生态化的创新政策与社会公共政策关系研究

公共政策创新是政府应时信息化、全球化和社会转型而开展的有价值的政府行为,但政策创新的"价值"必须基于政策生态的框架下进行衡量。在政策生态视野下,政策创新研究有变量分析、过程模型、主题分析和限度分析四个角度。本文着重从主题上阐释了公共政策创新包含政策主体、政策内容、政策手段和政策过程创新四个方面,进而分析了在我国当前的政策生态下,公共政策创新应有三个限度:以市场为基础、以法律为准绳和均衡健全的政策体系。     

生态化的创新政策与社会公共政策关系研究

公共政策创新是政府应时信息化、全球化和社会转型而开展的有价值的政府行为,但政策创新的"价值"必须基于政策生态的框架下进行衡量。在政策生态视野下,政策创新研究有变量分析、过程模型、主题分析和限度分析四个角度。本文着重从主题上阐释了公共政策创新包含政策主体、政策内容、政策手段和政策过程创新四个方面,进而分析了在我国当前的政策生态下,公共政策创新应有三个限度:以市场为基础、以法律为准绳和均衡健全的政策体系。     

关于自主科技创新财税政策的思考

自主科技创新的政策工具包括财税政策、金融政策、专利政策、中小企业政策以及政府管制等。国内外理论与实践证明,针对科技创新的公共性、风险性和外部性,科技创新的财税政策尤为关键。相对于科技创新而言,自主科技创新的财税政策的必要性则更加突出。     

支持科技创新投资行为的财税政策选择

在现实的经济运行体系中,财税政策工具共同作用于行为主体的科技创新活动当中,每项政策工具的着力点不同。本文针对这些政策工具对科技创新主体创新投资决策的影响机理、综合效应及政策工具的实施特征,将主体投资行为模型纳入到科技创新的财政支持综合体系当中,旨在从创新主体的需求角度来探求财税政策工具的作用机理及适用环境,为进一步优化我国支持科技创新的财税政策提供一定理论参考。     

激励集群企业创新的财税政策研究

产业集群的组织特征与地理邻近等为群内企业的创新活动提供了优势,但是现实中我国大部分集群并没有充分发挥这一优势。本文在分析集群企业创新优势来源、我国集群企业创新中存在的问题及政策需求分析的基础上,探讨通过相应的财税政策体系对集群整体与集群企业个体两个层面进行干预,从而改变集群创新环境、提升创新功能,解决集群企业创新过程中面临的共性问题,让集群企业愿意创新、有能力创新也敢于创新。同时,结合财税政策工具的优缺点,对政策的运用与组合提出建议,旨在形成激励集群企业创新的政策合力。     

激励科技创新人才的个人所得税政策研析

科技创新的根本在于人才，个人所得税政策对科技创新人才参与科技创新活动具有重要的引导作用。现行个人所得税政策在吸引科技创新人才流入、稳固科技创新人才队伍、促进科技成果转化等方面还存在一些需要解决的问题。对此，应扩大科技创新人才个人所得税优惠政策的试点地区，调整科技创新人才股权激励个人所得税政策，拓宽科技成果转化现金奖励个人所得税优惠政策适用范围，充分发挥个人所得税激励科技创新人才的政策效应。     

美国中小企业创新政策分析及启示

美国政府通过为中小小企业提供需求、供给和环境类的支持政策,有效地促进了中小企业创新创业的发展。本文通过对美国三类创新政策的概述,简要勾勒除了美国政府支持中小企业创新创业的政策体系,为我国政府构建中小企业创新体系提供了建议。     

促进产学研合作的财税政策探讨

自主科技创新活动是一项复杂、连续的、融技术、资本和制度于一体的科技经济活动,在创新过程中,必然要涉及许多不同的组织机构,具有明显的跨部门性,要求各种机构之间建立紧密的合作关系。在国家创新系统中,自主科技创新的财税政策就是要为自主科技创新提供资金和环境支持,促进产学研有机合作。本文基于我国产学研合作中存在的问题及财税政策作用的不足,借鉴国外产学研合作的财税政策经验,探讨促进我国产学研合作的财税政策支持,提出通过推动国家科技计划的实施、高新区财税政策的优化、创新地方政府在产学研合作中的财税支持及完善促进军地产学研合作的财税政策等方式促进产学研合作。     

创新产品政府采购政策:美国的经验与启示

政府采购是政府支持科技创新的重要政策工具.美国政府建立了由法律规则、组织体系、采购机制、监督制度等多方面构成的全球最完善的创新产品政府采购体系.对标美国创新产品政府采购的政策设计和实践经验,应加快建设符合国际惯例、具有中国特色的创新产品政府采购政策体系,建议成立跨部门协作的创新产品政府采购指导委员会,探索创新产品政府采购多边合作机制,面向国家重大科技需求开展"精准采购",试点创新导向的政府采购合同官制度,制定创新产品采购指南.     

深圳能源（000027） 金改暖风带来估值提升机会

随着温州金融改革、深圳金融政策创新以及券商创新大会等一系列金融政策的出台,我国迎来金融创新与改革的战略机遇期。深圳能源历史上持有大量的金融类资产,我们认为,在政策利好刺激下,有望带动公司持有的金融资产估值的提升。     

科技金融政策对城市创新水平的影响研究——来自中国284个地级市的证据

为加快科技强国建设,实现核心技术自主可控,我国出台了许多针对科技创新的金融支持政策,政策的实施效果受到政府以及科技企业的高度关注,本文从城市创新水平的视角来研究科技金融政策对城市创新水平提升的有效性。本文通过将中国在2011年与2016年分两批进行的“促进科技与金融结合试点”政策视为准自然实验,选取2004-2019年284个地级市,使用多期双重差分法考察政策对地级市层面创新水平的影响。实证结果显示：与控制组相比,试点城市的创新水平显著提升。进一步研究发现,政策通过“补贴效应”与“产业结构效应”影响创新水平。此外,创新地引入了地区、行政等级、最近港口距离以及政府效率四个异质性角度进行分析,有助于厘清政策实施现状与前景。文章对进一步理顺政府与市场的关系来促进地级市创新水平提升和经济高质量发展具有重要意义。     

竞争还是普惠?——政府激励政策选择与企业创新迎合倾向政策约束

政府创新激励政策助推着国家整体科技创新水平的提升,但也存在着微观层面企业创新迎合和宏观层面科技创新质量不高的窘境,这令我们反思政府科技政策的执行力及对企业创新的引导性是否受到企业逆向选择行为因素的"牵绊".针对上述问题,本文选取2012-2017年A股高新技术企业为研究样本,借助《高新技术企业认定管理办法》这一外生条件对创新迎合倾向的存在性进行判定,采用PSM-DID方法检验创新迎合倾向对企业创新产出的影响;基于政策的竞争与普惠视角,分别探究创新迎合背景之下,政府财政补助与研发费用加计扣除对企业创新产出的激励效应以及创新迎合倾向对这两类政策的约束机制.研究结果表明:(1)高新技术企业存在创新迎合倾向,且会显著降低企业创新效率和创新产出水平;(2)两类激励政策对企业创新产出均表现为显著的挤入效应,但前者效果更明显;(3)研发费用加计扣除政策容易受到企业创新迎合倾向的约束,而政府财政补助不易受到创新迎合倾向的约束.本文的研究为微观主体创新迎合行为的经济后果研究提供了新的经验证据,并为进一步完善"市场主导、政府引导"的创新激励政策、实现我国高质量创新发展提供有益参考.     

西部大开发的制度创新研究

论文从对西部大开发进程中的中央制度设计与政策框架入手,总结了西部大开发把握全局、突出重点、引进与培育相结合、改革与开放并举、重视经济民生以及重视科技软实力的政策制定特点。在此基础上,论文提出了西部大开发市场机制创新、政府参与机制创新、产业结构创新、金融以及法律支持创新的创新方向。最后在对政策文件进行分析的基础上,得出了西部大开发改革当先、开放引领以及创新驱动的未来趋势。     

税收优惠和直接补贴的协调模式对创新的驱动效应

因创新过程和创新成果通常具有公共性、外部性和信息不对称性等特征,所以需要政府通过直接补贴和税收优惠等手段来激励和引导企业的研究开发投入活动,进而提高科技创新水平。本文通过对直接补贴和税收优惠两种政策效应的国际比较分析发现,我国还有较大的政策空间来驱动创新,认为研究开发投入要更加重视产出质量,实行动态化管理激励政策,避免政策实施锁定在次优水平层面上。此外,从不同的发展路径、商业发展周期、产业领域的角度提出财政直接补贴和税收优惠这两种模式的协调方案的同时实施差异化的政策来驱动创新,实现提升国家整体创新水平的目标。     

科技和金融结合与城市绿色创新——基于“科技和金融结合试点政策”的评估

本文基于2006-2020年280个地级及以上城市面板数据,聚焦于人才集聚这一视角,利用多期双重差分模型、空间计量模型、分位数回归法,研究科技和金融结合试点政策对城市绿色创新的影响。研究发现:试点政策促进了城市绿色创新水平的提升,该结论在经过一系列稳健性检验与内生性处理后仍然成立;异质性分析表明,该政策效应在人口密度较高以及城市群城市具有更显著的促进作用;进一步研究发现,试点政策通过人才集聚效应提升城市绿色创新水平;而空间视角研究发现,试点政策虽然对本地区的绿色创新具有促进作用,但对地理距离相邻、经济水平相近地区,则存在负向的溢出效应;分位数回归结果表明,城市自身绿色创新水平越高,科技金融政策的绿色创新效应越强,即科技金融政策对于较低绿色创新水平的城市具有雪中送炭之效,同时,对于较高绿色创新水平的城市具有锦上添花之果。     

低碳城市试点政策增进绿色创新研究

本文利用低碳城市试点政策的准自然实验,采用DID方法研究该政策对企业绿色创新的影响。研究发现:低碳城市试点政策可以显著促进企业绿色创新,该政策在东部地区、非资源型城市的实施效果更加显著,对非国有企业、重污染企业的影响更为明显;该政策可以通过提高研发费用和高管激励提升企业绿色创新能力,并且在法律环境更严格、社会公众环境满意度更高的地区效果更显著。通过环境效应分析发现,该政策通过促进企业绿色创新显著降低当地二氧化碳排放。     

河北省推进京津冀协同创新的路径分析

京津冀协同创新是三地协同发展战略的重要内容,与京津相比,河北省在创新要素、政策支持、创新机制等方面比较薄弱.河北省亟须把握在京津冀协同创新中的功能定位,并从争取国家政策支持、构建合作机制以及优化发展环境等方面采取有效措施.     

定向降准对中小企业创新的影响研究——基于融资约束与创新环境的视角

本文基于新三板挂牌企业数据，考察了定向降准政策对中小企业创新的影响及其作用机制，得出如下结论。第一，定向降准政策对中小企业创新有着显著的正向激励作用，尤其是有利于企业的“实质性”创新。第二，定向降准通过缓解企业的融资约束影响企业创新。第三，企业所处创新环境对该作用机制起着重要的“调节作用”：定向降准政策的创新驱动效应在创新型城市、创新型产业和列入“创新层”的中小企业中表现更好。本文的发现为定向降准政策驱动中小企业创新提供了经验证据，也为该政策的进一步健全和完善提供了参考。     

政府采购对高新技术制造业企业创新绩效的影响

政府采购是激励企业创新的重要措施。研究政府采购对企业创新的影响,对完善政府采购支持企业创新配套政策,引导金融资本与企业创新有效对接,推动我国创新驱动发展战略实施具有重要意义。本文基于2012年-2016年的北京市3000家高新技术制造业企业的微观数据,运用了二元逻辑回归、多元线性回归、交叉线性回归方法,研究了获得政府采购的企业特征、政府采购对创新绩效的影响以及政府采购政策效果的异质性。研究发现,规模大的企业更容易获得政府采购,而内资企业比外资企业更容易获得政府采购;政府采购政策会推动以研发投入、专利申请数和新产品收入指标来衡量的企业创新能力的提高;当企业规模扩大时,当企业是出口型企业时,政府采购政策对企业创新绩效的推动作用更明显。     

知识密集型服务业创新政策国际比较研究

知识密集型服务业创新政策围绕着各国的创新模式而制订,英国、韩国、印度因各自的发展水平,发展战略,制度文化的不同,创新模式大相径庭.英国以鼓励市场自由竞争与加强基础研究为手段,韩国立足于政府主导创新的赶超战略,而印度则选择在全球价值链上逐步攀升的模式.各国知识密集型服务业创新政策内容相仿,但实施机制,实施程度,侧重点等方面有着显著的差异.本文借鉴创新系统理论与经济发展理论,根据我国面临的国际环境和国内市场特性,探讨适合于我国知识密集型服务业的创新模式与创新政策.