税务总局举行新闻发布会解答近期税收热点

本刊讯4月22日上午，国家税务总局举行新闻发布会，向社会公众介绍了2014年一季度全国税务部门组织税收收人、开展“便民办税春风行动”、“营改增”扩大试点、查处税收违法案件等情况。     

农村税费改革对乡镇财政的影响及对策

税改后，随着农民负担的明显减轻．乡镇政府和村级组织收人相应减少．新增的农业税收和上级财政专项转移支付补助难以弥补取消“三提五统”和各项行政收费后留下的财力缺口，在一定时期内乡镇财政收人将大幅度减少。同时，由于工资水平逐步提高．各种     

构建和谐税收征纳关系必须坚持公平正义原则

追求公平正义，是人类社会的美好理想，是构建社会主义和谐社会的重要内容，同时也是构建和谐税收征纳关系必须坚持的重要原则。要坚持好这一原则，就必须在税收工作中牢固树立“人人平等、事事公正”的理念。公平正义是构建和谐社会和和谐征纳关系的重要前提与基础。这就要求我们税制设计上要加强可行性论证，把握好纳税人税收负担的横向公平和纵向公平尺度；税政确立上要一切从国情出发，把握好纳税人税收优惠的区别对待尺度；税收计划上要深入进行税源调查，用科学的“因素法”取代不合理的“基础法”，把握好“取之于民”的尺度；     

本期导读

“全省地税系统要坚持以组织收入为中心，加强税收征管，深入贯彻‘依法征税，应收尽收，坚决不收过头税’的方针，加强税收经济分析，挖掘增收潜力，做大地方税收规模，不断增强全省财政实力。同时，要进一步加强纳税服务，用活用足税收优惠政策，推进企业自主创新和产业结构调整，推进全省‘三化’和‘三基’进程，促进地方经济发展。”[第一段]     

唐山市2007年财政收入330．8亿元

2007年唐山市各级财税部门顾全大局，协调联动，认真坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决制止和防止越权减免税”的组织原则。加大重点行业税源监控，认真做好纳税评估工作，严格落实各项税收优惠政策，加快出口退税进度，大力推进稽查力度，确保财政收入平稳均衡入库，实现了财政收入持续较快增长，截至12月底，全市财政收入累计完成330.8亿元,同比增长25.2％。     

浅议税务队伍的最佳群体结构

在整个税收征管过程中，德才素质再好的个人，也不过是整个税务系统中的一个“零件”，他必须通过和其他“零件”组成正常运转的机器，才能对税收事业发挥显的促进作用。因此，我们只有按照科学的组合原则，建立起税务队伍的“最佳群体结构”，才能有效地推动税收事业向前发展。     

强化征管 狠抓税收收入

为全面贯彻落实党的十六大精神，努力做好全年的税收工怍，莱州市国税局坚持“应收尽收，坚决不收过头税”的指导思想，积极探索税收征管新思路，采取措施狠抓税收入工作。     

当前我国税收法制所面临的几个问题

目前,我国税收立法权在横向上存在“越位”,在纵向上存在“缺位”;“经济人”的假设与信息不对称、不完全的存在可能导致税收征纳主体的违法行为;税收司法实践中出现大量的违反司法独立性的现象。这些因素制约和束缚着依法治税目标的实现,必须通过推进税收法制化进程予以解决。     

和谐地税为湖南加油

“全省地税系统要坚持以组织收入为中心，加强税收征管，深入贯彻‘依法征税，应收尽收，坚决不收过头税’的方针，加强税收经济分析，挖掘增收潜力，做大地方税收规模，不断增强全省财政实力。同时，要进一步加强纳税服务，用活用足税收优惠政策，推进企业自主创新和产业结构调整，推进全省‘三化’和‘三基’进程，促进地方经济发展。”地税部门如何发挥税收职能作用，促进富民强省，实现又好又快发展，作为湖南省地方税务局局长，吕兴胜同志阐明了自己的施政纲领。9月18日，初秋日爽，吕兴胜局长欣然接受了记者的专访。[编者按]     

数字经济背景下落实税收法定原则的价值、难点与对策北大核心CSSCI

数字经济的快速发展形成了税收制度与经济运行之间的错位。在数字经济背景下落实税收法定原则有助于弥合税收治理现代化中的罅漏,确保税收法治与经济法治并行不悖。由于数字经济的复杂性,落实税收法定原则在裁量控制、税权分配和规范衔接等方面存在难点。结合我国税收立法的演进逻辑和“辩证施治”的现实考量,宜从交易识别、漏洞填补和动态规制中寻求数字经济课税的一般标准、立法路径和治理方式。进一步看,数字经济背景下落实税收法定原则也为思考税收法定原则的现代化变迁提供了智识支撑。     

税收辩证观运用的三个例证

现代市场经济条件下的税收,是国家税收与公共税收、权力税收与服务税收的辩证统一,也具备税收的“三性”(强制性、无偿性和固定性),这是税收的本质所决定的,在市场经济条件下也必须坚持,那种认为市场经济是交换经济,因此现代税收就不应或不必强调“三性”的观点并不可取。任何经济体制下的现代税制都应是税收中性和税收非中性的结合,都应是两者的对立统一。     

乡镇财政资金垫税现象应予制止

分税制实施后，各级政府高度重视乡镇财政工作，乡镇财政预算执行状况和税收组织情况已成为考核乡镇领导经济工作实绩的重要指标。考核措施的落实无疑有助于改善乡镇财税工作由财税部门“孤军作战”的局面，但也出现乡镇领导为保证完成考核任务而弄虚作假的现象。当季末年终税收进度难达到预算收入任务时，乡镇领导怕由于税收收入任务没有及时足额完成，对自身工作业绩的考核产生不利影响，或暗中默许或直接指使财政部门用乡镇财政资金垫付收人任务的资金缺口，作为税款缴入乡镇国库。造成完成税收任务考核指标的假象。近年来，特别是一些经…     

关注中国税收法治的十大工程

没有健全的财税宪法,就缺乏规范财税问题的根本准则,就不能为税收法治建设提供宪法依据;税收问题上系国家兴衰、政权稳固和社会正义,下系国民福利和私有财产权保护,由此税收成为贯彻议会保留和法律优位原则最为坚决的领域,以保障税制的完善和税收职能的实现……总之,税收法治作为一项浩大的系统工程,应当放在国民经济和社会发展的全局中,在依法治国、建设社会主义法治国家的大背景下,按照科学发展观的要求,面向未来,突出重点。     

加快我省税收信息化建设步伐

税收信息化是税收工作的生产力。在税收信息化条件下，“电子税务”将成为税收征管高效率的崭新载体，传统的“金字塔’式税收管理体制向“扁平化”组织结构的转型已成必然。“科技加管理”的现实性就是要解决“疏于管理、淡化责任”的问题，按照“科技加管理”的思路，一方面把信息化建设的推进，作为进一步深化税收征管改革的动力，     

依法治税的若干问题

要实现依法治税的各项目标，必须加强税收法制建设，这是实现依法治税的唯一途径和根本要求。依法治税重在“治权”，这是与“人治”根本不同的一点，所以要加强对税收立法权、税收执法权和税收司法权的监督和制约。同时，要实现依法治税的宏伟目标，还要处理好它与以行治税、与服务地区经济、与税收计划的关系。     

税收法定主义与我国税收立法

现代社会中,税收法定主义原则已逐渐作为一条重要的宪法或税收基本法的原则而为各国所接受或采纳.我国现行税收立法存在着税收行政法规、规章比例过大,立法的兜底条款偏多,税收执法中追溯执行较为普遍等问题,这均与税收法定主义不符.必须采取有效措施确立我国税收法定主义的基本原则.     

弗里敦市房产税改革的启示

许多非洲国家都受到税收不足的困扰,税收不足的原因之一是征管缺少基础数据支持。塞拉利昂首都弗里敦市引入“基于积分”的房产税评估系统,使用卫星图像和房屋可视特征评估其应税价值,将全市所有房产纳入系统,使税收评估更加简便公平。通过梳理弗里敦市房产税改革背景、内容、经验与有待改进之处,可以得到以下启示:房产税改革应坚持受益原则、公平透明原则,回归其组织财政收入的基本功能,同时应加快基础数据库和信息共享机制建设。     

健全网络，整章建制，实现税收科研工作大跨步地前进

1999年,我们厦门市国家税务局科研所按照国家税务总局“认真研究部署工作,求真务实,多出成果和精品”的工作要求,以贯彻全市国税系统整体工作思路为目标,坚持税收科研”为税收中心工作服务,为税制改革服务,为领导决策服务”的基本方针,遵循“法制化、规范化,科学化,制度化”的管理原则,克服科研工作起步晚,基础薄的弱点,着力加强税收科研的组织、制度、网络建设,求真务实,不断创新,使税收科研工作逐步走向制度化,规范化的轨道,营造了上下齐心合力搞科研的良好氛围。一年来,税收理论建设,科研网络建设,科研队伍建设进一步加强,税收科研为经济服务的意识,多出精品的意识进一步增强。     

税收执法规范化是税收管理的内在要求

税收执法行为必须遵守合法性、合理性和效率性原则。当前税收执法中存在的主要问题是：现行税法体系存在缺陷、基层税收执法行为不规范、税收信息化建设步伐滞后、基层税务人员行政执法能力存在缺陷等。对此，必须加强税收立法工作，完善税收法规，为规范税收执法提供法律保障；完善税收程序机制，为规范税收执法提供程序保障；加强税收信息化管理，为规范税收执法提供信息保障；提高执法人员素质，实施执法责任追究制度，为规范税收执法提供制度保障。     

税收计划与依法治税

长期以来，税务系统的组织收入工作一直实行计划管理，即把税收任务的完成程度作为税务机关考核组织收入工作的主要标准，甚至是唯一标准，各级税务机关将上级下达的税收计划任务层层分解，落实到短一位税务专管员，同时与他们的工资、奖金和业绩相挂钩，税务系统不惜采取“收过头税”、“补助征税”、“挖税”等措施，想尽一切办法、挖掘一切潜力，努力争取完成税收任务。