浅谈财政对卫生防治防疫机构的投资

卫生防治、防疫工作作为公共卫生工作的一个重要组成部分，对公共卫生工作的有效开展发挥着重要作用，卫生防治、防疫作为一项社会事业，其经费来源理应由国家全额预算拨款。然而，近年来，因种种原因导致政府对卫生防治、防疫事业经费投入相对减少，与国民经济、卫生事业费的增长相比，其增长率较低，从而导致卫生防治、防疫机构资金不足、设备简陋、工作效能低下，甚至严重影响了我国公共卫生事业的发展。2003年SARS疫情发生后，卫生防治、防疫机构的地位凸显出来，各级政府不得不重新审视我国公共卫生政策，加大卫生防治、防疫机构的财政投入，加强各级卫生防治、防疫机构的基础设施建设和高素质人员的培养，提高卫生防治、防疫机构的保障公共卫生安全的能力已经成为社会各界的共识。     

财政部 教育部 关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,国务院各部委、各直属机构：农村义务教育经费保障机制改革自2006年实施以来,在党中央、国务院的正确领导下,各地精心组织,认真实施,改革总体进展顺利,成效显著,受到社会各界的广泛赞誉。同时。随着改革的逐步深入,也出现了一些新的情况和问题,主要表现为：补助家庭经济困难寄宿生生活费政策落实不够理想;免费教科书政策覆盖面较小,尚未做到循环使用;一些地方公用经费补助标准仍然偏低;高寒边远地区校舍维修改造长效机制落实困难等。为妥善解决这些问题,保证农村义务教育经费保障机制改革整体推进,经国务院同意,现就调整和完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的问题通知如下：     

郑风田：强制征地制度引发农村的不稳定

中国人民大学农业与农村发展学院郑凤田教授目前在博文中表示，目前农村集体土地被征用兽医中农民只拿到极小的一块，各种重大基础设施建设对农民的补偿更低。国研中心的调查显示，征地之后土地增值部分的收益分配中。投资者拿走大头。     

政策导航

周小川：适当扩大外汇市场的对外开放，郭树清：向人民币完全可兑换再迈进一步，周小川：抓紧建立金融风险补偿机制，刘明康：要把银行业防范风险的能力全面建设好，银监会支持地方引进国内外风险投资基金，国际开发机构将可发人民币债，马凯：宏观调控在新一年里仍然不能放松，金人庆：财政支持国有商业银行改革新思路，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台。     

政策之窗

我省明确县级公立医院综合改革试点财政补偿办法为积极稳妥推进全省县级公立医院(县级人民医院和中医院,以下简称县级医院)综合改革试点顺利实施,我省出台了《山西省县级公立医院综合改革试点财政补偿办法》,改革县级医院以药补医机制,取消药品加成政策。改革后县级医院由此减少的合理收入通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径予以补偿。一、调整医疗技术服务价格补偿。县级公立医院取消药品加成后减少的合理收入,价格调整补偿40%。医疗技术服务收费按规定纳入医保支付政策范围,通过城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗     

新疆地方政府性债务风险研究

一、新疆地方政府性债务情况 地方政府性债务是指地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、融资平台公司等直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持、因公益性项目（含公益性基础设施项目）建设形成的债务。     

基层医疗机构财政补偿政策实施的必要条件和配套政策

财政补偿政策改革是当前我国基层医疗机构运行体制改革的核心内容。本文基于对基层医疗机构财政投入现状和财政补偿机制改革原则的分析,阐述了基层医疗机构财政补偿政策实施所需要的必要条件和配套政策,提出了基层医疗机构财政补偿政策改革不能采取一刀切的方式,各地应结合自身财政状况,以医务人员收入分配制度改革为突破口,在较长时期内稳步推进。     

中国市政债券政策初探

市政债券是由地方政府或其授权代理机构发行的有价证券,所筹集资金往往用于市政基础设施、公共安全、自然资源保护等社会公益性项目。市政债券起源于19世纪20年代的美国,当时城市建设需要大量的资金,地方     

河北省中小企业担保体系建设的政策建议

一、河北省中小企业信用担保体系发展现状与差距2004年，河北省财政厅施行《河北省中小企业信用担保机构财务管理试行办法》和《河北省省级中小企业信用担保机构代偿损失补偿资金管理暂行办法》以规范中小企业信用担保机构财务管理，加强对中小企业信用担保机构的政策支持。同年为了加快河北省中小企业信用担保体系建设，鼓励发展多种出资方式的担保机构，     

税务经费审什么

税务经费审什么张卫平，李国成实行分税制后，国税地税机构分设，国税机构经费由财政部核拨给国家税务总局，再由国家税务总局垂直下拨。地方税务机构经费由地方财政负担。于是，伴随着机构改革，在税收各项提退和经费使用范围上，财政部、国家税务总局、省财政厅相继出台...     

全球基础设施投资基金研究：投资者偏好和委托代理问题

基于2005年1月至2019年6月间公开发售的2246支来自全球的基建基金数据,本文研究基建基金投资者偏好和委托代理问题。研究结果表明:投资者偏好客户忠诚度较高、投资于国际市场、团队管理型的基建基金;在基建基金公司层面,投资者存在跟风投资行为,且随着信息不透明度和收益不确定性加剧;投资者与基金管理人存在委托代理问题,体现为基金费率与预期业绩不匹配。该现象源于基金管理人利用投资者较高的预期收益设置费率,可以由基金特征因素和年份效应解释,尤其是投资于国际市场、收益分配或非团队管理等特征。本文结论对创新基础设施融资模式、稳定资金来源和微观审慎监管具有重要借鉴意义。     

Accounting infrastructure and accountability in the management of public expenditure in developing countries: A focus on Nigeria

Accountability in the control and management of public funds is one of the most sensitive aspects of the activities of government in all democracies. Hence, the 1999 Constitution of the Federal Republic of Nigeria contains provisions relating to legislative powers and control over public funds. However, the required level of accountability in public expenditure has not been achieved in Nigeria. The situation has remained worrisome even though the country does not lack in the appropriate laws and regulation required to bring sanity into the system. Though there have been some bold steps and initiatives in the recent past by the government by strengthening existing institutions and creating new ones with responsibility for fraud and other controls, the issue of weak accounting infrastructure has not been addressed. The paper argues that accountability in public expenditure can more easily be realized within the context of a sound accounting infrastructure and a robust accounting profession and not in the multiplicity of laws and anti-corruption agencies; all of which are reactive in nature. Therefore, the paper reports on the current state of accounting infrastructure in Nigeria, and conclude with an assessment of the existing agencies and current reform initiatives in ensuring accountability in public expenditure in Nigeria.     

准确把握当前疫情防控新形势新任务 全力抓好金融支持疫情防控和复工复产工作

新冠肺炎疫情发生以来,浙江省金融系统积极响应,快速落实,对内严格疫情排查防控,对外做实金融服务保障,及时出台疫情防控金融服务政策措施,精准用好专项再贷款资金,主动对接疫情防控领域重点企业生产资金需求,全力构建本外币政策绿色通道,充分发挥金融在疫情防控工作中的重要作用。当前,我省疫情防控工作已经进入新阶段,全省金融系统要进一步巩固阶段性成果,切实帮扶受疫情影响的困难企业,全面做好复工复产金融服务,坚决打赢疫情防控阻击战。     

养老机构安全事故演化机理和风险管控法治化路径

本文描述了火灾、疫病流行、侵犯人身权益等风险敞口在不同类型养老机构中的暴露程度,阐释了险源循着点源、离散集中源、线源、面源而演变,直至逼近临界点或遇有导火索而引爆事故的机理。本文结合养老机构事故案例分析发现:消除“不安全状态和不安全行为”是切断事故因果链的关键一环;路径依赖中的自我强化和沉没成本对安全管理升级产生不利影响。本文从法治化建设的视角对养老机构安全风险管控路径提出建议:赋予消防执法改革更高层级的法律依据;依法完善养老机构疫情防控举措和《养老机构服务合同》;注重安全风险管控中的补偏救弊;强化突发安全事故的应急处置等。本文基于对调研资料和相关案例由表及里的剖析,使这些来源于基层实践的素材能够在理论层面还原实践且具有政策价值。     

“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端，是大量公共事务的最终承担者，科学合理的县乡财政管理体制，是提升基层治理能力的重要制度保障。2004年以来，我国一些省份相继推行了乡财县管改革，由县级政府直接管理并监督乡镇财政，乡镇财政管理权被大幅度上收到县。本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型，评估了乡财县管改革对经济发展的影响。结果显示，乡财县管促进了县域经济发展。机制分析显示，乡财县管减少了行政管理支出比重，抑制了财政供养人员规模膨胀，降低了税费负担。这些结果表明，加强上级政府对基层政府的财政管理与监督，有助于改善治理水平、促进经济发展。本文也发现，在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县，由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度，不利于发挥乡镇政府的积极性，乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱，这说明，乡财县管不宜“一刀切”地实行。     

Public Pensions and U.S. Infrastructure Investment: The Perfect Partnership?

Public pension funds have been passive investors in U.S. infrastructure projects for years, serving primarily as limited partners in designated infrastructure funds. However, the continued maturation of U.S. public‐private partnerships, combined with pension funds' need for yield to match future liabilities, has prompted the funds to take a more active role in infrastructure investment. In recent years, many pension funds have built internal teams to make direct (as opposed to indirect and for the most part passive) investments in infrastructure projects. Governments in particular should pay close attention to the emergence of pension funds as direct infrastructure investors. With OECD pension assets totaling $10.6 trillion at the end of 2010, the world's pension funds offer governments a strong value proposition. Given the fixed nature of their pension liabilities, pension funds emphasize yield and long‐term appreciation, and are likely to accept rate of returns in the neighborhood of CPI + 5%. Infrastructure investments, which generate highly stable cashflow and enjoy high barriers to entry, are ideally suited to meet these criteria. Also of particular significance to governments, pension funds have two bottom lines. First is expected yield and returns; second is their desire to invest in projects that meet a mission of social responsibility. Pension investors prefer, when possible, to invest in projects that promote government objectives such as reduced congestion and clean air. Taking account of pension funds' double mission can help governments capture opportunities to develop infrastructure through meaningful partnerships with like‐minded investors.     

银保协作、风险自留与银行信用风险补偿——基于银保信贷系统的分析视角

在分析风险自留的内生逻辑基础上,进一步分析风险自留实现银行信用风险补偿的内在机理。研究表明：银保信贷系统通过对贷款企业个体风险与事先设定的平均代偿风险的匹配性甄别,实现对银行信用风险的分级补偿功能。针对银行超预期信用风险,先行实施银行风险拨备机制对银行平均代偿风险进行补偿,然后实施超额风险自留机制对超过平均代偿风险的银行超额风险部分再次进行补偿,超额风险自留补偿基金将由银行与担保机构依据各自的风险均衡配置阈值占比共同筹集,以此来实现银行信用风险分级补偿目标。并以此为依据,设计了银保信贷系统风险自留机制。     

授信风险视角下乡镇企业融资困境及其法律对策

对乡镇企业融资难的问题,可以结合我国现有法律有关规定,通过在合同中约定乡镇企业具体的资金用途、约定贷款人在危机时刻摆脱合同的终止权、引入授权额度框架协议、完善农村土地抵押流转的制度规范以及通过立法和政策的共同努力构建乡村系统信用等方式,有针对性地提高乡镇企业的融资能力,促进乡村经济更好、更快地发展.     

事业单位改革和财政政策选择

虽然政府在发展社会事业上负有不可推卸的责任,但公共服务的多层次性和群众需求的多样化特征使得政府无力也不可能成为唯一的公共服务供给者.因此,在事业单位改革的基本思路上,一是要坚持多元化的改革取向,让能走向市场的事业单位进入市场,政府集中财力保障基础性社会事业的发展.二是要动员社会力量举办社会事业,以满足不同层次的公共服务需求.三是要正确看待当前社会事业领域中非营利性组织的地位作用,并健全相应的管理制度.为了取得理想的改革效果,财政必须要从改进拨款方式、加强绩效考评入手,加强对社会事业支出的管理.同时还应完善相关优惠政策,调动民间资本进入社会事业领域的积极性.     

境内机构境外发行人民币债券政策研究

允许境内机构境外发行人民币债券,是顺应我国资本市场逐步开放、国际金融市场一体化趋势,助力人民币国际化新发展,利用海内外两个市场、两种资源,满足市场低成本资金需求,改善境内企业负债结构,支持企业“走出去”的有效途径,也是利用国际外资的重要渠道之一。2015年9月4日,国家发改委发布了《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资[2015]2044号,以下简称“境外发债新规”）,松绑了我国境内机构境外发行人民币债券的审核程序,便利了境内机构境外发行人民币债券手续,进一步推进境内机构赴境外发行人民币债券。