关于整顿规范农村信用社的思考

农村金融体制改革的目标是建立和完善以合作金融为基础,政策性金融、商业性金融分工协作的农村金融体系。其中,农村信用社管理体制改革是整个农村金融体制改革的重点之一,而按合作制原则整顿规范农村信用社又是改革的核心。整顿规范的实质是按合作制原则重新塑造农村信用社的新机制的一场重大变革。（一）按合作制原则整顿规范农村信用杜的必要性按合作制原则重新整顿规范信用社,把信用社办成由社员自愿人股、社员民主管理、主要的社员服务的合作金融组织,这是对信用社在理论上政策上作出的定位。1．整顿规范农村信用社必须坚持合作制…     

按合作制原则规范农村信用社内外制约因素的深层剖析

按合作制原则规范农村信用社内外制约因素的深层剖析中国人民银行农村合作金融监督管理局王祁按合作制原则，把农村信用社规范成由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织，是党中央、国务院长期坚持的基本方针，是指导农村信用社深化改革的总体原则...     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

对农村信用合作社发展前景的探讨

自1996年国务院《关于农村金融体制改革的决定》颁布以来，尽管各方面对农村信用社的定位已经很明确，即按合作制原则规范和改革农村信用社管理体制，但是具体实行过程中运困难重重，阻力很大，合作制始终难以贯彻执行，很多同志对合作制原则仍有异议，在农村信用合作社经营状况普遍艰难的情况下，有必要对信用合作制发展中的经验及教训进行总结，对其发展前景作出正确的判断，以促进其健康发展。     

对农村信用社合作制规范工作的思考

按合作制原则规范农村信用社，是当前农村金融体制改革的重点和基础性工作；意义深远，关系重大。近两年来，农村信用社合作制规范工作已经取得一定成果，但也存在不少困难和问题。相当部分已进行过规范工作的农村信用社规范工作实际上并没有到位，影响了合作金融组织诸多优势的发挥。合作制规范工作任重道远，仍需要做大量艰苦深人的探索和落实工作。一、合作制规范工作存在的主要问题。（一）对合作制规范工作认识模糊，信心不足。目前，对农村信用社（包括县联社）从业人员来讲，合作制是一个全新的课题和陌生的管理模式。其中不少人习惯…     

农村信用社偏离合作制的成因剖析

农村信用社是农村、农业和农民生存和发展需要,但合作制优越性为什么显现不出,办不好合作制呢?笔者认为主要涉及农村信用社管理体制的主体缺少按合作制原则去办农村信用社的主观愿望,以及农村信用社管理体制的主体法律关系内容不清.     

合作制:农村信用社发展的必由之路

一、按合作制原则规范农村信用社是其生存和发展的现实选择从历史发展的角度看:我国农村信用社先后经历了3个曲折发展阶段。第一阶段1958—1978年。在这20年中,信用社被下放给人民     

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社江苏省滨海县农村信用联社《国务院关于农村金融体制改革的决定》明确指出，农村信用社的改革重点转向恢复农村信用社的合作制性质，改革的核心是把农村信用社逐步改为由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作...     

加强农村信用社管理体制规范后续工作

加强农村信用社管理体制规范后续工作杨存光朱兆虎为巩固和扩大规范成果保证规范后的农村信用社真正按合作制原则稳健经营管理各级农金体改办应加强农村信用社管理体制规范的后续工作一建立并切实改造三会制度尤其注重建立一个强有力的理事会班子改变理事会...     

审视农村信用社的合作制原则

我国农村信用社已有50多年的发展历程,其间经历了许多波折,曾几度走上官办道路,没有始终坚持合作制。改革开放以后,特别是1996年以后,根据中央的有关精神,对农村信用社一直在按照合作制原则进行规范,但普遍认为没有取得实质性进展。一种极为普遍的看法是,目前我国的农村信用社离真正的合作制还相差甚远。从理论上看,改革开放以后,学术界曾一度普遍认为农村信用社应该坚持合作制,但近年来则逐渐出现了一些争论。争论主要集中体现为两种观点:一种观点认为,由于农村信用合作社一直背离合作制的原则,所以其改革和发展的重点应该是严格按照合作制…     

浅议农村信用社股权设置及管理

农村信用社按合作制原则进行改革整顿规范后,进一步规范了股本金,完善了股权设置,清退了存款化股金.在此基础上,信用社本着“入股自愿、风险共担、利益共享“原则,积极开展了增资扩股工作.信用社通过入股这个纽带,密切了与农民的联系,奠定了合作制基础,增强了抗御风险能力.但从目前农村信用社增资扩股和股权管理工作来看,还存在着许多问题,主要表现在:……     

中加合作金融体制及监管模式比较

中国的农村信用合作社和加拿大的农村信用社都采用合作制,但由于两国社会、经济、文化背景的不同，在合作制体制上也存在差异，加拿大的农村信用社是按照真正意义的合作制原则发展起来的，而我国的农村信用社发展50年来，一直没有按照合作制进行规范，两国农村信用社在体制上的差异主要表现在六个方面：1、社员范围不同。2、服务对象不同。3、所有权不同。4、法人治理结构不同。5、经营理念不同。6、农村信用社的外部组织结构不同。     

防范和化解农村信用社风险的建议

1.坚定不移地贯彻合作制原则,规范农村信用社的经营行为和服务方向.继续抓好增资扩股工作,按合作制原则加强民主管理,完善法人治理结构,强化监督制约机制,调动社员参与管理的积极性,同时要从实际需要出发,拓宽用人渠道,选好信用社主任;加快整顿、规范信用联社步伐,把联社办成经营管理型的联合金融组织.     

进一步规范农村信用社若干问题的探讨

编者按：合作制是农村信用社改革的核心。改革的目标就是按合作制原则,把农村信用社办成由社员入股、社员民主管理,主要为社员服务的合作社重新组织．为实现这一目标,管理体制也需作重新调整,并把信用社建立起自我管理、行业自律、人民银行监管、保险保障四大体系。目前在规范农村信用改革中,有不少好的做法和经验,但也存在不少问题,有待于进一步加强与改进,为此,我们特推出此专题笔谈,请广大读者参与讨论。一、规范农村信用社的做法和经验三明市城区农村信用社彭茂钦（一）扎实搞好规范的基础工作是巩固规范成果的关键。要搞好规…     

试论农信社规范管理与业务发展的关系

按合作制原则规范农村信用社是一项政策性强,涉及面广的内部改革系统工程。怎样处理好规范与业务发展的关系,是当前农村信用社改革中的一个难点问题。一、当前影响规范工作顺利开展的障碍及其表现1、规范无用论。由于长期以来受农业银行和其他商业银行管理体制影响,合作金融观念、意识在一些信用社（尤其是基层社）干部职工中被淡化。有的同志认为,目前金融同业竞争日趋激烈,农村信用社正面临生存与发展的严峻挑战,必须按照商业银行运作方式,集中精力占领市场、发展业务,规范不规范作用不大,业务上去就好说话。2、规范会影响业务发…     

略论农村信用社扩股和吸收社员的观念转变

一、问题的提出根据国务院《关于农村金融体系改革的决定》要求，按合作制原则规范农村信用社的重要内容之一是信用社的股权设置。改革的方案已明确：按照社员的构成，股金分为个体股、团体股和员工股三种成份。在股金和社员成份框架确定的条件下，如何抓住规范农村信用社这～契机，进行清股与扩股，扩充信用社的资本金总额，增强资金实力，吐故纳新地选择信用社社员，增强信用社与广大社员的利益联系极为重要。这次规范按国际惯例，引用了控交易量返还利润和停止实行股金保息分红的政策。同时按合作制的分配方式要求，合作社盈余主要用于积…     

规范农村信用社"三会"制度刍议

建立健全农村信用社、农村信用社联合社(以下简称县联社)的社员代表大会、理事会和监事会"三会"制度,是按合作制原则规范农村信用社和县联社经营管理的一项重要任务,也是推进农村信用社和县联社经营管理实现民主化,从而全面提高其经营管理水平,促进经营效益逐步好转的一项重要措施.为此,定西地区农村信用社和县联社于1998年的规范活动中,普遍建立了"三会"制度.但是,从几年来"三会"制度落实情况看,仍存在着一些不容忽视的问题.     

农村信用社经营中的困扰及对策

目前，困扰农村信用社经营的因素很多，无论从内部环境到内部机制，从管理模式到经济实力，从员工素质到服务功能都亟待改善和提高。因此，坚持按合作制原则规范自身行为，强化信贷管理机制，防范和化解不良资产，积极拓展新的业务领域，已成为农村信用社摆脱经营困境的必然选择。     

谈农村信用社如何迎接西部大开发

西部地区由于历史原因经济比较落后，金融机构，尤其是农村信用社资金来源较少，支持经济的发展的力量薄弱，自1996年与农业银行脱钩以来，按照国务院《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社开展了按合作制原则进行规范的工作，推进了信用社内控制度建设，加强了支农服务力度，为农村经济的发展作出了积极贡献，特别是对“两会一部”彻底清理后，农村信用社在农村的金融地位有了很大提高，为其发展提供了一个较为广阔的空间，但是，长期以来合作制被扭曲，深层次的矛盾积重难返，大多数信用社并未摆脱困境，在其发展的道路上还存在一些亟等解决的问题。     

农信社制度变异及其动因

针对20世纪90年代中后期以来农村信用社发展过程中出现的资金“非农化”和业务发展上的商业化、市场化倾向,1996年国务院出台的《关于农村金融体制改革的决定》做出了“按合作制原则重新规范农村信用社”、“恢复农村信用社的合作制性质”的制度变迁选择。从21世纪初开始,学术界和实务部门展开了合作金融是否符合国情的讨论,概括起来大致有三种观点。一是从农村信用祉产生到1957年曾有过短暂的合作制发展时期,1958年“大跃进”以后就再也没有坚持过合作制原则；二是从国际合作社联盟的基本原则出发,认为农村信用合作社从诞生之日起就从来没有真正实行过合作制；三是认为我国还不具备合作金融发展的前提条件,必须培育“合作”的经济基础、思想基础和制度基础,在主客观条件成熟的条件下,发展我国的合作金融事业。 20世纪50年代初期,中国农村信用社设立的初衷的确是要按照合作金融模式运转,但是50多年来的中国农村金融体制变迁,特别是农村信用社体制变迁,似乎并不尽人意,并没有导致能够满足农村需求的农村金融供给机制的产生。农村金融从而成为制约农村经济发展的重要“瓶颈”之一。那么,为什么又出现了后来对其合作性的认定?农村信用社在发展过程中为什么出现了异化?异化的动因何在?等等,这些问题需要结合50多年来改革的轨迹,对农村信用社制度变迁的内在原因与机制进行系统性回顾才可能明了。本文试图就此探究正规合作金融在中国陨落的成因。