村信用社又是改革的核心。整顿规范的实质是按合作制原则重新塑造农村信用社的新机制的一场重大变革。（一）按合作制原则整顿规范农村信用杜的必要性按合作制原则重新整顿规范信用社,把信用社办成由社员自愿人股、社员民主管理、主要的社员服务的合作金融组织,这是对信用社在理论上政策上作出的定位。1．整顿规范农村信用社必须坚持合作制…     

按合作制原则规范和发展农村信用社的对策

按合作制原则规范和发展农村信用社的对策□李联春我国农村金融体制改革的重点和核心是按合作制原则规范和发展农村信用社,把农村信用社改造成真正的合作金融组织。从一年多的实践看,按合作制原则规范和发展农村信用社还存在一些问题,如不及时加以解决,不仅会影响农村...     

中加合作金融体制及监管模式比较

中国的农村信用合作社和加拿大的农村信用社都采用合作制,但由于两国社会、经济、文化背景的不同，在合作制体制上也存在差异，加拿大的农村信用社是按照真正意义的合作制原则发展起来的，而我国的农村信用社发展50年来，一直没有按照合作制进行规范，两国农村信用社在体制上的差异主要表现在六个方面：1、社员范围不同。2、服务对象不同。3、所有权不同。4、法人治理结构不同。5、经营理念不同。6、农村信用社的外部组织结构不同。     

试论农信社规范管理与业务发展的关系

按合作制原则规范农村信用社是一项政策性强,涉及面广的内部改革系统工程。怎样处理好规范与业务发展的关系,是当前农村信用社改革中的一个难点问题。一、当前影响规范工作顺利开展的障碍及其表现1、规范无用论。由于长期以来受农业银行和其他商业银行管理体制影响,合作金融观念、意识在一些信用社（尤其是基层社）干部职工中被淡化。有的同志认为,目前金融同业竞争日趋激烈,农村信用社正面临生存与发展的严峻挑战,必须按照商业银行运作方式,集中精力占领市场、发展业务,规范不规范作用不大,业务上去就好说话。2、规范会影响业务发…     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

谈农村信用社如何迎接西部大开发

西部地区由于历史原因经济比较落后，金融机构，尤其是农村信用社资金来源较少，支持经济的发展的力量薄弱，自1996年与农业银行脱钩以来，按照国务院《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社开展了按合作制原则进行规范的工作，推进了信用社内控制度建设，加强了支农服务力度，为农村经济的发展作出了积极贡献，特别是对“两会一部”彻底清理后，农村信用社在农村的金融地位有了很大提高，为其发展提供了一个较为广阔的空间，但是，长期以来合作制被扭曲，深层次的矛盾积重难返，大多数信用社并未摆脱困境，在其发展的道路上还存在一些亟等解决的问题。     

农村信用社信贷支农工作思路探索

目前,我省农村信用社的合作制规范改革尚未到位,信贷支农政策不配套,还存在农户贷款额度小、利润薄、风险大、户头多、工作量大的畏难情绪,致使农户贷款面小、手续繁杂、方式单一,难以满足农村经济日益增长的资金需求,农民“贷款难”问题依然存在。为开创我省农村信用社信贷支农工作新局面,实现农业和农村经济结构的战略性调整,本文试就农村信用社的信贷支农工作思路进行探索。 一、坚持农村信用社合作制改革方向,找准市场定位,牢固树立扎根农村,为农服务的办社宗旨,进一步提高对支农工作的认识,增加支农工作的责任心。随着农…     

基于博弈分析的农村信用社产权改革路径

新型产权组织模式与运行机制的构建作为农村信用社改革的核心，目前已经走到了攻坚阶段。文章在归纳分析农村信用社改革与发展背景及基本现状的基础上，围绕政府与农村信用社双方的益损值，对政府推行农村信用社合作制规范进行了博弈分析。最终的纳什均衡分析结果是，在现有农村信用社基础上搞统一的合作制规范不可能成功，农村信用社改革必须走“多元化”产权组织模式道路。     

按合作制原则规范农村信用社内外制约因素的深层剖析

按合作制原则规范农村信用社内外制约因素的深层剖析中国人民银行农村合作金融监督管理局王祁按合作制原则，把农村信用社规范成由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织，是党中央、国务院长期坚持的基本方针，是指导农村信用社深化改革的总体原则...     

加强农村信用社管理体制规范后续工作

加强农村信用社管理体制规范后续工作杨存光朱兆虎为巩固和扩大规范成果保证规范后的农村信用社真正按合作制原则稳健经营管理各级农金体改办应加强农村信用社管理体制规范的后续工作一建立并切实改造三会制度尤其注重建立一个强有力的理事会班子改变理事会...     

农村信用社试点改革中存在的问题及对策

一、当前农村信用社改革存在的主要问题 （一）法人治理结构不尽完善。目前,辖区农村信用联社按照合作制原则进行了规范,重新设置了股权,清理规范增扩了股金,建立了理事会、监事会和社员代表大会制度,已形成了以最高权力机构社员代表大会,决策机构是理事会,执行机构是经营管理层,监督机构是监事会的法人治理结构框架。但是,这一法人治理结构仍存在许多不完善之处,如＂三会＂仍需进一步完善,监督机制还比较薄弱,需进一步强化等问题仍存在。     

浅议农村信用社股权设置及管理

农村信用社按合作制原则进行改革整顿规范后,进一步规范了股本金,完善了股权设置,清退了存款化股金.在此基础上,信用社本着“入股自愿、风险共担、利益共享“原则,积极开展了增资扩股工作.信用社通过入股这个纽带,密切了与农民的联系,奠定了合作制基础,增强了抗御风险能力.但从目前农村信用社增资扩股和股权管理工作来看,还存在着许多问题,主要表现在:……     

农村信用社改革争论的误区及思考

<正>一、农村信用社改革争论的误区 当前有关农村信用社的理论探讨很多,归纳起来主要有三方面,笔者在此称之为体制之争、机制之争和目标之争。这三个方面确实是农村信用社存在的较为突出的一些问题,也许仅作为理论性的探讨也有必要,但以此来解决处于十字路口的农村信用社改革与发展问题,未免有些“形而上学”。 1.体制之争:合作制还是股份制 合作制主要内容是:自愿与开放原则;民主管理,一人一票原则;非赢利和     

审视农村信用社的合作制原则

我国农村信用社已有50多年的发展历程,其间经历了许多波折,曾几度走上官办道路,没有始终坚持合作制。改革开放以后,特别是1996年以后,根据中央的有关精神,对农村信用社一直在按照合作制原则进行规范,但普遍认为没有取得实质性进展。一种极为普遍的看法是,目前我国的农村信用社离真正的合作制还相差甚远。从理论上看,改革开放以后,学术界曾一度普遍认为农村信用社应该坚持合作制,但近年来则逐渐出现了一些争论。争论主要集中体现为两种观点:一种观点认为,由于农村信用合作社一直背离合作制的原则,所以其改革和发展的重点应该是严格按照合作制…     

农村合作金融认识上的四大误区

当前,农村合作金融问题成为各方关注和争论的热点,但对某些基本的理论问题,不少人还存在一些片面的认识乃至误区. 误区之一:合作制是一种落后的经济制度 很多人认为,合作经济是弱小的个体经济的联合,规模小,运作不规范.因此,合作制是一种原始、落后的经济组织方式,已不适应现代市场经济的需要.     

对农村信用合作社发展前景的探讨

自1996年国务院《关于农村金融体制改革的决定》颁布以来，尽管各方面对农村信用社的定位已经很明确，即按合作制原则规范和改革农村信用社管理体制，但是具体实行过程中运困难重重，阻力很大，合作制始终难以贯彻执行，很多同志对合作制原则仍有异议，在农村信用合作社经营状况普遍艰难的情况下，有必要对信用合作制发展中的经验及教训进行总结，对其发展前景作出正确的判断，以促进其健康发展。     

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社江苏省滨海县农村信用联社《国务院关于农村金融体制改革的决定》明确指出，农村信用社的改革重点转向恢复农村信用社的合作制性质，改革的核心是把农村信用社逐步改为由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作...     

农村信用社产权制度改革:理论、绩效与出路

农村信用社产权制度改革不仅是一个金融问题,而且是一个复杂的社会问题.长期以来我国农村信用社按照合作制进行规范绩效差的主要原因是,农村信用社产权制度改革的国家偏好和农民的接受程度之间存在着巨大的矛盾.文章建议通过稳定农村信用社的经营、拉长农村信用社产权制度改革的周期、完善农村信用社产权制度改革的外部环境、增加农村信用社产权制度改革的途径等四个方面的措施来推动我国农村信用社的产权制度改革.     

农村信用社改革规范面临的难点及建议

农村信用社从农业银行脱离行政隶属关系，归农村金融体制改革领导小组领导管理，已将近四年，此间，农村信用社内部管理不断加强，业务经营不断规范，为支持农村经济发展做出了较大贡献。但目前农村信用社在向合作制改革规范过渡中，面临的问题和困难较大。应引起有关方面的重视。